Uwagi do projektów dokumentów XIV Zjazdu Krajowego Partii:

W Projekcie Sprawozdania Politycznego, przedstawionym na XIV Zjeździe Krajowym Partii, zadanie „budowania niezależnej i samowystarczalnej gospodarki, powiązanej z głęboką integracją międzynarodową” zostało określone jako strategiczny kierunek o kluczowym znaczeniu.

Z doświadczenia 40 lat odnowy wynika, że ​​konieczne jest pełne uznanie kluczowej roli przedsiębiorstw państwowych (SP) w socjalistycznie zorientowanej gospodarce rynkowej. Przedsiębiorstwa państwowe są nie tylko ważną siłą materialną zapewniającą stabilność makroekonomiczną, ale także narzędziem regulacji i kierowania rozwojem, przyczyniając się do konsolidacji niezależnej i autonomicznej gospodarki, utrzymując socjalistyczną orientację w procesie globalnej integracji.

Niezależna, autonomiczna gospodarka i kluczowa rola przedsiębiorstw państwowych

Obecny globalny i regionalny kontekst zmienia się dynamicznie, w sposób złożony i nieprzewidywalny. Strategiczna konkurencja między głównymi krajami, konflikty gospodarcze i handlowe, transformacja cyfrowa i zielona oraz nietypowe kwestie bezpieczeństwa radykalnie zmieniają globalny krajobraz gospodarczy.

W tym procesie Wietnam musi jednocześnie stawić czoła dwóm tendencjom: stowarzyszeniu i podziałowi. Obie tendencje oznaczają rozszerzanie współpracy, ale też muszą stawić czoła ryzyku fragmentacji i zależności.

Nasza Partia jasno określiła: utrzymanie niezależności i autonomii w planowaniu polityki i strategii rozwoju; rozwijanie silnych wietnamskich przedsiębiorstw, które mają stać się podstawą gospodarki; zapewnienie znacznej równowagi, utrzymanie narodowego bezpieczeństwa gospodarczego.

Hanoi Housing Investment and Development Corporation (Handico) rozpoczęła budowę osiedla socjalnego w starej dzielnicy Dong Anh. Zdjęcie: T.Hoa

To nie tylko wymóg teoretyczny, ale także praktyczny imperatyw w kontekście głębokiej integracji i zaciętej konkurencji panującej obecnie.

W socjalistycznym modelu gospodarki rynkowej przedsiębiorstwa państwowe stanowią ważne narzędzie państwa w wypełnianiu jego roli regulowania, stabilizowania i przewodzenia rynkowi.

Samoregulująca się gospodarka rynkowa nie jest modelem optymalnym; proaktywna i skuteczna interwencja państwa jest warunkiem przezwyciężenia wad rynku i zapewnienia realizacji celów zrównoważonego rozwoju i równości społecznej.

Przedsiębiorstwa państwowe pełnią zatem nie tylko misję gospodarczą, ale także szczególną funkcję polityczną i społeczną. W czasach kryzysu, takiego jak pandemia COVID-19, sektor przedsiębiorstw państwowych pełnił rolę „strefy buforowej”, dzieląc się obciążeniami budżetowymi, zapewniając łańcuchy dostaw, stabilizując ceny, utrzymując niezbędną produkcję i realizując zadania użyteczności publicznej, których sektor prywatny nie może lub nie chce realizować. Potwierdza to pozycję przedsiębiorstw państwowych jako najbardziej lojalnej i skutecznej siły w ochronie stabilności makroekonomicznej i bezpieczeństwa socjalnego.

Budowanie niezależnej i samowystarczalnej gospodarki nie oznacza zamknięcia się i samowystarczalności, ale proaktywną integrację i wykorzystanie zasobów zewnętrznych w celu wzmocnienia wewnętrznej siły kraju.

Niezależna i samowystarczalna gospodarka musi być wysoce konkurencyjna i odporna na globalne wahania. Przedsiębiorstwa państwowe stanowią „filar stabilizujący” tej struktury, pionierską siłę w budowaniu solidnego, endogenicznego potencjału gospodarki wietnamskiej.

W procesie restrukturyzacji gospodarki konieczne jest umiejscowienie przedsiębiorstw państwowych w całościowej organicznej relacji: stabilność makroekonomiczna – restrukturyzacja gospodarcza – zrównoważony rozwój.

Te trzy czynniki muszą działać synchronicznie, tworząc „trójkąt rozwoju”, który zapewni krajowi niezależność gospodarczą i autonomię, a jednocześnie umożliwi głęboką i skuteczną integrację ze społecznością międzynarodową.

Restrukturyzacja przedsiębiorstw państwowych – strategiczny przełom na nowy okres

Wkraczając w nową fazę rozwoju, Wietnam stawia sobie za cel, aby do 2030 r. stać się nowoczesnym, uprzemysłowionym krajem o średnio-wysokich dochodach, a do 2045 r. rozwiniętym krajem o wysokich dochodach.

Aby osiągnąć ten cel, Projekt Raportu Politycznego XIV Zjazdu Narodowego wskazuje na rozwój synchronicznej i nowoczesnej gospodarki rynkowej o orientacji socjalistycznej jako jeden z trzech głównych filarów modelu rozwoju.
W tym kontekście kluczowym zadaniem jest restrukturyzacja i rozwój przedsiębiorstw państwowych, zmierzający do urzeczywistnienia wiodącej roli sektora gospodarki państwowej.

Restrukturyzacja przedsiębiorstw państwowych nie może być „ulicą jednokierunkową”, prowadzącą jedynie do wycofania lub ograniczenia skali inwestycji przez państwo, lecz musi być elastyczna i selektywna, w zależności od potrzeb każdego etapu. Gdy rynek doświadcza znacznych wahań, państwo może zwiększyć inwestycje i utrzymać pakiety kontrolne w niektórych kluczowych obszarach, aby ustabilizować gospodarkę; gdy warunki są sprzyjające, może wyzbywać się kapitału, aby pobudzić konkurencję i zmobilizować zasoby społeczne.

W sektorze lotniczym Wietnam potrzebuje ukierunkowanych inwestycji, aby zbudować wystarczająco silne przedsiębiorstwo lotnicze z siatką połączeń i flotą zdolną do konkurowania na arenie międzynarodowej. Zdjęcie: nhandan.vn

Praktyka międzynarodowa pokazuje, że wiele krajów rozwiniętych elastycznie stosuje tę zasadę.

Podczas kryzysu finansowego w 2008 r. Stany Zjednoczone tymczasowo znacjonalizowały kilka dużych przedsiębiorstw, a gdy rynek się ustabilizował, sprzedały je i nawet osiągnęły zysk.

Ta lekcja potwierdza, że ​​proaktywna i terminowa rola państwa jest decydującym czynnikiem w zarządzaniu nowoczesną gospodarką. W Wietnamie proces ekwiwalencji i wyzbywania się kapitału państwowego znacząco przyczynił się do promowania innowacyjności w zarządzaniu i zwiększenia przejrzystości, ale ujawnił również pewne ograniczenia: wiele przedsiębiorstw państwowych po ekwiwalencji odnotowało spadek kapitału własnego, brak motywacji inwestycyjnej i nie zdołało jeszcze wypromować swojej wiodącej roli w strategicznych sektorach gospodarki.

Czas zmienić postrzeganie i mechanizm zarządzania kapitałem państwowym, traktując go jako zasób na inwestycje rozwojowe, a nie po prostu jako „aktywo, które należy zachować”. Nastawienie na strach przed błędami i strach przed odpowiedzialnością doprowadziło do utraty wielu skutecznych możliwości inwestycyjnych.

Jednocześnie konieczne jest zbudowanie kompleksowych ram instytucjonalnych dla socjalistycznie zorientowanej gospodarki rynkowej, w której rola przedsiębiorstw państwowych będzie jasno i transparentnie zdefiniowana, unikając nakładania się funkcji zarządzania państwem na funkcję własności kapitału. Organ reprezentujący właścicieli musi posiadać wystarczające uprawnienia, aby podejmować decyzje w odpowiednim czasie i odpowiadać za efektywne wykorzystanie kapitału, zapewniając jednocześnie ścisłą i publiczną kontrolę władzy.

Nieuniknionym wymogiem gospodarki rynkowej jest akceptacja „życia i śmierci” słabych przedsiębiorstw państwowych.

Nie da się w nieskończoność utrzymywać przedsiębiorstw przynoszących straty, obniża to efektywność inwestycji i obciąża budżet.

Wręcz przeciwnie, konieczne jest skoncentrowanie zasobów na potencjalnych przedsiębiorstwach państwowych, które odgrywają wiodącą rolę w kluczowych obszarach, takich jak energetyka, infrastruktura, finanse, podstawowe gałęzie przemysłu, innowacyjność i bezpieczeństwo gospodarcze kraju.

W ujęciu makro, przedsiębiorstwa państwowe muszą stać się „lokomotywami innowacji technologicznych i transformacji cyfrowej”. W kontekście Czwartej Rewolucji Przemysłowej sektor ten musi przejąć inicjatywę w inwestowaniu w infrastrukturę cyfrową, energię odnawialną, zaawansowane technologie, logistykę i rozwój rynku kapitałowego, tworząc zdrowe środowisko konkurencyjne i wspierając sektor prywatny we wspólnym rozwoju.

Aby promować kluczową rolę przedsiębiorstw państwowych w nowym okresie, nacisk kładzie się na innowacje instytucjonalne i mechanizmy operacyjne. Przede wszystkim konieczne jest dalsze doskonalenie ram prawnych dotyczących zarządzania kapitałem państwowym, zapewniając wyraźny rozdział między funkcją zarządczą państwa a rolą inwestorów i właścicieli przedsiębiorstw, zwiększając w ten sposób autonomię, odpowiedzialność i efektywność każdego podmiotu.

Jednocześnie rozwój przedsiębiorstw państwowych musi być powiązany z modelem wielowłasnościowych, wielobranżowych korporacji, zdolnych do konkurowania w skali regionalnej i międzynarodowej, zdolnych do podejmowania kluczowych obszarów, torując drogę do wspólnego rozwoju innych sektorów gospodarki. Wyniki tego sektora nie mogą być mierzone wyłącznie krótkoterminowymi wskaźnikami finansowymi, ale muszą być kompleksowo oceniane pod kątem poziomu istotnego wkładu we wzrost gospodarczy, stabilność makroekonomiczną i bezpieczeństwo socjalne.

Produkcja odzieży na eksport w Garment Corporation 10. Zdjęcie: Viet Thanh

W szczególności, w kontekście Czwartej Rewolucji Przemysłowej, innowacyjność musi stać się wewnętrzną siłą napędową przedsiębiorstw państwowych. Inwestycje w naukę i technologię, zasoby ludzkie oraz badania i rozwój to nie tylko zadanie ekonomiczne, ale także miara konkurencyjności kraju, odzwierciedlająca strategiczną wizję autonomicznej i zintegrowanej gospodarki.

Ogólnie rzecz biorąc, restrukturyzacja przedsiębiorstw państwowych nie jest po prostu kwestią przekształcenia organizacji produkcji i biznesu, ale strategicznym przełomem w tworzeniu niezależnej, samowystarczalnej, nowoczesnej i głęboko zintegrowanej gospodarki, co potwierdzono w duchu Projektu Raportu Politycznego XIV Zjazdu Narodowego.

Rozwój silnych przedsiębiorstw państwowych nie jest „konserwatywny w stosunku do starego modelu”, ale krokiem naprzód w myśleniu o zarządzaniu państwem w nowej erze – harmonijnie łączącej orientację rynkową i socjalistyczną, efektywność ekonomiczną i stabilność polityczną.

Niezależna i samowystarczalna gospodarka może być silna tylko wtedy, gdy istnieją przedsiębiorstwa państwowe zdolne do przewodzenia, konkurowania i ochrony interesów narodowych na rynku globalnym. To również spójne przesłanie, potwierdzające siłę i strategiczną wizję naszej Partii wkraczającej w nową erę rozwoju – erę autonomii, kreatywności i zrównoważonego dobrobytu.

Source: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html