Należy zmniejszyć liczbę pośredników w procesie wyboru podręczników.

MINISTERSTWO JUŻ ZATWIERDZIŁO PROJEKT , DLACZEGO WIĘC WŁADZE LOKALNE MUSZĄ JESZCZE PONOWNIE „ZATWIERDZAĆ”?

Proces selekcji podręczników w ramach programów socjalnych został przeprowadzony zgodnie z przepisami zawartymi w Okólnikach 01, 25 i 27.

Po trzech zmianach przepisów wybór podręczników dla uczniów pozostawiono instytucjom edukacyjnym .

ZDJĘCIE: DAO NGOC THACH

Zgodnie z Okólnikiem nr 01 wydanym przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia z dnia 30 stycznia 2020 r., prawo wyboru podręczników przysługuje placówkom kształcenia ogólnego. 26 sierpnia 2020 r. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wydało Okólnik nr 25, zastępujący Okólnik 01 w sprawie wyboru podręczników. Rada ds. wyboru podręczników została powołana przez Prowincjonalny Komitet Ludowy w celu wspierania Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w organizacji wyboru podręczników, zamiast delegowania tego obowiązku do każdej szkoły, jak w Okólniku 01. 28 grudnia 2023 r. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wydało Okólnik nr 27 regulujący wybór podręczników w placówkach kształcenia ogólnego.

W rozmowie z gazetą Thanh Nien dyrektor prestiżowej szkoły w Hanoi wyraził swoją frustrację: „Wybór podręczników jest naturalnie odpowiedzialnością nauczycieli i uczniów (użytkowników podręczników). Dlaczego musimy wydawać jeden okólnik za drugim, krążąc w kółko? Ministerstwo Edukacji i Szkolenia publikuje listę podręczników do użytku w szkołach ogólnokształcących, a następnie prowincjonalny Komitet Ludowy publikuje listę podręczników do użytku w lokalnych placówkach edukacyjnych . Chyba tylko Wietnam tak robi! Nie wspominając już o tym, że państwo zapewnia finansowanie Ministerstwu Edukacji i Szkolenia na ocenę i zatwierdzanie podręczników. Następnie państwo musi zapewnić finansowanie prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu na wybór podręczników do użytku lokalnego (artykuł 9 Okólnika 27)”.

Przedstawiciel Departamentu Edukacji i Szkolenia w Hanoi stwierdził, że Komitet Ludowy Hanoi od dawna podejmuje decyzję o wyborze podręczników zgodnie z zasadą, że wszystkie podręczniki zatwierdzone przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia są również zatwierdzone przez Komitet Ludowy, aby jak najlepiej spełniać potrzeby i preferencje placówek edukacyjnych. Zasadniczo podręczniki zatwierdzone przez Ministra Edukacji i Szkolenia muszą spełniać wszystkie wymagania, aby szkoły mogły dokonać wyboru, dlatego władze lokalne nie mogą ograniczać prawa szkół do dokonywania wyboru.

Podczas niedawnej konferencji podsumowującej pięć lat wdrażania programu uspołeczniania podręczników, niektóre opinie władz lokalnych sugerowały, aby uprawnienia do zatwierdzania listy wybranych podręczników przekazać Dyrektorowi Departamentu Edukacji i Szkolenia, zamiast obecnego uprawnienia Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego. W rzeczywistości, według władz lokalnych, lista wybranych podręczników jest sporządzana przez Departament Edukacji i Szkolenia na podstawie opinii i sugestii szkół i nauczycieli, a następnie konsultowana z władzami prowincji.

Przedstawiciele Ministerstwa Edukacji i Szkolenia wyjaśnili, że rozporządzenie to jest zgodne z ustawą Prawo oświatowe, ale obiecali również dokonać przeglądu ustawy i zaproponować zmiany w niej, aby dostosować uprawnienia do zatwierdzania list podręczników i skrócić liczbę etapów pośrednich.

TRZECIA PRÓBA WCIĄŻ MA PROBLEMY

Komentując proces wyboru podręczników, kierownictwo Departamentu Edukacji i Szkolenia Nam Dinh stwierdziło, że Okólnik nr 27 uwzględnił uwagi dotyczące ograniczeń poprzednich wytycznych dotyczących wyboru podręczników, tworząc korzystne warunki dla szkół i nauczycieli do bezpośredniego wyboru podręczników. Jednak wdrażanie Okólnika nadal wiąże się z pewnymi problemami wymagającymi wyjaśnienia.

Na przykład, w procesie głosowania nad wyborem podręczników do przedmiotów specjalistycznych bierze udział tylko 1-2 nauczycieli z każdej szkoły, ale Ministerstwo nie przedstawiło jeszcze szczegółowych wytycznych. Okólnik wymaga również, aby „zespoły przedmiotowe opracowały plany organizacji wyboru podręczników do każdego przedmiotu w ramach zespołu”, ale na poziomie szkoły podstawowej nie ma zespołów przedmiotowych dla każdego przedmiotu. W podziale na klasy, czy byłby tylko jeden zespół, tworzący jeden plan dla 12 przedmiotów, czy 12 planów dla 12 przedmiotów? Podobnie, regulacja dotycząca głosowania zespołów przedmiotowych na jeden podręcznik jest nieodpowiednia dla szkół podstawowych, gdzie w wielu placówkach edukacyjnych jest tylko jeden nauczyciel przedmiotów specjalistycznych. Ponadto, w przypadku niektórych przedmiotów, tylko jeden nauczyciel z danego przedmiotu dokonuje wyboru podręcznika (np. muzyki, plastyki, techniki, wiedzy o społeczeństwie), co sprawia, że ​​proces wyboru jest podatny na subiektywizm.

Departament Edukacji i Szkolenia prowincji Nam Dinh zauważył również, że czas przeznaczony przez wydawców na wprowadzenie podręczników do każdego przedmiotu podczas warsztatów wprowadzających (w celu wsparcia procesu wyboru podręczników) był niewystarczający. Zaapelowano do wydawców o wydłużenie czasu przeznaczonego na wprowadzenie podręczników, aby wesprzeć badania i wybór podręczników, a także przeszkolić i zwiększyć kompetencje administratorów, nauczycieli i badaczy w zakresie oceny podręczników.

Departament Edukacji i Szkolenia Miasta Ho Chi Minh uważa, że ​​liczba egzemplarzy podręczników wysyłanych do szkół, aby nauczyciele mogli z nich korzystać i je studiować, jest ograniczona, co utrudnia nauczycielom omawianie materiału i wyszukiwanie informacji.

Tymczasem wydawcy podręczników argumentują, że proces selekcji podręczników oparty na Okólniku nr 27 utrudnia dostarczanie książek w małych ilościach, które odpowiadałyby specyficznym potrzebom każdej miejscowości (ponieważ każda szkoła wybiera przedmioty z różnych zestawów podręczników). W związku z tym księgarnie potrzebują trzy razy większej powierzchni niż dotychczas, aby wystawić wszystkie zestawy podręczników; personel sprzedaży również zwiększa koszty, ponieważ potrzebują pracowników do wyboru książek lub doradzania rodzicom w zakupie odpowiednich pozycji dla ich dzieci.

Prawie pięć lat po wdrożeniu programu upowszechniania podręczników nadal istnieje wiele obaw dotyczących cen podręczników, ich dostępności i wyboru.

Zdjęcie: Jadeit

W DOBORZE PODRĘCZNIKÓW WCIĄŻ WYSTĘPUJĄ NIEDOCIĄGNIĘCIA.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia oświadczyło, że publikuje roczne plany i zarządza inspekcjami i audytami, koncentrując się przede wszystkim na doborze podręczników w poszczególnych miejscowościach. W latach 2020–2024 Ministerstwo przeprowadziło inspekcje i audyty wyników wdrażania oraz realizacji zadań na początku roku szkolnego w prowincjonalnych departamentach edukacji i szkolenia, w tym aspektów związanych z uspołecznieniem podręczników. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia przeprowadziło 10 planowanych inspekcji, 36 planowanych audytów i 3 pozaplanowe inspekcje w 6 prowincjach i miastach w związku z wdrażaniem Programu Edukacji Ogólnej na rok 2018 oraz doborem podręczników w tych miejscowościach.

Wyniki kontroli wykazały, że Departamenty Edukacji i Szkolenia zaleciły Komitetom Ludowym prowincji i miast centralnie zarządzanych wydawanie dokumentów w ramach swoich uprawnień, a samorządy organizowały dobór podręczników zgodnie z przepisami okólnika. Ponadto stwierdzono pewne niedociągnięcia w procesie doboru podręczników w samorządach. Zespół inspekcyjny zalecił pociągnięcie do odpowiedzialności odpowiednich agencji, jednostek i osób zaangażowanych w doradztwo, kierowanie i organizowanie wdrażania treści związanych z uspołecznieniem podręczników. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia stwierdziło: „Statystyki dotyczące wyników doboru podręczników przez samorządy w radach przedmiotowych pokrywały się z wynikami podręczników najczęściej wybieranych przez placówki kształcenia ogólnego”.

Ministerstwo zadeklarowało, że w najbliższym czasie wzmocni działania inspekcyjne i nadzorcze, obejmując wszystkie aspekty upowszechniania podręczników. Zaostrzy również surowe postępowanie w przypadku naruszeń w procesie selekcji podręczników. Zleci również prowincjonalnym departamentom edukacji i szkoleń zaplanowanie i wydłużenie czasu trwania regularnych i nieplanowanych inspekcji dotyczących selekcji podręczników.

Jaki jest udział w rynku podręczników wydawanych w ramach programów społecznych?

Według danych zebranych przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia za lata 2021–2023, w sumie istnieje 13 wydawców podręczników. Liczba podręczników dla klas 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 i 11 wynosi 303. Oprócz Vietnam Education Publishing House, które publikuje wszystkie 303 tytuły (100%), oraz VEPIC Company, która publikuje 153 tytuły (50,1%), pozostali wydawcy mają niewielką liczbę opublikowanych tytułów (od 0,65% do 8,9%).

Dane dotyczące dystrybucji za lata 2021–2023 pokazują, że wskaźnik dystrybucji (udział w rynku) Wydawnictwa Edukacyjnego Wietnamu spadł ze 100% przed wdrożeniem uspołecznienia do 71,8%. Według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia oznacza to, że polityka uspołecznienia opracowywania i dystrybucji podręczników doprowadziła do wzrostu konkurencji, przyczyniając się do promocji działań związanych z opracowywaniem i dystrybucją podręczników.

Source: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm