Uwagi do projektów dokumentów XIV Zjazdu Krajowego Partii:

W Projekcie Sprawozdania Politycznego, przedstawionym na XIV Zjeździe Krajowym Partii, zadanie „budowania niezależnej i samowystarczalnej gospodarki, powiązanej z głęboką integracją międzynarodową” zostało określone jako strategiczny kierunek o kluczowym znaczeniu.

W oparciu o 40 lat reform konieczne jest pełniejsze zrozumienie kluczowej roli przedsiębiorstw państwowych (SP) w socjalistycznie zorientowanej gospodarce rynkowej. Przedsiębiorstwa państwowe są nie tylko kluczową siłą materialną zapewniającą stabilność makroekonomiczną, ale także narzędziami regulacji i kierowania rozwojem, przyczyniając się do konsolidacji niezależnej i samowystarczalnej gospodarki oraz utrzymania socjalistycznego kierunku w procesie globalnej integracji.

Niezależna i samowystarczalna gospodarka oraz kluczowa rola przedsiębiorstw państwowych.

Obecny globalny i regionalny krajobraz zmienia się dynamicznie, jest złożony i trudny do przewidzenia. Strategiczna konkurencja między głównymi mocarstwami, konflikty gospodarcze i handlowe, transformacja cyfrowa i zielona, ​​a także nietypowe kwestie bezpieczeństwa, radykalnie zmieniają globalny krajobraz gospodarczy.

W tym kontekście Wietnam stoi jednocześnie w obliczu dwóch tendencji: integracji i podziału, rozszerzającej się współpracy, a jednocześnie stawiającej czoła ryzyku fragmentacji i zależności.

Nasza Partia jasno określiła następujące kwestie: zachowanie niezależności i samodzielności przy formułowaniu polityki i strategii rozwoju; rozwijanie silnych wietnamskich przedsiębiorstw, które staną się podstawą gospodarki; zapewnienie znacznej równowagi i utrzymanie bezpieczeństwa gospodarczego kraju.

Hanoi Housing Investment and Development Corporation (Handico) rozpoczyna budowę osiedla socjalnego w dawnej dzielnicy Dong Anh. Zdjęcie: T. Hoa.

Nie jest to jedynie wymóg teoretyczny, ale także imperatyw praktyczny w kontekście głębokiej integracji i zaciętej konkurencji panującej obecnie.

W socjalistycznym modelu gospodarki rynkowej przedsiębiorstwa państwowe stanowią ważne narzędzie państwa w wypełnianiu jego roli regulowania, stabilizowania i przewodzenia rynkowi.

Samoregulująca się gospodarka rynkowa nie jest optymalnym modelem; proaktywna i skuteczna interwencja państwa jest niezbędna do przezwyciężenia niedoskonałości rynku i zapewnienia zrównoważonego rozwoju oraz równości społecznej.

Przedsiębiorstwa państwowe (SP) pełnią zatem nie tylko misję gospodarczą, ale także szczególną funkcję społeczno-polityczną. Podczas kryzysów, takich jak pandemia COVID-19, sektor SP pełnił rolę „bufora”, dzieląc obciążenia budżetowe, zapewniając łańcuchy dostaw, stabilizując ceny, utrzymując niezbędną produkcję i realizując zadania użyteczności publicznej, których sektor prywatny nie może lub nie chce realizować. Potwierdza to pozycję SP jako najbardziej lojalnej i skutecznej siły w ochronie stabilności makroekonomicznej i dobrobytu społecznego.

Budowa niezależnej i samowystarczalnej gospodarki nie oznacza izolacji ani samowystarczalności, lecz proaktywną integrację i wykorzystanie zasobów zewnętrznych w celu wzmocnienia potencjału krajowego.

Niezależna i samowystarczalna gospodarka musi być wysoce konkurencyjna i odporna na globalne wahania. Przedsiębiorstwa państwowe (SOE) stanowią „filar stabilizujący” tej struktury, pionierską siłę w budowaniu solidnego, endogenicznego potencjału gospodarki wietnamskiej.

W procesie restrukturyzacji gospodarki przedsiębiorstwa państwowe muszą zostać umiejscowione w ogólnym, organicznym związku pomiędzy stabilnością makroekonomiczną, restrukturyzacją gospodarczą i zrównoważonym rozwojem.

Te trzy czynniki muszą współdziałać, tworząc „trójkąt rozwoju”, który zapewni, że kraj zachowa niezależność gospodarczą i samowystarczalność, jednocześnie integrując się głęboko i skutecznie ze społecznością międzynarodową.

Restrukturyzacja przedsiębiorstw państwowych – strategiczny przełom na nową erę.

Wkraczając w nową erę rozwoju, Wietnam stawia sobie za cel, aby do 2030 r. stać się nowoczesnym, uprzemysłowionym krajem o średnio-wysokich dochodach, a do 2045 r. krajem rozwiniętym o wysokich dochodach.

Aby osiągnąć ten cel, Projekt Raportu Politycznego XIV Zjazdu Narodowego wskazuje na wszechstronny i nowoczesny rozwój gospodarki rynkowej o orientacji socjalistycznej jako jeden z trzech głównych filarów modelu rozwoju.
W tym kontekście restrukturyzacja i rozwój przedsiębiorstw państwowych stanowi kluczowe zadanie, którego celem jest realizacja wiodącej roli sektora gospodarki państwowej.

Restrukturyzacja przedsiębiorstw państwowych (SOE) nie może być „ulicą jednokierunkową”, prowadzącą jedynie do wycofania lub ograniczenia skali inwestycji przez państwo. Wymaga ona elastyczności i selektywności, w zależności od potrzeb każdego etapu. Gdy rynek doświadcza znacznych wahań, państwo może zwiększyć inwestycje i zachować pakiety kontrolne w niektórych kluczowych sektorach, aby ustabilizować gospodarkę; gdy warunki są sprzyjające, może wycofać inwestycje, aby pobudzić konkurencję i zmobilizować zasoby społeczne.

W sektorze lotniczym Wietnam pilnie potrzebuje ukierunkowanych inwestycji, które pozwolą mu zbudować silne przedsiębiorstwo lotnicze z siecią i flotą zdolną do konkurowania na arenie międzynarodowej. (Zdjęcie: nhandan.vn)

Praktyka międzynarodowa pokazuje, że wiele krajów rozwiniętych elastycznie stosuje tę zasadę.

Podczas kryzysu finansowego w 2008 r. Stany Zjednoczone tymczasowo znacjonalizowały niektóre duże przedsiębiorstwa, a gdy rynek się ustabilizował, pozbyły się ich, osiągając nawet zysk.

Ta lekcja potwierdza proaktywną i terminową rolę państwa jako decydującego czynnika w zarządzaniu nowoczesną gospodarką. W Wietnamie proces ekwiwalencji i wyzbywania się udziałów w przedsiębiorstwach państwowych znacząco przyczynił się do promowania reformy zarządzania i zwiększenia przejrzystości, ale ujawnił również pewne ograniczenia: wiele przedsiębiorstw państwowych po ekwiwalencji odnotowało spadek kapitału własnego, brak motywacji inwestycyjnej i nie odegrało jeszcze wiodącej roli w sektorach strategicznych.

Nadszedł czas na innowację w postrzeganiu i zarządzaniu kapitałem państwowym, postrzegając go jako zasób na inwestycje rozwojowe, a nie tylko „aktywa, które należy zachować”. Nastawienie na strach przed błędami i odpowiedzialnością doprowadziło do utraty szans na efektywne inwestowanie.

Jednocześnie konieczne jest zbudowanie kompleksowych ram instytucjonalnych dla socjalistycznie zorientowanej gospodarki rynkowej, w której rola przedsiębiorstw państwowych będzie jasno i przejrzyście zdefiniowana, unikając nakładania się funkcji zarządczych państwa z funkcjami własnościowymi. Organ przedstawicielski właściciela musi posiadać wystarczające uprawnienia, aby podejmować decyzje w odpowiednim czasie, ponosić odpowiedzialność za efektywne wykorzystanie kapitału oraz zapewnić ścisłą i transparentną kontrolę władzy.

Nieuniknionym wymogiem gospodarki rynkowej jest zaakceptowanie cyklu „narodzin i śmierci” słabych przedsiębiorstw państwowych.

Nie da się w nieskończoność utrzymywać przedsiębiorstw przynoszących straty, ponieważ obniża to efektywność inwestycji i obciąża budżet.

Z drugiej strony zasoby powinny być koncentrowane na przedsiębiorstwach państwowych, które mają potencjał i odgrywają wiodącą rolę w kluczowych sektorach, takich jak energetyka, infrastruktura, finanse, podstawowe gałęzie przemysłu, innowacyjność i bezpieczeństwo gospodarcze kraju.

W ujęciu makro, przedsiębiorstwa państwowe muszą zostać przekształcone w „motor innowacji technologicznych i transformacji cyfrowej”. W kontekście Czwartej Rewolucji Przemysłowej sektor ten musi przejąć inicjatywę w inwestowaniu w infrastrukturę cyfrową, energię odnawialną, zaawansowane technologie, logistykę i rozwój rynku kapitałowego, tworząc zdrowe środowisko konkurencyjne i wspierając rozwój sektora prywatnego.

Aby wzmocnić kluczową rolę przedsiębiorstw państwowych (SOE) w nowej erze, należy skoncentrować się na reformie instytucji i mechanizmów operacyjnych. Przede wszystkim konieczne jest dalsze doskonalenie ram prawnych zarządzania kapitałem państwowym, zapewniając wyraźny rozdział między funkcjami zarządczymi państwa a jego rolą jako inwestora i właściciela przedsiębiorstwa, zwiększając w ten sposób autonomię, odpowiedzialność i efektywność każdego podmiotu.

Jednocześnie rozwój przedsiębiorstw państwowych (SOE) musi być powiązany z wielowłasnościowym, wielosektorowym modelem korporacyjnym, zdolnym do konkurowania w regionie i na arenie międzynarodowej oraz wystarczająco silnym, aby sprostać kluczowym sektorom, torując drogę rozwojowi innych sektorów gospodarki. Efektywności operacyjnej tego sektora nie można mierzyć wyłącznie krótkoterminowymi wskaźnikami finansowymi, lecz należy ją kompleksowo oceniać, biorąc pod uwagę jego istotny wkład we wzrost gospodarczy, stabilność makroekonomiczną i dobrobyt społeczny.

Produkcja odzieży na eksport w firmie May 10 Corporation. Zdjęcie: Viet Thanh

W szczególności, w kontekście Czwartej Rewolucji Przemysłowej, innowacyjność musi stać się wewnętrzną siłą napędową przedsiębiorstw państwowych. Inwestowanie w naukę i technologię, zasoby ludzkie oraz badania i rozwój to nie tylko zadanie ekonomiczne, ale także miara konkurencyjności kraju, odzwierciedlająca strategiczną wizję samowystarczalnej i zintegrowanej gospodarki.

Ogólnie rzecz biorąc, restrukturyzacja przedsiębiorstw państwowych nie polega jedynie na reorganizacji produkcji i działalności biznesowej, ale raczej na strategicznym przełomie w budowaniu niezależnej, samowystarczalnej, nowoczesnej i głęboko zintegrowanej gospodarki, co potwierdzono w duchu Projektu Raportu Politycznego XIV Zjazdu Narodowego.

Rozwój silnych przedsiębiorstw państwowych nie polega na „kurczowym trzymaniu się starego modelu”, lecz na kroku naprzód w myśleniu o zarządzaniu państwem w nowej erze – harmonijnie łączącym zasady rynkowe i orientację socjalistyczną, efektywność gospodarczą i stabilność polityczną.

Niezależna i samowystarczalna gospodarka może być silna tylko wtedy, gdy przedsiębiorstwa państwowe są zdolne do przewodzenia, konkurowania i ochrony interesów narodowych na rynku globalnym. To również spójne przesłanie, potwierdzające charakter i strategiczną wizję naszej Partii, gdy wkraczamy w nową erę rozwoju – erę samowystarczalności, innowacji i trwałego dobrobytu.

Source: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html