Należy dokonać jednoznacznej klasyfikacji aktywów i prawidłowego obliczenia ceny dzierżawy infrastruktury kolejowej.

Niska wydajność i efektywność wykorzystania zasobów infrastrukturalnych

W projekcie ustawy o kolejach (zmienionej), złożonym Rządowi, Ministerstwo Transportu zaproponowało politykę zarządzania i eksploatacji infrastruktury kolejowej, jasno klasyfikującą aktywa w zależności od rzeczywistości.

Według Ministerstwa Transportu, obecna wydajność i efektywność wykorzystania aktywów infrastruktury kolejowej są nadal niskie i niewspółmierne do skali aktywów przydzielonych przez państwo, ponieważ mechanizm eksploatacji nie jest jeszcze powiązany z rynkiem. Przykładowo, w 2022 roku budżet państwa będzie pobierał opłaty za użytkowanie i dzierżawę aktywów krajowej infrastruktury kolejowej w wysokości 240 721 mld VND / łączna wartość aktywów krajowej infrastruktury kolejowej przekracza 16 000 mld VND.

Ministerstwo Transportu proponuje politykę zarządzania infrastrukturą kolejową i jej eksploatacji, jasno klasyfikując aktywa w zależności od rzeczywistości (zdjęcie: ilustracja).

Z drugiej strony przepisy dotyczące klasyfikacji majątku infrastruktury kolejowej nie są dostosowane do rzeczywistości, przez co zarządzanie i eksploatacja napotykają na wiele trudności... Ustawa Prawo kolejowe z 2017 r. wprowadza klasyfikację majątku infrastruktury kolejowej, obejmującą: majątek infrastruktury kolejowej bezpośrednio służący ruchowi pociągów oraz majątek infrastruktury kolejowej niesłużący bezpośrednio ruchowi pociągów.

W rzeczywistości jednak istnieją pewne rodzaje aktywów, w przypadku których nie ma podstaw do rozróżnienia, czy służą bezpośrednio, czy pośrednio obsłudze pociągów, na przykład: drogi na dworcach, magazyny i place składowe...

Ustawa kolejowa z 2017 r. nie zawiera również przepisów dotyczących: mechanizmu wykorzystania kapitału przedsiębiorstw do rozbudowy i modernizacji krajowej infrastruktury kolejowej; inwestycji, zarządzania, utrzymania i eksploatacji kolei regionalnych.

Jednocześnie nie jest jasne, czy droga prowadząca do stacji obsługuje wyłącznie transport kolejowy i należy do krajowego majątku infrastruktury kolejowej, w związku z czym nie ma budżetu na jej zarządzanie i utrzymanie. Prowadzi to do niskiej jakości dróg, a wiele odcinków dróg prowadzących do stacji jest zajętych, co utrudnia podróżowanie pasażerów i odprawę towarów, zmniejszając konkurencyjność transportu kolejowego i marnotrawstwo infrastruktury kolejowej.

Jeśli chodzi o grunty przeznaczone pod kolej, obecnie większość gruntów na stacjach kolejowych jest zarządzana w ramach ewidencji, ponieważ nie ma warunków do budowy ogrodzeń ochronnych; korytarz bezpieczeństwa ruchu kolejowego nie ma warunków do określenia granic i ustawienia oznaczeń, więc często dochodzi do wtargnięć i zajmowania, co powoduje zaburzenia bezpieczeństwa ruchu kolejowego.

Klasyfikuj aktywa, prawidłowo i kompleksowo obliczaj cenę wynajmu infrastruktury

W związku z tym Ministerstwo Transportu proponuje politykę zarządzania i eksploatacji infrastruktury kolejowej, mającą na celu ujednolicenie przepisów dotyczących gospodarowania i użytkowania gruntów pod koleje zawartych w Ustawie o kolejnictwie (zmienionej) z przepisami projektu Ustawy o gruntach (zmienionej) oraz poprawę efektywności gospodarowania gruntami pod koleje. Należy opracować mechanizm zarządzania, użytkowania i eksploatacji majątku, dostosowany do specyfiki majątku infrastruktury kolejowej.

Ministerstwo Transportu zaproponowało klasyfikację aktywów infrastruktury kolejowej według ich pochodzenia i funkcji, aby jasno określić opłaty za użytkowanie i ceny dzierżawy infrastruktury kolejowej, a tym samym zapewnić przejrzystość, dokładność i kompletność (zdjęcie: Giap Bat Station Warehouse to aktywa infrastruktury kolejowej dzierżawione przez państwo).

W związku z tym nowelizacja przepisów dotyczących gruntów kolejowych zapewnia spójność z treścią ustawy Prawo gruntowe (zmienionej). Uzupełniające przepisy dotyczące mechanizmu przyznawania środków na organizację realizacji procesu ustalania granic gruntów pod koleje, prowadzenia ewidencji gospodarowania gruntami pod koleje; wdrażania systemu oznakowania, przywracania granic gruntów pod koleje... jako podstawy do prowadzenia prac zarządczych zgodnie z przepisami ustawy Prawo gruntowe i ustawy Prawo kolejowe. Uzupełniające przepisy dotyczące nowych inwestycji kolejowych o prędkościach eksploatacyjnych 120 km/h lub większych wymagają budowy ogrodzeń ochronnych. Celem jest zapewnienie bezpieczeństwa podczas eksploatacji i zapobieganie wkraczaniu na tereny kolejowe.

W odniesieniu do zarządzania majątkiem i jego eksploatacji Ministerstwo Transportu zaproponowało nowelizację i uzupełnienie przepisów dotyczących klasyfikacji majątku infrastruktury kolejowej, aby dostosować je do rzeczywistości: klasyfikacja majątku infrastruktury kolejowej (krajowego/miejskiego) według źródła jego powstania (w tym majątku zainwestowanego przez państwo i majątku zainwestowanego przez przedsiębiorstwa) oraz funkcji i celu użytkowania (w tym majątku infrastruktury kolejowej służącego działalności gospodarczej w zakresie transportu kolejowego i majątku infrastruktury kolejowej niesłużącego działalności gospodarczej w zakresie transportu kolejowego).

Jednocześnie uzupełnić przepisy dotyczące mechanizmu eksploatacji majątku infrastruktury kolejowej państwa w przypadkach, gdy przedsiębiorstwom infrastruktury kolejowej powierza się zarządzanie majątkiem infrastruktury kolejowej państwa bez obliczania w przedsiębiorstwie składnika majątku państwowego; przepisy dotyczące przydzielania przedsiębiorstwom określonej liczby obiektów majątku infrastruktury kolejowej państwa (stacji, placów towarowych itp.) w formie obliczania w przedsiębiorstwie składnika majątku państwowego.

Uzupełnienie przepisów dotyczących dróg łączących się ze stacjami kolejowymi, które obsługują wyłącznie działalność transportu kolejowego, stanowią majątek infrastruktury kolejowej. Nowelizacja przepisów ma na celu jasne określenie podmiotów odpowiedzialnych za zarządzanie majątkiem infrastruktury kolejowej w przypadku nowo wybudowanych i budowanych linii kolejowych oraz istniejących linii kolejowych.

Według Ministerstwa Transportu klasyfikacja majątku infrastruktury kolejowej według jego pochodzenia, funkcji i celu wykorzystania ma na celu jasne określenie opłat za użytkowanie i cen dzierżawy infrastruktury kolejowej, aby zapewnić przejrzystość, prawidłowe i kompletne obliczenia oraz zapobiec stratom lub marnotrawieniu majątku państwowego; poprawić efektywność eksploatacji majątku infrastruktury kolejowej i działalności kolejowej.

Source: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm