Takie było zdanie delegata Zgromadzenia Narodowego Ha Sy Donga ( Quang Tri ) na posiedzeniu dyskusyjnym Zgromadzenia Narodowego, które odbyło się dziś rano (24 października) w sali obrad, w sprawie niektórych spornych kwestii zawartych w projekcie ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych (ze zmianami).
Dodanie obowiązków egzekwowania prawa i sankcji po zakończeniu monitorowania.
Przemawiając przed Zgromadzeniem Narodowym , poseł Ha Sy Dong wyraził ogólną zgodę z raportem wyjaśniającym, akceptacją i poprawkami Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego dotyczącymi tego projektu ustawy. Według posła, projekt wyraźnie świadczy o dużym wysiłku włożonym w doskonalenie ram prawnych w celu zwiększenia skuteczności i efektywności nadzoru ze strony organów wybieralnych, przyczyniając się do kontroli władzy państwowej, a tym samym wzmacniając zaufanie społeczeństwa.
.jpg)
Oprócz osiągnięć, poseł do Zgromadzenia Narodowego Ha Sy Dong szczerze wskazał, że wiele wniosków z poprzedniego nadzoru nie zostało wdrożonych w sposób poważny, co podkopało prestiż organów wybieralnych i skuteczność prawa. Aby poprawić skuteczność nadzoru, poseł zasugerował, że obowiązki agencji i osób po zakończeniu nadzoru muszą zostać precyzyjniej określone. W związku z tym komisja redakcyjna powinna dodać klauzulę dotyczącą odpowiedzialności za wdrożenie i sankcji po zakończeniu nadzoru, w celu: Nałożenia obowiązku okresowego raportowania rezultatów wdrażania zaleceń nadzorczych. Ponadto powinny istnieć jasne sankcje za opóźnienia w naprawie lub niewdrożenie zaleceń, a konkretna odpowiedzialność powinna zostać przypisana szefom odpowiednich agencji i organizacji.
Delegaci podkreślili, że tylko wtedy, gdy wnioski z monitoringu zostaną poważnie wdrożone, działania monitorujące mogą stworzyć „zamkniętą pętlę” monitorowania – inspekcji – obsługi – doskonalenia polityki, zapewniając skuteczność i ciągłość. Konieczne jest ustanowienie specjalnego mechanizmu łączącego działania monitorujące z procesem doskonalenia polityki i prawa.
Obecnie wiele wyników monitoringu prowadzi jedynie do rekomendacji i nie stanowi rzeczywistej podstawy planowania polityki ani nowelizacji prawa. Wskazując na tę wadę, przedstawiciel zaproponował wprowadzenie obowiązkowego mechanizmu przekształcania wyników monitoringu w istotne dane wejściowe dla prac legislacyjnych i wykonawczych. W szczególności: Po pierwsze, przy formułowaniu programów legislacyjnych i projektów rozporządzeń, komisje Zgromadzenia Narodowego powinny wyznaczyć odrębną sekcję do rozpatrywania rekomendacji wynikających z monitoringu. Po drugie, agencje rządowe i władze lokalne muszą być odpowiedzialne za przekazywanie pisemnych informacji zwrotnych na temat rezultatów rozwiązywania problemów zidentyfikowanych po monitoringu.
Kolejnym problemem, który niepokoi delegatów z prowincji Quang Tri, jest nakładanie się i dublowanie treści nadzoru w praktyce, pomimo rozgraniczenia uprawnień między szczeblem centralnym a lokalnym. Aby zaradzić temu problemowi, delegaci zaproponowali opracowanie mechanizmu skoordynowanego nadzoru międzypoziomowego. W związku z tym wyniki nadzoru na niższych szczeblach (na przykład Prowincjonalnej Rady Ludowej) mogłyby stanowić podstawę lub dane wejściowe do działań nadzorczych na wyższych szczeblach. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego powinien wydać wytyczne ramowe dotyczące koordynacji i wymiany informacji, aby uniknąć marnotrawstwa zasobów.
Odnośnie do działań nadzorczych delegacji Rady Ludowej, poseł Zgromadzenia Narodowego Ha Sy Dong wyraził zgodę na opcję 1 przedstawioną przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego, która polega na kontynuowaniu tej działalności, ale ograniczeniu jej zakresu zgodnie z zadaniami Rady Ludowej lub jej Stałego Komitetu.
Również podczas sesji dyskusyjnej poseł Zgromadzenia Narodowego Ha Sy Dong zaproponował kwestię, która wymaga natychmiastowej uwagi i wdrożenia: utworzenie jednolitego krajowego systemu baz danych monitorujących.
Jasno określ zasady struktury hierarchicznej i kryteria monitorowania na każdym poziomie.
Odnosząc się do kwestii uprawnień do nadzorowania rozpatrywania skarg, donosów i petycji obywateli, poseł Ha Sy Dong zwrócił uwagę na nakładanie się obowiązujących przepisów. Obecnie nadzór ten jest regulowany jednocześnie przez delegację Zgromadzenia Narodowego, komisje Rady Ludowej, przedstawicieli Rady Ludowej na szczeblu prowincji oraz przedstawicieli Rady Ludowej na szczeblu gminy. To nakładanie się przepisów powoduje, że obywatele składają wnioski o nadzór do wielu podmiotów w tej samej sprawie, co utrudnia koordynację działań lokalnych, wydłuża czas ich rozpatrywania i prowadzi do konfliktów kompetencyjnych.
Z drugiej strony, Ustawa o Skargach i Ustawa o Donosach nie zawierają odpowiednich przepisów dotyczących tego uprawnienia. W związku z tym, poseł Zgromadzenia Narodowego Ha Sy Dong zasugerował, aby komisja redakcyjna ponownie rozpatrzyła to rozporządzenie lub jasno określiła zasady decentralizacji i kryteria nadzoru na różnych szczeblach w celu rozwiązania wyżej wymienionych problemów. Na przykład, mogłoby to opierać się na skali i powadze sprawy lub zostać zaproponowane na wyższym szczeblu tylko wtedy, gdy istnieją dowody na to, że rozwiązanie na niższym szczeblu było niezgodne z przepisami. Ta zmiana ma na celu uniknięcie dublowania się, zmniejszenie obciążeń dla władz lokalnych, skrócenie czasu rozwiązania, a jednocześnie zapewnienie uzasadnionych praw obywateli.
Source: https://daibieunhandan.vn/can-che-tai-cu-the-doi-voi-truong-hop-cham-khac-phuc-hoac-khong-thuc-hien-kien-nghi-giam-sat-10392801.html
Komentarz (0)