Wczesne ostrzeganie przed dochodzeniami w sprawie ochrony handlu jest ważne dla przedsiębiorstw

Do tej pory wietnamskie towary eksportowe były przedmiotem 234 dochodzeń w sprawie ochrony handlu na 24 różnych rynkach; badane towary są coraz bardziej zróżnicowane. Aby pomóc przedsiębiorstwom przygotować się z wyprzedzeniem i aktywniej reagować na dochodzenia w sprawie ochrony handlu, wczesne ostrzeganie odgrywa bardzo ważną rolę. Pani Nguyen Thu Trang, Dyrektor Centrum WTO i Integracji Wietnamskiej Federacji Handlu i Przemysłu (VCCI), omówiła tę kwestię.

Wczesne informacje ostrzegawcze pomogą firmom proaktywnie reagować na pozwy dotyczące ochrony handlu. Zdjęcie: VNA

Czy mógłby Pan wskazać jakieś szczególne cechy spraw dotyczących ochrony handlu towarami eksportowymi Wietnamu w ostatnim czasie?

Od 2017 r. – czasu, gdy na świecie nasiliły się tendencje protekcjonistyczne i defensywne – do chwili obecnej, czyli około 6 lat, przypadki ochrony handlu w tym okresie, w porównaniu do przypadków, z którymi mieliśmy do czynienia wcześniej, mają trzy główne różne cechy, a wszystkie te trzy cechy powodują trudności i niedogodności dla wietnamskich przedsiębiorstw eksportowych.

Po pierwsze , liczba spraw dotyczących ochrony handlu w ostatnich latach wzrosła znacznie szybciej niż w poprzednim okresie. Według naszych statystyk, od 2017 roku do chwili obecnej, liczba spraw dotyczących ochrony handlu, w których wietnamskie towary eksportowe znalazły się na rynkach zagranicznych, stanowi ponad 52% całkowitej liczby spraw dotyczących ochrony handlu, z którymi mieliśmy do czynienia w ciągu ostatnich 30 lat. Z tego liczba spraw dotyczących obchodzenia środków ochrony handlu, w związku z którymi byliśmy pozywani od 2017 roku do chwili obecnej, stanowi prawie 60%. całkowita liczba spraw dotyczących unikania opodatkowania, z którymi mieliśmy do tej pory do czynienia.

Po drugie , chodzi o produkty. Pod koniec lat 90. i na początku XXI wieku byliśmy pozywani głównie za produkty, które charakteryzowały się dużymi obrotami eksportowymi i silnym eksportem lub były kluczowymi produktami eksportowymi, takimi jak owoce morza czy obuwie. Jednak w ostatnim okresie liczba produktów i sektorów przemysłu, które były pozywane w ramach ochrony handlu, znacznie wzrosła. Nasze statystyki pokazują, że do tej pory pozwano prawie 40 produktów w ramach ochrony handlu, w tym produkty, które właśnie zbadaliśmy, a obroty nie są zbyt duże.

Po trzecie , chodzi o charakterystykę rynku. Wcześniej tylko nasze kluczowe rynki eksportowe były pozywane w celu ochrony handlu, ale teraz widzimy, że inne rynki, w tym nasze nowe rynki, mają bardzo dużą liczbę spraw dotyczących ochrony handlu. Spośród 235 dotychczasowych spraw, rynek amerykański stanowi 23% spraw, Indie 14%, Turcja 10%, a następnie Kanada, UE, Filipiny i Indonezja. Widzimy, że na wszystkich rynkach jesteśmy pozywani w celu ochrony handlu, a łącznie 24 rynki złożyły pozwy w sprawie ochrony handlu przeciwko Wietnamowi.

Pani Nguyen Thu Trang – Dyrektor Centrum WTO i Integracji, Wietnamska Federacja Handlu i Przemysłu (VCCI)

Niektóre rynki tradycyjnie stosowały narzędzia ochrony handlu jako jedno z rozwiązań przeciwdziałających presji ze strony importowanych towarów. Ponadto, w tym okresie niektóre rynki doświadczyły wahań gospodarczych , czuły się w niekorzystnej sytuacji, a konkurencja była trudna, co również przyczyniło się do wzrostu liczby pozwów o ochronę handlu.

Odnosząc się do niektórych branż, które są częściej pozywane, podam przykład: w porównaniu z innymi produktami, żelazo, stal czy aluminium, choć nie są kluczowymi produktami eksportowymi Wietnamu, to grupy produktów, które są przedmiotem największej liczby pozwów o ochronę handlu na świecie. Dlatego też jesteśmy częściej pozywani.

Ponadto istnieją produkty, w przypadku których zwiększamy naszą konkurencyjność i wywieramy presję na krajowe gałęzie przemysłu na rynkach eksportowych, być może dlatego, że korzystamy z zachęt taryfowych w ramach umów o wolnym handlu lub być może dlatego, że zwiększamy nasze moce produkcyjne, przez co produkty te są bardziej narażone na pozwy o ochronę handlu.

Jak ocenia Pan dotychczas rolę wczesnych informacji ostrzegawczych dotyczących obrony handlu we wspieraniu przedsiębiorstw w reagowaniu na pozwy sądowe?

Procesy sądowe dotyczące ochrony handlu to proces prawny, technicznie bardzo skomplikowany. Dzięki naszemu monitoringowi, w większości przypadków, w których nie udało nam się skutecznie odwołać od pozwów, wynikało to z naszej bierności, zbyt krótkiego czasu na przygotowanie i zaskoczenia odpowiedzią. Dlatego mechanizm wczesnego ostrzegania pozwala nam dostrzec zagrożenia z dystansu, co pozwala nam przygotować się na czas, i wyraźnie pomógł nam rozwiązać problem, z którym boryka się większość firm: brak wystarczającej ilości czasu.

Na niektórych rynkach nadal obowiązuje mechanizm „gospodarki nierynkowej” w dochodzeniach dotyczących ochrony handlu. Oprócz typowych trudności, z jakimi borykają się wszyscy eksporterzy na tych rynkach, mamy również trudności z reagowaniem i kalkulacją wielu kwestii technicznych, co zajmuje jeszcze więcej czasu. Dlatego w tej perspektywie mechanizm wczesnego ostrzegania jest dla nas jeszcze bardziej istotny.

Dlatego wczesne ostrzeganie pomaga nam wcześnie rozpoznać ryzyko i przygotować się na nie już od pierwszych oznak, co pomaga firmom zapewnić lepsze warunki i pozwala nam liczyć na dobre rezultaty, minimalizując szkody. Uważam, że w przypadku 18 konkretnych pozycji, przed którymi ostrzegamy, zdarzają się przypadki, w których incydent ostatecznie nie nastąpił. To bardzo dobrze, ale incydent mógł również wynikać z tego, że otrzymaliśmy ostrzeżenia, a firmy wprowadziły pewne zmiany w swoich strategiach biznesowych, aby ograniczyć eksport na dany rynek i uniknąć w ten sposób wszczęcia dochodzenia.

Jakie rozwiązania Pana zdaniem będą potrzebne w najbliższej przyszłości zarówno agencjom zarządzającym państwem, jak i przedsiębiorstwom oraz stowarzyszeniom, abyśmy mogli proaktywnie reagować na środki ochrony handlu?

Po pierwsze, charakter pozwów dotyczących ochrony handlu zagranicznego to spory prawne, wymagające od profesjonalnych uczestników i firm korzystania z profesjonalnych usług doradztwa prawnego i ekonomicznego, świadczonych przez ekspertów ds. ochrony handlu, którzy często korzystają z usług w krajach, w których nas pozywają. Musimy jednak zrozumieć problem, aby odpowiednio postępować i dobrze koordynować działania z jednostkami, a także proaktywnie dobierać jednostkę konsultingową, aby zapewnić sobie dobrą współpracę z tą jednostką konsultingową, jak również z jednostkami powiązanymi.

Po drugie, sprawy dotyczące ochrony handlu to spory o interesy ekonomiczne między krajową branżą produkcyjną kraju importującego a naszą branżą eksportową. Dlatego oprócz historii, w której każde przedsiębiorstwo musi udowodnić swoją wartość – ponieważ obliczenia techniczne opierają się na danych każdego przedsiębiorstwa, każdej dostawy – istnieje również wspólna walka, w której przedsiębiorstwa muszą koordynować swoje działania między sobą, ze stowarzyszeniami i państwowymi agencjami zarządzającymi, abyśmy mogli koordynować i wspólnie walczyć.

Z perspektywy wsparcia ze strony agencji państwowych, a w szczególności Departamentu Obrony Handlu oraz Ministerstwa Przemysłu i Handlu, uważamy, że pierwszym wsparciem, jakiego potrzebują przedsiębiorstwa, jest informacja ostrzegawcza. A w przypadku nieszczęśliwego incydentu, informacje dotyczące tego incydentu są również bardzo ważne. Kiedy kraj importujący przeprowadza dochodzenie, może powiadomić przedsiębiorstwa bezpośrednio lub nie, ale zawsze powiadomi naszą państwową agencję zarządzającą, Departament Obrony Handlu oraz Ministerstwo Przemysłu i Handlu.

W związku z tym wszystkie informacje dotyczące sprawy, wszystkie wymogi i terminy można znaleźć w Departamencie Obrony Handlu (DOT), dlatego w przypadku wystąpienia incydentu firmy muszą uważnie śledzić informacje i instrukcje Departamentu Obrony Handlu dotyczące danej sprawy. Ponadto, wsparcie Departamentu Obrony Handlu, w postaci współpracy ze stowarzyszeniami i firmami, jest niezwykle ważne na każdym etapie postępowania sądowego w sprawie ochrony handlu, zwłaszcza w przypadkach, w których rola agencji państwowych jest niezbędna, takich jak sprawy antysubsydyjne.

Dziękuję!

Link źródłowy: https://congthuong.vn/canh-bao-som-ve-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-co-y-nghia-quan-trong-doi-voi-doanh-nghiep-284084.html