AISVN International School-sak: Det er et juridisk gap

Nestleder i utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen, Le Thuy My Chau, utvekslet informasjon knyttet til AISVN-skolen på pressekonferansen ettermiddagen 21. mars - Foto: Thanhuytphcm.vn

Mange problemstillinger ble reist etter hendelsen ved American International School Vietnam (AISVN), da skolen hadde økonomiske vanskeligheter. Dette førte til at mange lærere streiket og mange foreldregrupper skrev underskriftskampanjer om hjelp overalt.

I en samtale med Tuoi Tre sa den uavhengige utdanningseksperten Bui Khanh Nguyen – som har mange års erfaring innen internasjonal utdanning – at selv i verste fall må studentenes rett til kontinuerlig utdanning nøye vurderes av alle parter.

Loven regulerer ennå ikke tilfellet med skolekonkurs.

* Kan en privat videregående skole erklære seg «konkurs», sir?

– Så vidt jeg vet, har verken utdanningsloven eller skolevedtektene noen bestemmelser om skolekonkurs. Dette kan skyldes at offentlige skoler fortsatt utgjør en overveldende andel og spiller en avgjørende rolle i det nasjonale utdanningssystemet.

Men hvis vi anser privatskolen som en bedrift, som fullt ut følger markedets regler, inkludert loven om tilbud og etterspørsel og eliminasjonsloven, er situasjonen med skolekonkurs fullt mulig.

I noen land, som USA, finnes det også skoler som går konkurs når de møter økonomiske vanskeligheter fordi de ikke kan rekruttere nok elever eller ikke finner nok finansiering.

* I verste fall, der skolen ikke kan fortsette driften, vil elevene bli stående «hjelpeløse» fordi de plutselig mister studieplassen sin, sir?

– Selv om en privatskole går konkurs teoretisk sett er mulig, er utdanning en virksomhet med betingelser knyttet til seg. Derfor må utdanningsforvaltningsorganet gi veiledning for å håndtere den oppståtte situasjonen og stabilisere læringen for elevene.

For eksempel kan utdanningsmyndighetene fungere som mellomledd for å introdusere skoler med tilsvarende programmer som elever kan overføres til.

På den annen side kan det offentlige systemet ofte være villig til å redde en privatskole som er tvunget til konkurs på grunn av vanskeligheter eller tvunget til å stenge på grunn av brudd på regelverket.

Men man må også se at for elever som har studert det internasjonale programmet, selv når offentlige skoler åpner for å støtte elever, er det nesten umulig for dem å studere det vietnamesiske programmet fordi det ikke er kompatibelt.

Allmennopplæring skiller seg fra andre typer tjenester ved at den krever stabilitet og kontinuitet. Til en viss grad er utdanning en «viktig tjeneste» for barn, som mat, vann, strøm osv., så det må finnes en mekanisme for å sikre utdanningstrygghet.

Ekspert Bui Khanh Nguyen

Behov for fjernforebyggingsmekanisme

En opplevelsesaktivitet på AISVN-skolen holdt i 2023 - Foto: TRONG NHAN

* Hva kan foreldre gjøre for å kreve sine rettigheter i denne situasjonen, sir?

– Når en skole varsler nedleggelse, har foreldre rett til å kreve tilbake ubrukte skolepenger slik at de kan bytte til en annen skole. Hvis skolepengene er betalt og brukt, må det være et tilsynsorgan som avgjør om det er noen feil i bruken av skolens ressurser som fører til underslag av elevenes skolepenger.

Hvis skolen bare forklarer at lærerens lønn er for høy, er det ikke en fullstendig forklaring og må inspiseres av administrasjonsorganet eller et uavhengig revisjonsorgan. Når det gjelder sivile forhold, har foreldre rett til å saksøke skolens juridiske enhet eller individuelle ledelsesledere og delta i kreditormøtet.

* Er det mulig å iverksette forebyggende tiltak mot lignende hendelser, herr?

– Etter min mening er det svært nødvendig med en streng overvåkingsmekanisme som er legalisert for å forhindre at enhver organisasjon med urene motiver, for eksempel ønsker å sette opp en utdanningsmodell, kreve inn penger fra elever på forhånd, for deretter å «tappe» skolens ressurser og søke konkurs gjennom «begrenset ansvar»-prosessen.

Jeg stilte også spørsmål til organisasjonene som sikrer utdanningskvaliteten her. Hvordan vurderte de skolen? Hva var resultatene av vurderingen? Har foreldre rett til å vite resultatene, eller er det skolens «konfidensielle» informasjon?

Så vidt jeg vet har internasjonale skoleakkrediteringsorganisasjoner som CIS (Council of International Schools) og WASC (Western Association of Schools and Colleges) strenge akkrediteringskriterier, som inkluderer skolestyring og økonomiske ressurser.

Skoler har ingen funksjoner for økonomiske investeringer.

* Foreldre betaler en stor sum penger på forhånd, muligens opptil flere milliarder, og deretter får barna rabatt på skolepenger eller refusjon etter endt utdanning. Denne hendelsen har fått mange til å stille spørsmål ved risikonivået ved å delta i disse investeringspakkene. Hva er din mening?

– Investeringspakker for utdanning er fortsatt risikable investeringer, noen av dem er svært risikable. Risikoen ligger i at foreldre må betale på forhånd. Det finnes pakker som samler inn penger fra studenter i opptil 12 eller 15 år.

I mellomtiden er skolens juridiske enhet et «aksjeselskap» – skoleeieren er kanskje ikke ansvarlig for sine personlige eiendeler i tilfelle konkurs, pluss at det ikke finnes noen forsikringspakke for disse «innskuddene» eller obligatoriske reservefond i utdanning, så risikoen ligger alltid hos investoren (dvs. forelderen).

For å beskytte dem er det bare klare juridiske verktøy som kan forhindre og minimere risikoer. For tiden ser jeg at det har kommet et direktiv om ikke å tillate fremmedspråk- og IT-sentre å kreve inn langsiktige skolepenger, etter en rekke tilfeller der fremmedspråksentre har erklært seg konkurs.

Dette er rimelig og kan anvendes på skoler, for eksempel har ikke skoler lov til å kreve inn skolepenger mer enn ett studieår i forveien. Fordi når man krever inn skolepenger mer enn ett studieår i forveien, er det i hovedsak en investeringsavtale, og en vanlig skole har ikke en slik økonomisk investeringsfunksjon.

Kilde: https://tuoitre.vn/vu-truong-quoc-te-aisvn-co-mot-khoang-trong-phap-ly-20240325095028366.htm