Lekcja 1: Proaktywne budowanie aparatu i decentralizacja wdrażania

Po prawie 5 miesiącach wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, pod silnym kierownictwem Prowincjonalnego Komitetu Partii i Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, promujących decentralizację i delegowanie uprawnień do wdrażania procedur administracyjnych (AP), model ten przyczynił się do poprawy jakości usług dla obywateli i przedsiębiorstw. Wstępne wyniki w centrach obsługi administracji publicznej (PVHCC) w regionie pokazują, że model ten promuje praktyczną skuteczność, dążąc do zbudowania „rządu usługowego” bliskiego obywatelom i dla obywateli.

Po prawie 5 miesiącach wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, pod silnym kierownictwem Prowincjonalnego Komitetu Partii i Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, promujących decentralizację i delegowanie uprawnień do wdrażania procedur administracyjnych, model ten przyczynił się do poprawy jakości usług dla obywateli i przedsiębiorstw. Wstępne wyniki uzyskane w ośrodkach administracji publicznej w regionie pokazują, że model ten promuje praktyczną skuteczność, dążąc do zbudowania „rządu usługowego” bliskiego obywatelom i dla obywateli.

Natychmiast po połączeniu prowincji Lao Cai i Yen Bai , prowincja Lao Cai utworzyła Centrum Obsługi Administracji Publicznej Prowincji (placówka 1 w okręgu Yen Bai i placówka 2 w okręgu Cam Duong) oraz 99 centrów obsługi administracji publicznej w gminach i okręgach.

Priorytetowo traktowane są ośrodki administracji publicznej, które powinny dysponować przestronną siedzibą, stosunkowo dobrą infrastrukturą i wyposażeniem oraz zespołem urzędników i pracowników służby cywilnej z solidnymi kwalifikacjami zawodowymi i doświadczeniem w ważnych dziedzinach, zdolnych do przyjmowania i przetwarzania dokumentów dla obywateli.

Ponadto, po wydaniu przez rząd 28 dekretów o decentralizacji i delegowaniu uprawnień w zakresie organizacji dwupoziomowych samorządów lokalnych, prowincja Lão Cai stała się jednym z liderów w zakresie wdrażania silnej decentralizacji w zarządzaniu procedurami administracyjnymi.

W związku z tym wydano wiele ważnych dokumentów mających na celu stworzenie prawnego korytarza dla działań decentralizacyjnych, zwłaszcza w zakresie procedur administracyjnych – obszaru, który ma bezpośredni wpływ na prawa obywateli i przedsiębiorstw.

Silna decentralizacja pomaga gminom aktywniej podejmować decyzje, a jednocześnie znacznie zmniejsza presję na szczeblu prowincjonalnym. Tworzy to podwaliny pod bardziej proaktywne działania władz lokalnych w zakresie realizacji ich zadań.

Gmina Bao Ha to miejscowość, w której po decentralizacji odnotowano dużą liczbę akt. Według statystyk Komitetu Ludowego Gminy, po ponad 4 miesiącach, do centrum administracji publicznej gminy zgłosiło się ponad 10 000 mieszkańców, którzy zajmowali się sprawami administracyjnymi.

Łącznie otrzymano 5853 wnioski różnego rodzaju, a odsetek zgłoszeń złożonych online wyniósł ponad 98%.

Dane te pokazują zmianę nawyków mieszkańców, a także odzwierciedlają wysiłki rządu, aby ukierunkować i wspierać wdrażanie usług publicznych online. Warto zauważyć, że wskaźnik wczesnego rozliczenia sięga 97,78%, a jedynie 2,22% dokumentów jest przeterminowanych z powodu ewidencji gruntów lub dodatkowej weryfikacji.

Podobnie, okręg Yen Bai to centralny obszar prowincji, gęsto zaludniony, co sprawia, że ​​liczba osób składających dokumenty w celu przeprowadzenia procedur administracyjnych jest duża i zróżnicowana. Dlatego też centrum administracji publicznej okręgu wypromowało swoją rolę pioniera we wdrażaniu technologii informatycznych i reformowaniu procedur administracyjnych.

„Po ponad 5 miesiącach działalności Centrum działa stabilnie i sprawnie. Ze względu na dużą liczbę procedur administracyjnych, z którymi codziennie borykają się ludzie i firmy, Centrum musi dysponować odpowiednimi rozwiązaniami, aby móc je sprawnie przyjmować i przetwarzać.”

Pani Tran Thi Huong – zastępca dyrektora Centrum Usług Publicznych w dzielnicy Yen Bai

Jednym z obszarów o największej liczbie transakcji jest rynek gruntów. W związku z tym, po wdrożeniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, dzięki silnej decentralizacji i delegacji uprawnień do samorządów i sektora podatkowego, gmina Yen Bai skutecznie usprawniła procedury administracyjne w tym obszarze, skracając czas oczekiwania mieszkańców.

„Aby zwiększyć tempo składania wniosków online, zwłaszcza w przypadku wniosków o rejestrację gospodarstwa domowego i wniosków o pobyt, które są rozpatrywane szybko, nawet w ciągu jednego dnia, jeśli wszystkie dokumenty są kompletne, Centrum wdrożyło model wsparcia mieszkańców na miejscu, organizując dyżury personelu z różnych dziedzin przy stanowiskach recepcyjnych, aby udzielać porad i wskazówek osobom, które napotykają trudności. Dzięki temu promowana jest skuteczność wdrażania reformy administracyjnej” – dodała pani Tran Thi Huong.

Zgodnie ze sprawozdaniem na temat reformy administracyjnej w pierwszych 10 miesiącach 2025 roku Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, do tej pory, wraz z utworzeniem publicznych centrów usług administracyjnych, Prowincjonalny Komitet Ludowy zdecentralizował i autoryzował rozpatrywanie ponad 320 procedur administracyjnych w 15 obszarach zarządzania państwowego, takich jak: ziemia, budownictwo, rolnictwo , praca - inwalidzi wojenni i sprawy socjalne, wymiar sprawiedliwości, zdrowie, edukacja, zasoby naturalne - środowisko... Z czego około 45% procedur administracyjnych jest przypisanych do wdrażania przez Ludowy Komitet na poziomie gminy, pomagając ludziom i przedsiębiorstwom w rozliczaniu dokumentacji bezpośrednio w miejscu zamieszkania, znacznie redukując czas i koszty podróży.

Decentralizacja procedur administracyjnych przyniosła pozytywne i wyraźne zmiany w funkcjonowaniu aparatu administracyjnego. W przeszłości osoby ubiegające się o pomoc musiały udać się do urzędu powiatowego lub wojewódzkiego, aby dopełnić formalności, ale obecnie wiele procedur jest obsługiwanych bezpośrednio na poziomie gminy i okręgu. Dzięki temu średni czas rozpatrywania wniosków skrócił się o 20-40%, a sam proces stał się bardziej przejrzysty.

Elektroniczny system „jednego okienka” na poziomie gminy został wdrożony w sposób jednolity, ułatwiając mieszkańcom monitorowanie postępów w przetwarzaniu dokumentów. Wskaźnik zadowolenia mieszkańców i firm utrzymuje się regularnie na poziomie ponad 95%.

Pan Tran Tri Dung, zastępca dyrektora Centrum Obsługi Administracji Publicznej Prowincji Lao Cai, powiedział: „Obecnie w prowincji Lao Cai obowiązuje łącznie 2200 procedur administracyjnych (w tym na poziomie prowincji i gmin), z czego 1078 procedur kwalifikujących się do świadczenia pełnych usług publicznych online; 855 procedur administracyjnych zapewniło pełne usługi publiczne online; 1248 procedur administracyjnych zapewniło częściowe usługi publiczne online; 99 procedur administracyjnych nie zostało wdrożonych (aktualnie trwają prace nad ich wdrożeniem). Dążymy do zapewnienia 100% procedur administracyjnych dla mieszkańców i przedsiębiorstw, które zostaną w pełni wdrożone do końca 2025 roku”.

Mimo że początkowe prace nad reformą administracyjną i funkcjonowaniem publicznych centrów usług administracyjnych przyniosły znaczące rezultaty, nadal istnieje wiele trudności i problemów, które należy pokonać, aby stopniowo ujednolicić procedury administracyjne w celu lepszego służenia obywatelom i przedsiębiorstwom.

Prezentowane przez: Huu Huynh

Źródło: https://baolaocai.vn/bai-1-chu-dong-xay-dung-bo-may-va-phan-cap-trien-khai-post888099.html