Należy kontrolować mechanizm kupna i sprzedaży dóbr rezerwowych, zapewnić przejrzystość i zapobiegać powstawaniu interesów grupowych.

Rankiem 26 listopada Zgromadzenie Narodowe obradowało nad projektem ustawy o rezerwach narodowych (znowelizowanej). Wielu delegatów domagało się dalszych wyjaśnień dotyczących celów, zasad, wykazów i mechanizmów zarządzania tym ważnym rodzajem rezerw.

Większość delegatów wysoko oceniła projekt ustawy, ponieważ rozszerzono w nim zakres regulacji, zmieniono cele i dodano koncepcję rezerw strategicznych, co potwierdziło rolę rezerw państwowych jako ważnego narzędzia regulacji rynku, przyczyniającego się do zapewnienia stabilnego i efektywnego funkcjonowania gospodarki .

Jednakże, aby wdrożyć tę ideę skutecznie i uniknąć niepożądanych konsekwencji, delegaci zasugerowali, że konieczne jest wyjaśnienie celów, zasad, kategorii i mechanizmów zarządzania tym ważnym rodzajem rezerw.

Jasno określić granicę między rezerwami państwowymi a rezerwami strategicznymi, doskonale uregulować kwestie rezerw strategicznych

Jedną z kluczowych kwestii poruszanych przez niektórych delegatów była potrzeba jasnego określenia granicy między rezerwami państwowymi (rezerwami na wypadek sytuacji kryzysowych) a rezerwami strategicznymi (rezerwami służącymi celom strategicznym).

Delegaci stwierdzili, że konieczne jest rozróżnienie celów i kryteriów ilościowych rezerw państwowych i rezerw strategicznych. Ponieważ te dwa poziomy rezerw różnią się pod względem celów, okresu obiegu, minimalnego poziomu zapasów, zasobów finansowych, metod zakupu/importu, a także sposobu uspołeczniania i mobilizacji zasobów pozabudżetowych…

Starszy generał porucznik Tran Quang Phuong, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego i delegaci uczestniczący w spotkaniu

Zdaniem delegatki Nguyen Thi Suu (delegacja Zgromadzenia Narodowego miasta Hue ), konieczne jest wyjaśnienie charakteru rezerw strategicznych jako jedynie strategicznej warstwy zapasowej, aktywowanej w szczególnych sytuacjach, gdy rezerwy narodowe są niewystarczające. Jednocześnie konieczne jest wprowadzenie szczegółowych kryteriów identyfikacji dóbr strategicznych, aby uniknąć ich powszechnej ekspansji, przekroczenia możliwości zarządzania i zrównoważenia budżetu.

Delegat Pham Van Hoa (delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Thap) zasugerował, aby Komisja Redakcyjna jasno określiła, które towary stanowiące rezerwę strategiczną są uspołecznione, a które nie. Ponieważ całkowita uspołecznienie towarów strategicznych może uniemożliwić państwu zarządzanie nimi.

W szczególności, w kontekście globalnego kryzysu gospodarczego, delegat Nguyen Tam Hung (delegacja Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh) zaproponował dodanie celu zapewnienia bezpieczeństwa łańcucha dostaw materiałów, żywności i energii. Delegat Nguyen Tam Hung podkreślił: „Jasne określenie celu pomoże agencjom zarządzającym działać bardziej proaktywnie, tworząc polityczne i prawne podstawy do budowania mechanizmu zakupów, zwiększając rezerwy strategiczne w sprzyjających warunkach rynkowych i unikając bierności”.

Delegat Pham Van Hoa (delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Thap) przemawia. Zdjęcie: quochoi.vn

Zdaniem delegata Nguyen Tam Hunga, konieczne jest uzupełnienie polityki mobilizacji rezerw strategicznych przedsiębiorstw w kluczowych sektorach, takich jak ropa naftowa, nawozy, żywność i środki medyczne, ponieważ są to dobra strategiczne, których znaczną część posiadają przedsiębiorstwa. Zdaniem delegata, bez tego mechanizmu państwo będzie miało trudności z zapewnieniem terminowej interwencji w przypadku silnych wahań na rynku.

Zapobieganie interesom grupowym i zwiększanie przejrzystości w procesie zakupu i sprzedaży towarów objętych rezerwami

Wielu delegatów uważa, że ​​w celu ochrony majątku publicznego i utrzymania stabilności rynku konieczne jest zaostrzenie przepisów dotyczących budżetu, handlu i kontroli ryzyka.

Według delegata Thach Phuoc Binha (delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Vinh Long), ustawa nie określiła jeszcze minimalnego poziomu rezerw krajowych (na przykład w odniesieniu do PKB lub całkowitych wydatków budżetu centralnego) ani strategicznego poziomu rezerw dla dóbr podstawowych, takich jak benzyna, LNG (skroplony gaz ziemny), leki i szczepionki. Dlatego delegat Thach Phuoc Binh zasugerował, aby Zgromadzenie Narodowe rozważyło uregulowanie minimalnej stawki wydatków na rezerwy krajowe. Jednocześnie należy zwrócić uwagę na mechanizm kupna i sprzedaży dóbr rezerwowych, aby zapobiec powstawaniu interesów grupowych, jasno określić kryteria oceny czasu, ceny zakupu i sprzedaży oraz opracować formułę ustalania cen rynkowych w celu zwiększenia przejrzystości i możliwości kontroli.

Głos zabrał delegat Thach Phuoc Binh (delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Vinh Long)

Odnosząc się do przepisów dotyczących zakupu i sprzedaży dóbr stanowiących rezerwę narodową, delegat Nguyen Tam Hung (delegacja Zgromadzenia Narodowego Hokejowej Karoliny Północnej) zasugerował, aby Komisja Redakcyjna rozważyła jasne zdefiniowanie kryteriów oceny czasu, ceny zakupu i ceny sprzedaży oraz wprowadzenie mechanizmu zapobiegającego powstawaniu interesów grupowych w zakupie i sprzedaży dóbr stanowiących rezerwę narodową. Dowody z praktyki pokazują, że bez mechanizmu kontroli sprzedaż dóbr stanowiących rezerwę na rynku w okresie niestabilności może prowadzić do strat budżetowych i nadużyć politycznych. W związku z tym delegat zaproponował opracowanie formuły ustalania cen rynkowych w celu zwiększenia przejrzystości i możliwości kontroli.

W tej kwestii delegatka Nguyen Thi Suu (delegacja Zgromadzenia Narodowego miasta Hue) wyraziła zaniepokojenie przepisami zezwalającymi na sprzedaż bezpośrednią wszystkim podmiotom lub sprzedaż wyznaczoną, ponieważ może to łatwo prowadzić do strat. Delegatka zaleciła wprowadzenie niezależnego mechanizmu kontroli i nadzoru przez Audyt Państwowy nad zakupem i sprzedażą towarów strategicznych.

W szczególności delegatka Nguyen Thi Suu zaproponowała, aby „gdy ceny rynkowe wahają się w sposób nienormalny o ponad 15% w ciągu 30 dni, agencja rezerw musiała powiadomić Ministerstwo Finansów o konieczności rozważenia tymczasowego zawieszenia kupna i sprzedaży; każda decyzja o bezpośredniej sprzedaży musi zostać podana do publicznej wiadomości wraz z listą jednostek kupna i cenami sprzedaży w celu zapewnienia przejrzystości”.

Source: https://phunuvietnam.vn/can-kiem-soat-co-che-mua-ban-hang-du-tru-dam-bao-minh-bach-phong-ngua-loi-ich-nhom-20251126115201922.htm