Wkrótce trzeba będzie stworzyć mechanizm zarządzania i ochrony światowego dziedzictwa kulturowego na poziomie prowincji.

Zatoka Ha Long znajduje się w granicach administracyjnych, w sąsiedztwie wielu miejscowości. Działalność społeczno -gospodarcza w zatoce jest również zarządzana przez liczne departamenty, oddziały i jednostki. Po rozszerzeniu granic Obiektu Światowego Dziedzictwa Zatoki Ha Long o archipelag Cat Ba, zakres zarządzania stał się szerszy. Dlatego też, aby skutecznie zarządzać dziedzictwem, konieczna jest dobra koordynacja między jednostkami, oddziałami i miejscowościami.

Dzieląc się z nami informacjami na temat wyzwań w zakresie międzysektorowego i międzyregionalnego zarządzania dziedzictwem, pan Vu Kien Cuong (na zdjęciu) , szef zarządu Zatoki Ha Long, przeprowadził następującą analizę: Środowisko i wartości światowego dziedzictwa Zatoki Ha Long są poddawane coraz większej wielowymiarowej presji ze strony urbanizacji i działalności społeczno-ekonomicznej na wybrzeżu zatoki i wzdłuż niego.

W szczególności, w zatoce rozwija się wiele złożonych, powiązanych ze sobą działań gospodarczych i społecznych, związanych z wieloma gałęziami przemysłu i dziedzinami, takimi jak: turystyka , akwakultura, rybołówstwo, transport morski. Wybrzeże zatoki sąsiaduje z wieloma miejscowościami o silnym wskaźniku urbanizacji (handel ropą naftową, wydobycie węgla, porty morskie...), co stwarza ryzyko zanieczyszczenia wody i negatywnego wpływu na ekosystemy zatoki Ha Long.

- W jaki sposób w ostatnich latach jednostki współpracowały w celu zarządzania i ochrony dziedzictwa związanego z rozwojem gospodarczym?

+ W ostatnim czasie prowincja skierowała siły funkcjonalne do wzmocnienia działań w zakresie zarządzania działalnością społeczno-gospodarczą w zatoce i jej pobliżu, co wymagało całodobowego rozmieszczenia sił w celu pozyskiwania informacji. Wzmocniono międzysektorowy mechanizm koordynacji w zakresie zarządzania, inspekcji i monitorowania działań w zatoce Ha Long. Od 2001 roku prowincja zobowiązała agencję ds. zarządzania dziedzictwem do podpisania z odpowiednimi miejscowościami i sektorami Rozporządzenia w sprawie koordynacji zarządzania dziedzictwem; powołała i udoskonaliła międzysektorową grupę roboczą w celu koordynowania inspekcji i postępowania w przypadku naruszeń w zatoce Ha Long każdego roku.

Dzięki dobrej koordynacji w zakresie zarządzania dziedzictwem kulturowym, w ostatnich latach zatoka Ha Long bez przeszkód gościła turystów.

W związku z tym działania na rzecz ochrony środowiska obejmują współpracę międzyregionalną i międzysektorową w celu mobilizacji zasobów ochrony środowiska, kontroli i monitorowania źródeł odpadów oraz szybkiego zapobiegania rozprzestrzenianiu się odpadów, które mogą wpływać na krajobraz i środowisko dziedzictwa. W zakresie akwakultury i rybołówstwa należy kontynuować wdrażanie przepisów zakazujących połowów na obszarze objętym dziedzictwem oraz regularnie kontrolować i nadzorować przestrzeganie ich przez organizacje i osoby prywatne; należy zwrócić się do jednostek organizacyjnych o wzmocnienie kontroli, badań i podjęcie działań w celu zwalczania przypadków nielegalnej akwakultury na obszarze objętym ochroną absolutną i w strefie buforowej w granicach administracyjnych miasta Ha Long, Cam Pha, dystryktu Van Don oraz obszaru graniczącego z miastem Quang Yen; należy zdecydowanie przeciwdziałać aktom eksploatacji i używania zakazanych narzędzi połowowych na obszarze graniczącym z zatoką Ha Long – archipelagiem Cat Ba.

Zwrócono uwagę na działania związane z zapobieganiem klęskom żywiołowym, pożarom oraz poszukiwaniami i ratownictwem, kładąc nacisk na prewencję i doskonalenie umiejętności praktycznych. W 2017 roku prowincja powołała stały interdyscyplinarny zespół ds. poszukiwań i ratownictwa w zatoce Ha Long, realizując motto „4 na miejscu”; mobilizując wiele sektorów, takich jak Zarząd Zatoki Ha Long, Prowincjonalne Dowództwo Wojskowe, Prowincjonalne Dowództwo Straży Granicznej, wyznaczając Prowincjonalne Dowództwo Wojskowe jako jednostkę wiodącą, koordynując działania z departamentami, oddziałami, Komitetem Ludowym Miasta Ha Long i powiązanymi jednostkami w celu opracowywania planów i organizowania realizacji zadań. Zespół interdyscyplinarny pełni dyżur 24 godziny na dobę, ściśle monitorując bieżące informacje, szybko reagując na sytuacje w zatoce, zapewniając bezpieczeństwo i efektywność…

Siły zbrojne biorą udział w zbieraniu śmieci w zatoce Ha Long po sztormie nr 3.

- Zatoka Ha Long, będąca nie tylko dziedzictwem Quang Ninh, stała się teraz również dziedzictwem międzyprowincjonalnym, ponieważ granice dziedzictwa rozszerzyły się na archipelag Cat Ba w Hajfong. Jak zatem przebiega obecnie koordynacja działań na rzecz ochrony dziedzictwa Zatoki Ha Long i Archipelagu Cat Ba?

+ Od początku XXI w. promujemy działania w zakresie współpracy w zakresie zarządzania regionalnego poprzez coroczne podpisywanie Rozporządzenia koordynacyjnego w sprawie zarządzania, ochrony i promocji wartości zatoki Ha Long i zatok archipelagu Cat Ba z dystryktem Cat Hai (miasto Hai Phong), w zakresie zarządzania, higieny środowiska, ratownictwa itp.

Władze obu miejscowości regularnie prowadzą skoordynowane patrole i monitorują działania na obszarach przygranicznych, aby szybko wykrywać akty naruszania krajobrazu, zasobów środowiska, ekosystemów naturalnych i różnorodności biologicznej (łowiectwo, nielegalny handel dzikimi zwierzętami, nielegalna eksploatacja lasów i produktów wodnych, nielegalna akwakultura, nielegalne składowanie odpadów, zanieczyszczenie środowiska, nielegalne używanie klatek i tratw powodujących zanieczyszczenie środowiska itp.). Co miesiąc organizowane są akcje sprzątania środowiska na powierzchni wody i u podnóża wysp na obszarach przygranicznych.

Flora i fauna Zatoki Ha Long jest domem dla wielu rzadkich gatunków, które przez lata zostały dobrze zachowane.

Regularnie koordynuj działania propagandowe i mobilizuj mieszkańców do podnoszenia świadomości i dobrowolnego działania na rzecz ochrony środowiska. W czasie, gdy w rejonie Zatoki Ha Long i Archipelagu Cat Ba doszło do incydentu ekologicznego z powodu demontażu i wymiany materiałów w obiektach akwakultury oraz skutków niedawnego sztormu nr 3, obie strony natychmiast zmobilizowały siły i zaapelowały o udział organizacji, przedsiębiorstw i społeczności w zbiórce odpadów (tratw, boi piankowych itp.) unoszących się na powierzchni morza.

Zatoka Ha Long – Archipelag Cat Ba stał się obecnie kompleksem światowego dziedzictwa, konieczne jest dążenie do jedności w koordynacji zarządzania i ochrony tego morza i obszaru wyspiarskiego, pomagając zachować i utrzymać integralność dziedzictwa coraz lepiej, zwłaszcza w obecnych warunkach silnego rozwoju społeczno-gospodarczego zatoki w obu miejscowościach. Od 2023 roku, po rozszerzeniu granic Zatoki Ha Long o Archipelag Cat Ba, prowincja Quang Ninh i miasto Hai Phong wydały wiele ogólnych dyrektyw, wymagających od organów funkcjonalnych obu miejscowości podpisania odrębnych przepisów koordynacyjnych w każdej dziedzinie zarządzania, w zarządzaniu, ochronie i promocji wartości światowego dziedzictwa Zatoka Ha Long – Archipelag Cat Ba, zwłaszcza w strefie przygranicznej między obiema miejscowościami. Nakazanie agencjom doradczym opracowania przepisów i planów międzyprowincjonalnego zarządzania dziedzictwem Zatoki Ha Long – Archipelagu Cat Ba w celu zapewnienia spójności koordynacji w zarządzaniu i ochronie środowiska oraz zachowaniu wartości dziedzictwa.

Koordynacja zarządzania między Zarządem Zatoki Ha Long a Dystryktem Cat Hai (miasto Hai Phong) trwa od wielu lat. *Zdjęcie zrobione w rejonie Lom Bo, na granicy Quang Ninh i Hai Phong.*

– Oprócz zarządzania i ochrony, w jaki sposób w ostatnim czasie realizowano współpracę w zakresie wykorzystania międzyregionalnej turystyki światowego dziedzictwa? Czy w najbliższym czasie nastąpią jakieś znaczące przełomy lub zmiany?

+ Zatoka Ha Long i archipelag Cat Ba zostały połączone w ostatnich latach na 3 sposoby: poprzez linię promową Tuan Chau – nabrzeże Gia Luan (Cat Ba, Hai Phong); poprzez statki turystyczne kursujące na trasie 5 Port (Quang Ninh), przepływające przez jaskinie Thien Cung, jaskinie Dau Go, wysepkę Cho Da, jaskinie Ba Hang, wysepkę Dinh Huong, wysepkę Trong Mai, a następnie do zatoki Cat Ba i nabrzeża Gia Luan; połączenia realizowane są za pomocą specjalistycznych łodzi i obecnych łodzi pomocniczych.

Aby wzmocnić międzyregionalną turystykę dziedzictwa kulturowego, obie miejscowości podjęły niedawno decyzję o budowie szlaku turystycznego łączącego zatokę Ha Long z archipelagiem Cat Ba. Ma to na celu rozwój nowych produktów turystycznych, stworzenie korzystnych warunków dla turystów, a jednocześnie sprawne zarządzanie działalnością turystyczną w strefie przygranicznej, zapobiegając negatywnemu wpływowi na wartość dziedzictwa. W związku z tym, jednostki przeprowadziły konsultacje i zaproponowały otwarcie dodatkowej trasy przez zatokę Ha Long nr 6 z Ha Long do Chan Voi – Vung Ba Cua – wyspa Tung Lam – wyspa Cap Bai (koniec trasy w pobliżu Gia Luan, zatoka Lan Ha, Hai Phong).

Dzięki staraniom obu miejscowości, Zatoka Ha Long – Archipelag Cat Ba nadal cieszy się popularnością wśród turystów. Szacuje się, że do końca 2024 roku Zatoka Ha Long odwiedzi około 3,1 miliona turystów, a Archipelag Cat Ba ponad milion.

Oczekuje się, że w tym roku zatokę Ha Long odwiedzi ponad 3 miliony turystów.

- Czy zatem istnieją jakieś trudności lub wyzwania, które należy rozwiązać w zakresie koordynacji zarządzania światowym dziedzictwem?

+ Praktyka zarządzania Zatoką Ha Long w ostatnich latach pokazuje, że pomimo istnienia przepisów dotyczących koordynacji między jednostkami i miejscowościami, zarządzanie nadal napotyka wiele trudności i wyzwań, wynikających zarówno ze złożonych warunków naturalnych, jak i społecznych. Obie miejscowości w obszarze dziedzictwa nie posiadają mechanizmu koordynacji i zarządzania dziedzictwem międzyprowincjonalnym, dlatego niektóre działania koordynacyjne nie były organizowane szybko i regularnie…

Presja na koordynację ochrony i zarządzania dziedzictwem będzie jeszcze większa po poszerzeniu granic. Należą do nich rozwój turystyki na dużą skalę, ryzyko zanieczyszczenia środowiska, presja ze strony rybołówstwa i akwakultury, wpływ atrakcyjności i potencjału gospodarczego wykorzystania dziedzictwa… Dlatego zaleca się, aby Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki wkrótce wydało rozporządzenie koordynujące między prowincją Quang Ninh a miastem Hai Phong w zakresie zarządzania, ochrony i promowania wartości światowego dziedzictwa Zatoki Ha Long – Archipelagu Cat Ba. Jednocześnie zostaną wydane szczegółowe instrukcje dotyczące mechanizmu zarządzania i ochrony światowego dziedzictwa na poziomie prowincji i gmin, które będą wdrażane przez poszczególne miejscowości.

Dziękuję za wywiad!

Źródło