Konieczność obsługi organizacji i osób, które nie ukończą procesu restrukturyzacji

Zdaniem adiunkta dr. Nguyen Thuong Lang (Narodowy Uniwersytet Ekonomiczny ) musi istnieć mechanizm postępowania z organizacjami i osobami, które nie wywiązują się z tego zadania.

Profesor nadzwyczajny, dr Nguyen Thuong Lang (Krajowy Uniwersytet Ekonomiczny).

Czy uważa Pan, że od początku procesu przekształcania własnościowego i wycofywania inwestycji na początku XXI w. do chwili obecnej zadanie restrukturyzacji przedsiębiorstw państwowych nigdy nie było tak trudne, jak w ostatnich latach?

Według Ministerstwa Finansów , w 2022 roku przedsiębiorstwa należące do korporacji, spółek jawnych, przedsiębiorstw państwowych podległych ministerstwom, oddziałom i samorządom będą mogły zbyć jedynie około 593 mld VND, zarabiając 3600 mld VND; w ciągu całego roku tylko jedno przedsiębiorstwo zostanie objęte akwizycją o łącznej wartości 309 mld VND, z czego rzeczywista wartość kapitału państwowego wynosi 278 mld VND. Chociaż szacunki zostały zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe, te dwa dochody w 2022 roku muszą zostać wpłacone do budżetu państwa w wysokości 30 000 mld VND.

W 2023 roku wyniki były jeszcze gorsze, kiedy to z 12 jednostek wyprowadzono jedynie 65,2 mld VND kapitału państwowego, co przyniosło 229 mld VND, a żadna jednostka nie została objęta akcją. W 2024 roku wyniki nie były lepsze niż w 2023 roku, liczba objętych akcją przedsiębiorstw nadal wynosiła zero; z kapitału państwowego wyprowadzono jedynie 4 jednostki o łącznej wartości 139 mld VND kapitału państwowego, co przyniosło 149,2 mld VND.

Co jest przyczyną tej sytuacji, panie?

Głównymi powodami są: duża skala przedsiębiorstw objętych akwizycją i wyzbywanie się aktywów, posiadających duże zasoby ziemi; po pandemii COVID-19 krajowa sytuacja finansowa i giełdowa nie jest korzystna; główne gospodarki świata ograniczają kapitał bankowy, aby poradzić sobie z inflacją. Określanie wartości przedsiębiorstw, planowanie wykorzystania gruntów do akwizycji oraz licytowanie kapitału państwowego również napotykają na liczne trudności.

„Istotną” przyczyną, która nie została rozwiązana, jest niski poziom świadomości i wdrażania niektórych agencji reprezentujących właścicieli i kierowników przedsiębiorstw, brak determinacji w organizowaniu i wdrażaniu, co prowadzi do nastawienia na radzenie sobie. Ponadto, koordynacja między agencjami reprezentującymi właścicieli, prowincjonalnymi komitetami ludowymi oraz odpowiednimi ministerstwami i oddziałami w zakresie wdrażania i zatwierdzania planów przekształcania i zagospodarowania domów i gruntów zgodnie z przepisami dotyczącymi przekształcania i zagospodarowania majątku publicznego nadal nie jest dobra, a postęp w zatwierdzaniu jest nadal powolny…

Jednym z powodów, dla których proces wycofywania i ekwiwalizacji został ostatnio „zamrożony”, jest brak sankcji wobec ministerstw, oddziałów, samorządów i przedstawicieli państwowych właścicieli kapitałowych w przedsiębiorstwach. Co Pan o tym sądzi?

To bardzo ważny aspekt, który zwiększa powagę prawa. Nie tylko w przypadku działań związanych z ekwiwalencją i dezinwestycją, ale w każdej dziedzinie, bez surowych sankcji, praca będzie początkowo jedynie „entuzjastyczna”, ale później… słabsza.

Proces ekwiwalencji i dezinwestycji kapitału państwowego w przedsiębiorstwach, w które państwo nie musi inwestować, z perspektywy zarządzenia administracyjnego, musi zostać wdrożony w celu przyspieszenia reform i restrukturyzacji przedsiębiorstw państwowych, aby mogły one działać efektywniej. Następnie konieczne są surowe sankcje zapewniające pełne wdrożenie. Agencje zarządzające państwem i przedsiębiorstwa muszą aktywnie i proaktywnie organizować wdrażanie. Sankcje te muszą być określone w konkretnych i jasnych dokumentach prawnych. Powinno to zostać ściśle określone w dokumentach prawnych wiele lat temu.

Jeśli sankcje zostaną opracowane teraz, ich wdrożenie zajmie trochę czasu. Należy jednak dokładnie przeanalizować kwestię sankcji nakładanych na urzędników, którzy nie wywiązują się w pełni ze swoich obowiązków w zakresie ekwiwalencji i dezinwestycji, pod kątem ich wysokości i zakresu stosowania, aby uniknąć sytuacji unikania odpowiedzialności, „obawy przed nią”, a nawet uchylania się od niej. Oprócz sankcji konieczne jest zintensyfikowanie działań informacyjnych i propagandowych, podnoszenie świadomości i promowanie wiodącej roli liderów biznesu, promowanie roli agencji zarządzających bezpośrednio oraz promowanie nowych czynników rozwoju sprzyjających ekwiwalencji i dezinwestycji.

Czy jego zdaniem, biorąc pod uwagę proces wyzbywania się aktywów i ich przekształcania, jak miało to miejsce w ostatnich latach, plan restrukturyzacji przedsiębiorstw państwowych i przedsiębiorstw z udziałem kapitału państwowego w latach 2022-2025 zgodnie z decyzją 1479/2022/QD-TTg zostanie zrealizowany?

Jeśli zostanie wdrożony synchronicznie i radykalnie, z udziałem całego systemu politycznego, proces ten prawdopodobnie osiągnie podstawowe cele określone w decyzji 1479/2022/QD-TTg. Zgromadziliśmy bogate doświadczenie w zakresie ekwiwalencji i dezinwestycji w dziesiątkach tysięcy przedsiębiorstw państwowych, odnosząc znaczące sukcesy, a także promując wiele dobrych praktyk.

Liczba około 200 przedsiębiorstw, które tym razem wyzbywają się kapitału, jest rozproszona w większości lokalizacji i sektorów gospodarki. W rzeczywistości istnieją przedsiębiorstwa działające w podobnych branżach, takich jak sektor ochrony środowiska, sektor miejski czy komercyjny. Jeśli ekwiwalencja i dezinwestycja zakończą się sukcesem w jednym przedsiębiorstwie w tej samej branży, będzie to dobra praktyka, dobry wzór do naśladowania i zastosowania dla wielu innych przedsiębiorstw. Istnieje zatem możliwość uczenia się od siebie nawzajem, czerpania dobrych doświadczeń z udanych transakcji, redukcji kosztów i czasu poświęconego na badania i eksplorację oraz wkładu w prawidłowe wdrożenie decyzji 1479/2022/QD-TTg. Ponadto odpowiednie agencje muszą również uczyć się, podsumowywać i oceniać doświadczenia innych krajów w zakresie dezinwestycji i prywatyzacji, aby służyły jako lekcje odniesienia, zmniejszając ryzyko, czas i koszty badań i podsumowań.

Jeśli plan nie zostanie zrealizowany, co należy zrobić po 2025 roku w celu restrukturyzacji przedsiębiorstw państwowych?

Decyzja 1479/2022/QD-TTg jest bardzo konkretna, szczegółowa i terminowa, aby wdrożyć plan restrukturyzacji przedsiębiorstw państwowych i przedsiębiorstw z udziałem kapitału państwowego zgodnie z planem działania. Rozwiązania wdrożeniowe są zawarte w decyzji 1479/2022/QD-TTg.

W przypadku niepowodzenia konieczne jest przeprowadzenie kompleksowej, dogłębnej i pełnej ponownej oceny osiągniętych rezultatów, wskazanie problemów wymagających rozwiązania oraz dogłębna analiza przyczyn obiektywnych i subiektywnych w każdym konkretnym przypadku. W szczególności należy skoncentrować się na analizie nowych czynników i znalezieniu rzeczywistych, konkretnych sił napędowych dla każdego przedsiębiorstwa i każdej branży. Należy jasno określić i ocenić odpowiedzialność i rolę odpowiednich podmiotów, od agencji zarządzających po przedsiębiorstwa, racjonalność regulacji i procedury wdrażania planu działania. Stanowi to podstawę do zaproponowania mechanizmów i strategii mających na celu kontynuację restrukturyzacji przedsiębiorstw państwowych i przedsiębiorstw państwowych w kolejnym etapie.

Źródło: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html