Potrzebny jest oddzielny mechanizm dla miejscowości podlegających fuzji

Przedstawiciel jednostki konsultacyjnej, która opracowała projekt połączenia dystryktów Nong Son i Que Son, zabrał głos na konferencji, aby zebrać komentarze od odpowiednich sektorów i miejscowości. Zdjęcie: N.D.

Plan połączenia dzielnic

W Quang Nam istnieją dwie jednostki administracyjne na poziomie dystryktu (DVHC), które ulegną reorganizacji w latach 2023–2025: dystrykty Hiep Duc i Nong Son. Dystrykt Que Son podlega reorganizacji w latach 2026–2030.

Przed opracowaniem planu generalnego mającego na celu uporządkowanie jednostek administracyjnych szczebla powiatowego i gminnego w prowincji na lata 2023–2025 i przekazaniem go do oceny i zatwierdzenia przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych , Prowincjonalny Komitet Ludowy zlecił wyspecjalizowanym agencjom ocenę bieżącej sytuacji jednostek administracyjnych szczebla powiatowego, które mają zostać uporządkowane na lata 2023–2025.

Na tej podstawie Quang Nam zaproponował, aby nie tworzyć dystryktu Hiep Duc (z uwagi na szczególne czynniki) i opracował plan połączenia dystryktów Nong Son i Que Son w celu utworzenia dystryktu Que Son.

Według pani Tran Thi Kim Hoa, dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych, propaganda, mobilizacja i polityka organizacji jednostek administracyjnych w Quang Nam w latach 2023-2025 spotkały się z szerokim poparciem społecznym. Kroki i procedury są wdrażane zgodnie z planem działania określonym przez Rząd Centralny.

Zgodnie z oficjalnym komunikatem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, 31 lipca 2024 r. Quang Nam przedstawił rządowi centralnemu kompletny projekt do oceny. Prowincja dąży jednak do tego, aby wniosek został złożony rządowi centralnemu przed 30 czerwca, co jest wyznaczonym terminem.

Zgodnie z projektem projektu zaproponowanym przez jednostkę konsultacyjną w celu uzyskania komentarzy od odpowiednich departamentów i miejscowości zorganizowanych przez Departament Spraw Wewnętrznych 1 czerwca, cały obszar naturalny i wielkość populacji dystryktu Nong Son (o powierzchni naturalnej ^{471,64 km2} , sięgającej 55,49% i liczbie ludności 35 438 osób, osiągającej 44,30% normy) zostaną połączone z dystryktem Que Son (o powierzchni naturalnej ^{257,46 km2} , sięgającej 57,21% i liczbie ludności 104 128 osób, osiągającej 86,77% normy) w celu utworzenia dystryktu Que Son (o powierzchni naturalnej 729,10 km2, sięgającej 112,70% i liczbie ludności 139 566 osób, osiągającej 131,07% normy).

Analizując podstawę prawną i konieczność połączenia dystryktów Nong Son i Que Son, zdaniem przedstawiciela jednostki konsultacyjnej opracowującej projekt, plan ten zapewnia ciągłość w organizacji jednostek administracyjnych na poziomie dystryktów i gmin w okresie 2023–2025 i 2026–2030, zgodnie z wytycznymi Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego zawartymi w zawiadomieniu nr 2646 z dnia 19 lipca 2023 r.

Oprócz spełnienia wymogów rozwoju społeczno-gospodarczego, efektywne wykorzystanie potencjału i atutów obu miejscowości. Oba dystrykty mają wspólne korzenie, wywodzące się z byłego dystryktu. Dlatego połączenie dystryktów Nong Son i Que Son w ich pierwotnym stanie nie wpływa na obronę narodową, bezpieczeństwo i nie ma znaczącego wpływu na produkcję i działalność gospodarczą mieszkańców.

Lokalni liderzy zgłaszają uwagi i opracowują projekt. Zdjęcie: N.D.

Potrzebna jest polityka krótkoterminowego wsparcia.

Na początku 2023 roku pojawiło się wiele obaw ze strony działaczy, członków partii i mieszkańców dystryktu Nong Son, gdy pojawiła się informacja o planie połączenia dystryktów Nong Son i Hiep Duc w celu utworzenia nowej jednostki administracyjnej dystryktu. Ponieważ plan ten nie jest zgodny z rzeczywistością, podróżowanie będzie utrudnione, ponieważ droga będzie niewłaściwa i oddalona, a droga musi zostać otwarta lub nowy ośrodek administracyjny dystryktu zostanie przeniesiony na teren gmin Hiep Hoa i Hiep Thuan (obecnie Hiep Duc).

Podczas konferencji, pan Quang Van Ngoc – sekretarz komitetu partyjnego dystryktu Nong Son – stwierdził, że obawy są nieuniknione, ale zasadniczo działacze, członkowie partii i mieszkańcy dystryktu zdecydowanie popierają i zgadzają się z planem połączenia dystryktów Nong Son i Que Son. Mieszkańcy zgadzają się z nazwą jednostki administracyjnej na szczeblu dystryktu po połączeniu oraz lokalizacją biura w miejscowości Dong Phu w dystrykcie Que Son.

Kwestią, którą władze dystryktu Nong Son najbardziej się przejmują, jest zapewnienie ludziom życia po reorganizacji jednostek administracyjnych. Chociaż dystrykt jest niewielki, od czasu podziału w 2008 roku infrastruktura, taka jak drogi, elektryczność, szpitale i szkoły, została dobrze zainwestowana i rozwinięta; skoncentrowano się na ubezpieczeniu społecznym, a życie ludzi stale się poprawia; wskaźnik ubóstwa spadł z biegiem lat, przekraczając plan. Do tej pory Nong Son zakończył likwidację tymczasowych domów.

„Nong Son korzysta obecnie ze specjalnego mechanizmu górskiego dystryktu. Po połączeniu z dystryktem Que Son nie będzie już stanowił przeszkody dla mieszkańców. Dlatego projekt ustawy powinien rekomendować rządowi centralnemu rozważenie odrębnego mechanizmu zabezpieczenia społecznego – być może w krótkiej perspektywie dla 5 gmin i miasteczek w zachodniej części dystryktu Que Son po połączeniu” – skomentował pan Ngoc.

Pan Nguyen Van Hoa, przewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Nong Son, powiedział, że poprzednio każda jednostka administracyjna przydzielała budżet w ten sposób, a jeśli teraz obliczymy średni przydział budżetu dla połączonych jednostek administracyjnych, będzie on bardzo niewłaściwy.

W propozycji zawartej w projekcie wyraźnie zawarto zalecenie, aby rząd centralny dysponował oddzielnym mechanizmem przydzielania środków finansowych połączonym jednostkom służby publicznej na określony czas, np. 5-letnim planem działania mającym na celu rozwiązanie problemu nadwyżek kadrowych, w celu stworzenia warunków do dalszych inwestycji w niedokończone projekty infrastrukturalne i podstawową infrastrukturę służącą zabezpieczeniom społecznym.

Odnosząc się do kwestii obsługi procedur administracyjnych dla ludzi po połączeniu jednostek administracyjnych na szczeblu powiatowym, pan Hoa powiedział, że początkowo potrzeby ludzi będą bardzo duże ze względu na procedury związane z dostosowywaniem dokumentów.

„W Nong Son jest wielu zbędnych pracowników, dlatego musimy rozważyć utworzenie grupy roboczej, na przykład w modelu kompleksowej obsługi, która przez pewien czas będzie przyjmować i obsługiwać procedury związane z dostosowywaniem dokumentów dotyczących gruntów, polityk itp., aby uspokoić mieszkańców. Gdy potrzeby mieszkańców będą niewielkie, ta grupa robocza powinna zostać przeniesiona do okręgu. Projekt powinien zawierać rekomendacje, które będą podstawą do wdrożenia” – zasugerował pan Hoa.

Źródło