Ministerstwo Zdrowia proponuje prawo par do samostanowienia o liczbie dzieci

Ministerstwo Zdrowia proponuje prawo par do samostanowienia o liczbie dzieci

Ministerstwo Zdrowia proponuje opracowanie ustawy demograficznej, która będzie spełniać wymogi dotyczące badań populacji w nowej sytuacji. Ustawa ta będzie zawierać propozycję przyznania parom prawa do decydowania o czasie, odstępach między narodzinami dziecka i liczbie dzieci.

W tym projekcie ustawy Ministerstwo Zdrowia proponuje przyznać parom i osobom indywidualnym prawo do decydowania o czasie, odstępach między narodzinami i liczbie dzieci, przy czym należy zadbać o to, aby było to dostosowane do stanu zdrowia i dochodów.

Zdjęcie ilustracyjne.

Wcześniej, w projekcie ustawy o ludności, przesłanym rządowi , Ministerstwo Zdrowia stwierdziło, że wyniki badań nad ludnością i planowaniem rodziny zwiększyły PKB na mieszkańca o około 2% rocznie, przyczyniając się znacząco do zwiększenia średniego dochodu na mieszkańca, poprawy życia ludzi, zmniejszenia ubóstwa i zwiększenia równości płci.

Zgodnie z raportem oceny wpływu polityki w ramach projektu ustawy o populacji, przesłanym rządowi, Ministerstwo Zdrowia stwierdziło, że chociaż nasz kraj osiągnął poziom zastępowalności pokoleń i utrzymuje poziom dzietności na poziomie zbliżonym do poziomu zastępowalności pokoleń w całym kraju od 2006 r., to nie jest on w pełni stabilny.

Całkowity współczynnik dzietności w 2022 r. osiągnie 2,01 dziecka/kobietę; szacuje się, że w 2023 r. wyniesie on 1,96 dziecka/kobietę, co będzie najniższym spadkiem w ciągu ostatnich 12 lat. Przewiduje się, że w kolejnych latach będzie on nadal spadał.

Współczynnik urodzeń nadal znacznie różni się między regionami i grupami, a różnica ta nie uległa wyraźnemu zmniejszeniu. Obszary znajdujące się w niekorzystnej sytuacji ekonomicznej i społecznej mają wysoki wskaźnik urodzeń, niektóre bardzo wysoki, podczas gdy w niektórych obszarach miejskich o rozwiniętej gospodarce i społeczeństwie wskaźnik urodzeń spadł, w niektórych miejscach znacznie poniżej wskaźnika zastępowalności pokoleń.

W niektórych obszarach miejskich o rozwiniętej gospodarce pojawiła się tendencja do niechęci do posiadania dzieci lub posiadania ich bardzo małej liczby; tymczasem w niektórych miejscach o trudnej sytuacji gospodarczej i społecznej wskaźnik urodzeń jest nadal wysoki, a nawet bardzo wysoki – przekracza 2,5 dziecka.

Obecnie w 21 prowincjach i miastach odnotowuje się niski wskaźnik urodzeń, w niektórych prowincjach wskaźnik ten jest wręcz bardzo niski. Dotyczy to przede wszystkim regionu południowo-wschodniego, delty Mekongu i niektórych prowincji wybrzeża centralnego, gdzie populacja wynosi 37,9 mln ludzi, co stanowi około 39,4% populacji kraju.

W kontekście ciągłego wzrostu gospodarczego, coraz szybszej urbanizacji oraz coraz głębszej i szerszej integracji międzynarodowej, tendencja ta ulega dalszemu umocnieniu i rozprzestrzenieniu.

Długotrwały niski wskaźnik urodzeń będzie miał wiele konsekwencji, takich jak szybkie starzenie się społeczeństwa, niedobór siły roboczej i wpływ na zabezpieczenie społeczne.

Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że wiele krajów na świecie zdołało obniżyć wskaźnik urodzeń, ale żadnemu państwu nie udało się sprowadzić bardzo niskiego wskaźnika urodzeń do poziomu zastępowalności pokoleń, pomimo licznych polityk promujących urodzenie i obejmujących duże środki inwestycyjne.

Ponadto w wielu prowincjach regionu Northern Midlands and Mountains oraz North Central zaobserwowano ponowny wzrost współczynnika dzietności po osiągnięciu poziomu zastępowalności pokoleń.

Obecnie 33 prowincje charakteryzują się wysokim wskaźnikiem urodzeń, licząc 39,8 miliona mieszkańców, co stanowi 41,4% populacji kraju. Wiele prowincji charakteryzuje się bardzo trudną sytuacją społeczno-ekonomiczną i niską jakością zasobów ludzkich.

Wysoki wskaźnik urodzeń negatywnie wpływa na rozwój społeczno-ekonomiczny, zatrudnienie, opiekę zdrowotną, edukację itp., zwiększając lukę rozwojową i jakość życia tych miejscowości w porównaniu z innymi miejscowościami i regionami.

Polityka ograniczania przyrostu naturalnego przez długi czas rozwiązywała problem skali, ale pozostawiła po sobie wiele konsekwencji, w tym: coraz poważniejszą nierównowagę w proporcji płci przy urodzeniu;

Jakość populacji jest zagrożona, ponieważ osoby, które nie mają warunków do dobrego wychowania dzieci, nadal mają ich wiele. Z drugiej strony, brak kontroli nad liczebnością populacji będzie miał bezpośredni wpływ na inwestycje w zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego, w szczególności wzrost średniego dochodu na mieszkańca, a także na ogólny rozwój społeczno-gospodarczy.

Dane z badania poziomu życia w Wietnamie pokazują, że w wyniku zmniejszenia się liczby rodzin średni miesięczny dochód każdej osoby z grupy 1 wzrósł o 17%, grupy 2 o 15%, grupy 3 o 16%, grupy 4 o 11% i grupy 5 o 16%; łączny dochód dla wszystkich grup wynosi 14%.

Zmniejszenie liczebności rodzin spowodowało wzrost średniego dochodu na osobę w grupie 1 o 17% w okresie 2002–2010, co przyczyniło się do zmniejszenia wskaźnika ubóstwa w naszym kraju.

Oznacza to, że wskaźnik urodzeń spada, a liczba rodzin jest coraz mniejsza, co przyczynia się do zmniejszenia ubóstwa i zwiększa zamożność rodzin.

Według raportu Narodowego Spisu Powszechnego z 1 kwietnia 2019 r. współczynnik dzietności według kwintyla jest wysoki tylko w najuboższej grupie (2,4 dziecka); w pozostałych 4 grupach (ubodzy (2,03), przeciętni (2,03), bogaci (2,07), najbogatsi (2,0) mieści się on w przedziale od 2,0 do 2,07.

Na podstawie opinii przeglądowych Komitetu Społecznego, a jednocześnie poprzez zebranie opinii od ministerstw, oddziałów, agencji i organizacji po przeglądzie Komitetu Społecznego, Ministerstwo Zdrowia przyjęło, zrewidowało i uzupełniło zasady zawarte w propozycji opracowania Prawa Ludnościowego, proponując przedłożenie Rządowi, w tym:

Polityka 1: Utrzymanie płodności zastępczej. Polityka 2: Zmniejszenie nierównowagi płci przy urodzeniu i przywrócenie naturalnej równowagi proporcji płci przy urodzeniu.

Polityka 3: Dostosowanie się do starzenia się społeczeństwa i starzejącej się populacji. Polityka 4: Racjonalne rozmieszczenie ludności.

Polityka 5: Poprawa jakości zasobów ludzkich. Polityka 6: Integracja czynników demograficznych z planami rozwoju społeczno-gospodarczego.

Jeśli chodzi o rozwiązania i ocenę wpływu rozwiązań na podmioty bezpośrednio objęte polityką i inne podmioty pokrewne, propozycje rozwiązań przedstawia Ministerstwo Zdrowia.

Rozwiązania te obejmują prawo par i osób do dobrowolnego, równego i odpowiedzialnego decydowania o posiadaniu dzieci, terminie porodu, liczbie dzieci oraz odstępach między porodami, zgodnie z wiekiem, stanem zdrowia, warunkami nauki, pracy, zarobkami i wychowywaniem dzieci pary i osoby. Osoby te otrzymują doradztwo, dostęp do informacji, możliwość wyboru i korzystania ze środków planowania rodziny.

Pary i jednostki mają obowiązek wziąć na siebie odpowiedzialność za opiekę nad dziećmi, ich wychowanie i edukację; zbudować dostatnią, równą, postępową, szczęśliwą i cywilizowaną rodzinę; być równymi w wypełnianiu innych obowiązków związanych z opieką nad zdrowiem reprodukcyjnym i planowaniem rodziny; chronić zdrowie i podejmować środki w celu zapobiegania i unikania infekcji układu rozrodczego oraz chorób przenoszonych drogą płciową, w tym HIV/AIDS.

Zachęcaj każdą parę i osobę do dobrowolnego udziału w kampaniach Partii i Państwa na rzecz pracy demograficznej, odpowiednich do danego okresu.

Przeanalizowano środki wdrażania polityki w celu zapewnienia ich normatywności i wykonalności we wdrażaniu, synchronizacji i spójności z obowiązującym systemem prawnym, utworzenia synchronicznego korytarza prawnego w celu utrzymania zastępowalnego współczynnika dzietności (przepisy integrujące treści dotyczące regulacji dzietności; polityki wsparcia; zapewnianie poradnictwa i usług wsparcia dla małżeństw i rodzin; polityki mające na celu rozszerzenie i poprawę jakości usług; propaganda, mobilizacja, komunikacja, edukacja...).

Ministerstwo Zdrowia wyjaśniło, że przepisy dotyczące prawa par i osób fizycznych do decydowania o liczbie dzieci są zgodne z Konstytucją z 2013 r. dotyczącą praw człowieka i praw obywatelskich, a także z międzynarodowymi traktatami, których Wietnam jest stroną, dotyczącymi pracy na rzecz ludności, a także z zobowiązaniami politycznymi, jakie Wietnam podjął na forach wielostronnych dotyczących praw reprodukcyjnych.

Konstytucja z 2013 r. stanowi w artykule 14, paragraf 2: „Prawa człowieka i prawa obywatelskie mogą być ograniczane wyłącznie zgodnie z przepisami prawa, w przypadkach koniecznych ze względu na obronę narodową, bezpieczeństwo narodowe, porządek społeczny, moralność społeczną i zdrowie publiczne”. Ponieważ kwestie demograficzne są ściśle związane z prawami człowieka, przepisy dotyczące praw człowieka zawarte w rozporządzeniu w sprawie ludności są niezgodne z Konstytucją.

Uregulowanie praw i obowiązków każdej pary w zakresie posiadania dzieci w Ustawie o ludności pomoże zagwarantować zgodność tej polityki z konstytucją, prawem i systemem prawnym.

Konwencja w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet (CEDAW) z 1979 r. (Wietnam jest jej członkiem od 1982 r.) stanowi, że państwa członkowskie „mają obowiązek podjęcia wszelkich odpowiednich środków w celu wyeliminowania dyskryminacji kobiet we wszystkich kwestiach dotyczących małżeństwa i stosunków rodzinnych, a w szczególności zapewnienia mężczyznom, na zasadzie równości, takiego samego prawa do swobodnego i odpowiedzialnego decydowania o liczbie i odstępach czasu między narodzinami dzieci”.

Zgodnie z tekstem oraz celami i założeniami Konwencji, postanowienie to potwierdza równe prawa mężczyzn i kobiet, zobowiązując państwa członkowskie do wyeliminowania dyskryminacji między mężczyznami i kobietami w dziedzinie małżeństwa i rodziny. Postanowienie to nie potwierdza bezpośrednio prawa kobiet do decydowania o liczbie dzieci i odstępach między narodzinami.

Dlatego też, oprócz wdrożenia podejścia Partii polegającego na przesunięciu punktu ciężkości polityki demograficznej z planowania rodziny na ludność i rozwój, wdrożenie postanowień Konstytucji z 2013 r. dotyczących praw człowieka, bez regulowania liczby dzieci, będzie zgodne z politycznymi zobowiązaniami Wietnamu podjętymi na forach wielostronnych i będzie miało pozytywny wpływ na międzynarodową opinię publiczną.

Wdrożenie rozwiązania nr 1 pomaga stworzyć warunki do przejścia z edukacji wszerz na edukację głębiej; istnieją warunki do alokacji zasobów rodzinnych na wychowywanie dzieci i lepszą opiekę nad osobami starszymi. Utrzymanie poziomu zastępowalności pokoleń (opcja przeciętnej dzietności) będzie miało następujące główne skutki społeczne:

Po pierwsze, odsetek osób starszych w naszym kraju rośnie. W 2011 roku nasz kraj wszedł w proces starzenia się społeczeństwa (odsetek osób w wieku 65 lat i starszych stanowił 7% populacji), natomiast w prognozowanym okresie populacja osób starszych (w wieku 65 lat i starszych) w Wietnamie wzrosła bardzo dynamicznie, z 7,4 miliona osób w 2019 roku do 16,8 miliona w 2039 roku i osiągnęła 25,2 miliona w 2069 roku.

Wietnam wejdzie w okres starzenia się społeczeństwa od 2036 r., kiedy odsetek ludności w wieku 65 lat i więcej osiągnie 14,2%, co będzie wiązać się z wieloma problemami dotyczącymi zabezpieczenia społecznego, opieki zdrowotnej i zatrudnienia osób starszych.

Po drugie, zgodnie z tą prognozą, okres „złotej struktury populacji” trwa do 2039 roku, tworząc korzystne warunki dla rozwoju gospodarczego. Ten sam rezultat występuje również w scenariuszach niskim i średnim.

Po trzecie, gdy liczba dzieci jest mała, zasoby rodzinne można lepiej przeznaczyć na wychowanie dzieci i opiekę nad osobami starszymi, co zwiększa wydatki na opiekę medyczną.

Po czwarte, utrzymanie poziomu zastępowalności pokoleń przyczynia się do lepszego zabezpieczenia systemu zabezpieczenia społecznego w Wietnamie, realizacji podstawowych praw obywateli w zakresie zabezpieczenia społecznego i zapewnienia zapobiegania ryzyku.

Obszary minimalnego wykształcenia, minimalnej opieki zdrowotnej, minimalnego zakwaterowania, czystej wody i dostępu do informacji przyniosły pozytywne rezultaty. Ryzyko zostało zminimalizowane. Systemy ubezpieczeń społecznych mogą obejmować większość systemów ubezpieczeń społecznych zgodnie z praktykami międzynarodowymi, w tym obowiązkowe ubezpieczenia społeczne i dobrowolne ubezpieczenia społeczne; stopniowo rozszerzając się na osoby pozostające w stosunku pracy i niepracujące, zarówno w formalnym, jak i nieformalnym sektorze gospodarki.

Zarządzanie ryzykiem. Polityka dotycząca regularnej pomocy społecznej i doraźnej pomocy społecznej jest lepiej zabezpieczona. Liczba osób otrzymujących regularną pomoc społeczną rośnie.

Source: https://baodautu.vn/bo-y-te-de-xuat-quyen-tu-quyet-ve-so-con-cho-cac-cap-vo-chong-d219688.html