1000 dni działań rządu

[reklama_1]

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 1.

W odpowiedzi dla gazety Thanh Nien pod koniec roku, który jest jednocześnie 1000. dniem działalności obecnego rządu , dr Tran Dinh Thien (na zdjęciu) ocenił, że gospodarka nabiera rozpędu i ma potencjał. To przewaga rządu po 1000 dniach skutecznego pokonywania trudności. Promowanie obecnego sposobu myślenia i podejścia do działań jest czynnikiem, który gwarantuje prawdziwy sukces w 2024 roku i latach kolejnych.

Gospodarka jest stabilna i odwraca się

Czym właściwie jest ta „przestrzeń pełna gwałtownych wydarzeń”, której właśnie doświadczył obecny rząd, panie?

Można powiedzieć, że w ciągu prawie 40 lat odbudowy Wietnamu nigdy nie było tak trudnego okresu, jak ostatnie 3 lata. 1000 dni było wypełnione niezwykłymi wydarzeniami o skali historycznej i ludzkiej: straszliwą pandemią COVID-19; przedłużającym się globalnym kryzysem gospodarczym; bezprecedensowym trendem recesji gospodarczej i wysokiej inflacji; nieprzewidywalnymi przepływami pieniędzy i kapitału na całym świecie... Wszystko to działo się w otoczeniu wojny i konfliktu, w warunkach rosnącej niestabilności...

Oczywiście, negatywne aspekty to tylko jedna strona medalu. Bezprecedensowo szybki rozwój technologiczny – boom na rynku samochodów elektrycznych, pojawienie się sztucznej inteligencji, szczególnie w przypadku Chat GPT; trend przechodzenia na energię odnawialną i zieloną gospodarkę; wyścig i konkurencja w dziedzinie układów scalonych i pierwiastków ziem rzadkich, a także zagrożenia związane z cyfryzacją i zaawansowanymi technologiami… silnie wpływają na kierunek kształtowania struktury współczesnej gospodarki globalnej.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 2. — Premier Pham Minh Chinh i delegaci przecięli wstęgę, inaugurując tym samym projekt budowy wschodniej części drogi ekspresowej Północ-Południe Mai Son – Droga Krajowa 45.

Widać, że świat kształtują trzy cechy: nienormalne, niestabilne i niepewne. Nie wspominając o „przeciwnych wiatrach”, które szaleją w perspektywie krótkoterminowej i średnioterminowej. Wraz z trendem zmian klimatycznych, który stawia ludzkość przed egzystencjalnymi wyzwaniami, katastrofa związana z COVID-19 jest być może jedynie incydentem ostrzegawczym.

W tym świecie Wietnam jest w tyle, wciąż ma wiele słabości, ale jest najbardziej otwartą gospodarką. Oczywiście, będzie odczuwał silne skutki z obu stron, zarówno pozytywne, jak i negatywne. Wietnam również przeszedł przez bolesne lata pandemii COVID-19, gospodarka musiała zmagać się z globalnym łańcuchem dostaw i zerwaniem obwodów, mierząc się z chorobą wysokiej inflacji – wysokimi stopami procentowymi i niestabilnymi kursami walut.

Te obiektywne czynniki, w połączeniu z „chorobami” i „chorobami” samej gospodarki, nie zostały do końca rozwiązane, co stworzyło sytuację rozwojową pełną rzadkich paradoksów i trudności. Pandemia COVID-19 momentami spychała gospodarkę rynkową z powrotem do stanu „blokowania rzek i blokowania rynków”. Wysiłki na rzecz wypłaty publicznego kapitału inwestycyjnego napotykały na opór procedur. Gospodarka jest „spragniona kapitału” do tego stopnia, że „zasycha w niej krew”. Wiele przedsiębiorstw utraciło zdolność do absorpcji kapitału…

To środowisko, które dosłownie wystawia na próbę możliwości rządu i jego zdolność do rządzenia i zarządzania. Przestrzeń gwałtownych wydarzeń, o której mówię, jest również całkiem dosłowna.

W tej dziedzinie, jakie Twoim zdaniem są najważniejsze osiągnięcia rządu?

Największe rezultaty ostatnich 1000 dni działalności rządu można podsumować dwoma słowami: twarda postawa i odwrócenie sytuacji. Gospodarka „stała na wysokości zadania” w czasie pandemii COVID-19, przezwyciężyła sytuację jednoczesnego zakłócenia łańcucha dostaw, stworzyła podwaliny pod zmianę rytmu, pewnie wkraczając na nową trajektorię rozwoju – zaawansowaną technologię i integrację międzynarodową na wysokim szczeblu. Uważam, że to wielkie sukcesy, godne uznania.

Czy możesz wyjaśnić to stwierdzenie bardziej szczegółowo?

Zmiana myślenia i polityki w walce z pandemią COVID-19, od metody „polowania i kwarantanny”, opierającej się głównie na środkach „administracyjno-przymusowych”, do szybkiej „ogólnonarodowej kampanii szczepień” w niezwykle trudnych i pilnych wówczas warunkach, może być uznana za typowy przykład „odwrócenia sytuacji”. Chociaż nie był to pierwszy raz, ani pierwszy rząd, który zastosował zasadę „nietypowa sytuacja, nietypowe rozwiązanie”, niedawna walka z pandemią potwierdziła zarówno odwagę, jak i zdolność rządu premiera Pham Minh Chinha do „pozostania niezmienionym, reagowania na wszelkie zmiany”.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 3. — Premier Pham Minh Chinh *(drugi od lewej)* i wicepremierzy Tran Hong Ha *(okładka po lewej)* , Le Minh Khai i Tran Luu Quang *(okładka po prawej)*

Kierując się logiką „nietypowego – nietypowego” i osiągając obiecujące wstępne rezultaty, możemy wspomnieć o staraniach o wypłatę publicznych inwestycji. Nadal twierdzę, że jest to atak na „niemożliwą” twierdzę mechanizmu „proś – dawaj” i „proces – procedurę”. Chociaż postęp jest powolny, rezultaty nie są imponujące, ale pozytywny trend jest pewny.

Zarządzanie makroekonomiczne rządu w ostatnim okresie turbulencji ujawniło również do pewnego stopnia potencjał i hart ducha rządu i premiera. Utrzymanie tempa wzrostu i zapewnienie stabilności makroekonomicznej otwartej gospodarki w kontekście rozbitego świata i wysokiej inflacji to prawdziwie znaczące osiągnięcie. Jest to wynik elastycznego zarządzania i administrowania, w duchu pozytywnej „ciągłej zmiany”. Nadal uważam, że osiągnięcie takiego sukcesu jest bardzo trudne w gospodarce, która w dużej mierze opiera się na mechanizmie „proś-daj” i ma „dualistyczną” strukturę.

Są też inne ciekawe „zwroty akcji”, zarówno udane, jak i nieudane; niektóre z nich otwierają świetlane perspektywy, ale stawiają też duże wyzwania.

Na przykład aspiracje rządu, by uczynić z Wietnamu „globalną bazę produkcji półprzewodników” i sposób, w jaki podejmuje on działania, aby osiągnąć ten cel do 2023 roku, są imponujące. Są inspirujące, budują zaufanie i niosą przesłanie o przejściu od typowej „liniowej” logiki rozwoju do logiki „nieliniowej”. Zobowiązanie do rozwoju zielonej gospodarki, osiągnięcia zerowej emisji dwutlenku węgla do 2050 roku, to również niecodzienne podejście do działania.

Stawianie niezwykle ambitnych zadań, przede wszystkim w celu sprawdzenia możliwości i odwagi samego rządu, wydaje się być nowym sposobem ukierunkowania działań. Jeśli tak, to rzeczywiście jest to znaczący punkt zwrotny w myśleniu. Logika jest prosta: stawianie wyzwań rządowi utoruje drogę innowacjom w instytucjach, mechanizmach i polityce, tworząc możliwości dla przedsiębiorstw i gospodarki.

W wielu miejscowościach obserwuje się wzrost dynamiki rozwoju.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 4. — Niedawno zainaugurowano mój most Thuan 2.

Premier właśnie zarządził, że autostrada północ-południe musi biec aż do Dat Mui, co oznacza dodatkowe 90 km w porównaniu z poprzednim planem. Patrząc wstecz na 1000 dni kadencji obecnego rządu, długość dróg ekspresowych w całym kraju osiągnęła prawie 2000 km, podczas gdy prawie 20 lat temu w całym kraju działało zaledwie 1163 km dróg ekspresowych. Jak Pan ocenia tę liczbę?

To naprawdę niesamowite. W ciągu ostatnich kilku lat byliśmy świadkami wysiłków zmierzających do udrożnienia krajowej infrastruktury, nie w kilku punktach, w kilku wąskich gardłach, za pomocą kilku indywidualnych rozwiązań. To rozwiązanie systemowe, obejmujące całą gospodarkę, na wszystkich szlakach – autostradach, liniach lotniczych, portach morskich, a ostatnio także w kolejach dużych prędkości. Nie chodzi o udrożnienie pojedynczych wąskich gardeł, z motywacją do świętowania osiągnięć, ale o udrożnienie systemu, stworzenie pozycji i siły dla rozwoju krajowego i regionalnego, aby osiągnąć cel, jakim jest zmiana sytuacji rozwojowej.

Liczba kilometrów ukończonych autostrad wzrosła niemal dwukrotnie w niecałe 3 lata, co jest imponującym osiągnięciem o przełomowym znaczeniu. Jednak ważniejsza od tych liczb jest dynamika rozwoju, jaka panuje w tych miejscowościach.

Od trudnych prowincji Delty Mekongu, przez wiodące prowincje Południowego Wschodu, po odległe, górzyste prowincje na Północy, które są bardzo biedne i trudne, wszyscy dostrzegają silny wzrost. Nowe podejście wyraźnie otwiera perspektywy.

Z drugiej strony, konieczna jest właściwa ocena konsekwencji i niepożądanych skutków masowej realizacji inwestycji infrastrukturalnych. Gwałtownie rosnące ceny materiałów budowlanych, zagrożone plany finansowe projektów transportu miejskiego, presja związana z oczyszczaniem terenu i wynikające z tego ryzyko polityczne… to „kompromisy”, które należy dokładniej uwzględnić w analizie „kosztów i korzyści” na poziomie strategicznym.

Czy uważa Pan, że zmiana strategii i promowanie roli inwestycji publicznych jako siły napędowej wzrostu gospodarczego, a nie jak dotychczas inwestycji prywatnych, jest kluczem do tego, aby gospodarka Wietnamu stała się jasnym punktem na globalnym rynku gospodarczym po pandemii COVID-19 i obecnym światowym kryzysie gospodarczym, zgodnie z oceną wielu prestiżowych organizacji międzynarodowych?

Przede wszystkim należy podkreślić fundamentalną rolę inwestycji prywatnych we wzroście i rozwoju gospodarki rynkowej w Wietnamie w ostatnich latach.

Z drugiej strony, należy zauważyć, że w ostatniej dekadzie pojawił się „paradoks”: pomimo przyciągnięcia największych inwestycji prywatnych, zarówno krajowych, jak i zagranicznych (BIZ) do kraju, tempo wzrostu i udział gospodarczy regionu południowo-wschodniego – lokomotywy gospodarczej kraju – gwałtownie spadły. Główną przyczyną jest przeciążenie infrastruktury komunikacyjnej, wynikające głównie z gwałtownego spadku inwestycji publicznych.

Tymczasem regiony, w których nastąpiła wyraźna poprawa statusu narodowego – zazwyczaj Delta Rzeki Czerwonej oraz północne Midlands i regiony górskie – wpisują się w trend zwiększania roli inwestycji publicznych wyprzedzających inwestycje prywatne.

Zainicjowane ponad dziesięć lat temu, na podstawie doświadczeń Quang Ninh, podejście „inwestycje publiczne wyprzedzają inwestycje prywatne” ma ogromne znaczenie strategiczne. Pomaga ono budować narodowy rezonans siły, łączyć siłę sektora publicznego i prywatnego oraz otwierać nowy impuls rozwojowy dla gospodarki.

Oparte na zasadach rynkowych podejście „publiczno-prywatne” jest wiodącą siłą procesu reform instytucjonalnych, w ramach którego uchwalane są ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym, ustawa o inwestycjach, ustawa o przedsiębiorstwach, ustawa o obrocie nieruchomościami, a także podejmowane są działania mające na celu dystrybucję publicznego kapitału inwestycyjnego.

Niemniej jednak muszę odnotować powolny postęp w wysiłkach na rzecz restrukturyzacji rynków finansowych i monetarnych; trudności w procesie „decentralizacji – wzmocnienia pozycji” między szczeblem centralnym i lokalnym... wciąż wysyłają sygnały ostrzegawcze, których nie można ignorować.

Przełom w rozgrywce i zasięgu

Pomimo wielu sukcesów, gospodarka wciąż boryka się z wieloma problemami, z których niektóre są niepokojące. Sektor krajowy zmaga się z bezprecedensowymi trudnościami; sektor nieruchomości, podobnie jak sektor bankowy, a szerzej – cała gospodarka, zmaga się z niedoborem kapitału, rosnącym zadłużeniem, słabą zdolnością absorpcji kapitału i gwałtownym spadkiem siły nabywczej rynku. Jak Pan wyjaśni tę sytuację?

Nie ma wątpliwości co do ogromnych wysiłków rządu, aby pokonać stagnację i zastoje w gospodarce. Podejście do rozwiązania problemu – zdecydowane, stanowcze, szybkie i zdecydowane – wyraźnie pokazuje motywację rządu do działania na rzecz gospodarki, w celu otwarcia rynku i wsparcia przedsiębiorstw.

Szybkie ożywienie gospodarki po paraliżu wywołanym pandemią COVID-19 jest tego wyraźnym dowodem. Szereg zdecydowanych rozwiązań – ulgi podatkowe, cięcia procedur, obniżenie stóp procentowych, promowanie wydatkowania środków na inwestycje publiczne, pompowanie kapitału w gospodarkę, podwyższanie płac pracowników… zostało wdrożonych pilnie, niemal jednocześnie, co świadczy o determinacji w działaniach rządu.

Rynek kapitałowy jest jednak okrutny. Każde opóźnienie ma swoją cenę. Gospodarka znajduje się w „wirze”, wstrząsy są odczuwalne w wyniku „poważnych incydentów” – poważnych konsekwencji utrzymywania nierównowagi i destabilizacji rynków przez zbyt długi czas. Tej sytuacji niełatwo rozwiązać w ciągu jednego czy dwóch dni, zwłaszcza w obecnej, trudnej sytuacji.

Istnieją jednak podstawy, by mieć nadzieję na to, że gospodarka będzie w stanie „wyjść z tego”. „Nie ma problemu bez rozwiązania” – to zdanie wielokrotnie powtarzał premier; i dzięki takiemu podejściu gospodarka wielokrotnie odnosiła sukcesy.

Autostrady, szczepionki, stabilność makroekonomiczna... jakie jest według Pana najważniejsze osiągnięcie w ciągu 1000 dni urzędowania rządu i dlaczego?

Wszystkie te osiągnięcia są wybitne, każde na swój własny, niepowtarzalny sposób, każde ma swoją własną wartość.

Osobiście mam szczególne wrażenie na temat przełomu w dziedzinie układów scalonych, który ma miejsce w 2023 roku. To prawdziwy przełom, zarówno pod względem skali, jak i rozgrywki. Zaawansowany technologicznie, „ramię w ramię z mocarstwami”; rozgrywka opiera się na podejściu „podwójnego miecza” między rządem a przedsiębiorstwami, zgodnie z logiką „strategicznego partnerstwa”, z poszanowaniem zasady „harmonizacji interesów i dzielenia się ryzykiem”.

Na początku roku Wietnam gościł delegację amerykańskich biznesmenów, w tym przedstawicieli 52 wiodących korporacji technologicznych. Pod koniec roku premier Pham Minh Chinh udał się z wizytą na amerykański rynek zaawansowanych technologii, tuż po tym, jak oba kraje przekształciły swoje relacje w kompleksowe partnerstwo strategiczne. Pod koniec roku miały miejsce wizyty, ankiety i zobowiązania inwestycyjne ze strony korporacji technologicznych, zwłaszcza producentów układów scalonych.

Wydarzenia te zasygnalizowały „otwarcie” praktycznego procesu, procesu realizacji ścieżki rozwoju kraju zgodnie z logiką postępu, ukierunkowania gospodarki cyfrowej na wysokie technologie i nową Strategię Bezpośrednich Inwestycji Zagranicznych, którą Wietnam zaczął wdrażać w praktyce. Zarówno „horyzont”, jak i „latający człowiek” dla Wietnamu, Wietnamu – niekończące się zmartwienia poety Tran Dana w przeszłości – teraz, oba te elementy się urzeczywistniły.

Nie będzie łatwo, ale wszystko jest na dobrej drodze!

2023: Rekordowa liczba projektów autostradowych

Rok 2023 jest rokiem przełomów w inwestycjach w rozwój infrastruktury transportowej, zwłaszcza systemu dróg ekspresowych. W ciągu ponad dekady ukończono i rozpoczęto wiele nowych projektów dotyczących dróg ekspresowych.

Spośród nich zakończono i oddano do użytku 20 projektów, w tym 9 projektów dróg ekspresowych o długości 475 km. W rezultacie łączna długość dróg ekspresowych oddanych do użytku w całym kraju wyniosła blisko 1900 km.

Jednocześnie trwają prace budowlane na odcinku ok. 1700 km dróg ekspresowych. Naszym celem jest osiągnięcie i przekroczenie celu, jakim jest posiadanie przez cały kraj ok. 3000 km dróg ekspresowych do 2025 r. oraz 5000 km dróg ekspresowych do 2030 r.

Nie pokładaj zbyt dużych nadziei w wysokich wskaźnikach wzrostu.

Rok 2024 może być nadal trudny, więc nie ma miejsca na optymizm. Świat jest nadal niestabilny; perspektywy ożywienia chińskiej gospodarki są niejasne. W tym kontekście nie powinniśmy pokładać zbyt dużych nadziei w wysokich stopach wzrostu. Osiąganie wzrostu jest zawsze ważne, ale łatwo jest zapłacić wysoką cenę za jego osiągnięcie, gdy warunki wzrostu są niekorzystne. Koszt osiągnięcia 1% wzrostu w trudnych czasach będzie znacznie wyższy niż w normalnych warunkach. Nasz kraj jest nadal biedny, a wietnamskie przedsiębiorstwa są bardzo słabe.

Tymczasem przestrzeń do reform instytucjonalnych – restrukturyzacja rynku finansowo-bankowego, potrzeba stworzenia prawa gruntowego dostosowanego do gospodarki rynkowej, konieczność reformy mechanizmu dystrybucji publicznego kapitału inwestycyjnego… są bardzo pilne, to rzeczy, które należy zrobić natychmiast, aby uwolnić potencjał gospodarki. Nie wspominając o szybko rosnącej presji związanej z koniecznością budowy instytucji wspierających transformację sektora energetycznego i zielony rozwój gospodarczy.

Oprócz kwestii instytucjonalnych, przygotowanie podstawowych warunków materialnych dla nowej gospodarki – infrastruktury łączności, infrastruktury energetycznej, infrastruktury cyfrowej, zasobów ludzkich w sektorze technologii, inżynierów zajmujących się produkcją układów scalonych… będzie stanowić kluczowe kwestie w najbliższej przyszłości kraju.

Skupienie się na tych dwóch grupach zagadnień zamiast nadmiernego „hipnotyzowania” wysoką „prędkością” wzrostu jest uważane za mądry wybór strategiczny, nawet w perspektywie średnio- i krótkoterminowej.

Dr Tran Dinh Thien