Rząd odniósł się do 6 propozycji ustaw budowlanych i 1 projektu rozporządzenia.

Rząd właśnie wydał rezolucję nr 240/NQ-CP z dnia 17 grudnia 2024 r., a spotkanie tematyczne dotyczące stanowienia prawa odbędzie się w listopadzie 2024 r.

Posiedzeniu przewodniczył premier Pham Minh Chinh - Zdjęcie: VGP/Nhat Bac

W rezolucji rząd wysoko ocenił proaktywne i aktywne podejście Ministerstwa Obrony Narodowej do przygotowania i rozwoju projektu Rozporządzenia w sprawie zarządzania i ochrony miejsca reliktów Mauzoleum Ho Chi Minha oraz przedłożenia go rządowi w celu zapewnienia terminowości, postępu i zgodności z przepisami Ustawy o publikowaniu dokumentów prawnych. Projekt rozporządzenia został starannie przygotowany i charakteryzuje się wysoką jakością, co zapewnia zgodność z czterema założeniami polityki zatwierdzonymi przez rząd w rezolucji nr 05/NQ-CP z dnia 5 stycznia 2024 r.

Rząd jednogłośnie zatwierdził projekt rozporządzenia przygotowany przez Ministerstwo Obrony Narodowej; Ministerstwu Obrony Narodowej powierzono przewodnictwo i koordynację działań z Ministerstwem Sprawiedliwości, Biurem Rządowym i właściwymi agencjami w celu sfinalizowania projektu rozporządzenia zgodnie z postanowieniami ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych (w której zaznaczono, że należy dokładnie sprawdzić i zapewnić, że regulowane są wyłącznie treści należące do kompetencji Zgromadzenia Narodowego).

Wzmocnienie kontroli emisji dwutlenku węgla dla dużych przedsiębiorstw emitujących

Rząd zlecił Ministerstwu Przemysłu i Handlu zbadanie i zebranie opinii członków rządu, opinii odpowiednich ministerstw i agencji w celu sfinalizowania wniosku dotyczącego opracowania ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o oszczędnym i efektywnym użytkowaniu energii . W procesie opracowywania polityk konieczne jest konsultowanie większej liczby opinii ekspertów, naukowców, korporacji i firm energetycznych, w których należy zwrócić uwagę na następujące kwestie: Badanie i uzupełnienie treści polityki dotyczącej zielonej transformacji i redukcji emisji, tak aby oszczędzanie energii szło w parze z promowaniem i rozwojem zielonej gospodarki i gospodarki o obiegu zamkniętym;

Opracować narzędzia wzmacniające kontrolę emisji dwutlenku węgla dla przedsiębiorstw emitujących duże ilości dwutlenku węgla. Zapewnić, że monitoring będzie obejmował nie tylko Ministerstwo Przemysłu i Handlu, ale także cały system polityczny i społeczeństwo.

Uzupełnienie treści polityki w celu wspierania transformacji cyfrowej i zarządzania transformacją cyfrową w celu zwiększenia efektywności zarządzania państwa działaniami na rzecz oszczędności energii i efektywności energetycznej. Zbadanie i przeanalizowanie niektórych treści, które nie zostały jeszcze uwzględnione w ustawie Prawo energetyczne (zmienionej), w celu rozważenia dodania do ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o oszczędnym i efektywnym użytkowaniu energii, aby zapewnić prawdziwie oszczędne i efektywne użytkowanie energii zgodnie z nową sytuacją.

Deleguj inicjatywę i odpowiedzialność przedsiębiorstwom w zakresie wdrażania projektów energetycznych

W odniesieniu do wniosku o opracowanie Ustawy o Energii Atomowej (zmienionej) , rząd zasadniczo zgadza się z propozycją Ministerstwa Nauki i Technologii dotyczącą polityki proponowanej Ustawy. Ministerstwo Nauki i Technologii kontynuuje współpracę z odpowiednimi ministerstwami i agencjami w celu analizy doświadczeń międzynarodowych oraz konsultacji z ekspertami i naukowcami w celu uzupełnienia i udoskonalenia polityki, w której niektóre szczegółowe treści zostały odnotowane poniżej:

Kontynuować badania nad ograniczeniem i uproszczeniem procedur administracyjnych; wzmacniać decentralizację i maksymalne delegowanie uprawnień związanych z alokacją zasobów i odpowiedzialnością jednostek i grup za rozwiązywanie procedur administracyjnych; poprawiać zdolność wdrażania i proaktywność agencji, jednostek i miejscowości, a także nie ingerować w produkcję i działalność biznesową przedsiębiorstw, dając przedsiębiorstwom inicjatywę i odpowiedzialność za wdrażanie projektów energetycznych.

Zapoznaj się z międzynarodowymi doświadczeniami w zakresie zarządzania osobami zatrzymanymi, tymczasowo aresztowanymi i osobami, którym zakazano opuszczania miejsca zamieszkania

W odniesieniu do wniosku o opracowanie ustawy o tymczasowym aresztowaniu, tymczasowym pozbawieniu wolności i zakazie opuszczania miejsca zamieszkania , Rząd zwraca się do Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego o przeanalizowanie i zebranie jak największej liczby opinii członków rządu i właściwych agencji oraz uzupełnienie dokumentacji wniosku o opracowanie ustawy. W szczególności konieczne jest dalsze podsumowywanie odpowiednich przepisów i regulacji, przejęcie przepisów sprawdzonych w praktyce i skutecznie stosowanych; nowelizacja i uzupełnienie przepisów w celu wyeliminowania niedociągnięć i problemów pojawiających się w praktyce. Należy dokonać przeglądu i zapewnić zgodność z Konstytucją oraz synchronizację i spójność z odpowiednimi przepisami prawnymi, takimi jak Kodeks karny, Kodeks postępowania karnego, Ustawa o badaniach lekarskich i leczeniu itp. Przeprowadzenie szczegółowej oceny skutków polityki w celu zapewnienia, że ​​proponowana polityka jest rozsądna, wykonalna i skuteczna. Należy aktywnie konsultować się z ekspertami i naukowcami, w szczególności z międzynarodowym doświadczeniem w zarządzaniu osobami zatrzymanymi, więźniami tymczasowymi i osobami, którym zakazano opuszczania miejsca zamieszkania, selektywnie odnosząc się do specyfiki, warunków i kultury Wietnamu. Należy wzmocnić decentralizację i delegowanie uprawnień, jednocześnie promując odpowiedzialność liderów.

Kontynuować innowacje w organizacji i funkcjonowaniu systemu organów ścigania karnego

Jeśli chodzi o propozycję opracowania ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o wykonywaniu wyroków karnych , Rząd zgadza się co do konieczności zmiany i uzupełnienia tej ustawy, aby kontynuować instytucjonalizację poglądów i polityki Partii w zakresie wykonywania wyroków karnych, przezwyciężać ograniczenia i trudności, tworzyć odpowiednią i wystarczającą podstawę prawną do wykonywania wyroków karnych, demonstrować humanitarną politykę Partii i Państwa wobec osób odbywających kary, przyczyniać się do zapewnienia bezpieczeństwa i porządku.

Konieczne jest ukończenie regulacji dotyczących zadań i uprawnień agencji i jednostek w zakresie wykonywania wyroków karnych, aby kontynuować innowacje w organizacji i funkcjonowaniu systemu organów ścigania. Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego musi dokładnie przeanalizować środki monitorowania osób odbywających kary w zawieszeniu, kary reformy niepolegającej na pozbawieniu wolności, zakazy zamieszkania, dozór kuratorski i osoby przedterminowo zwalniane z więzień, pod warunkiem zapewnienia ich odpowiedniości, wykonalności, skuteczności, ścisłego upoważnienia, stosownych warunków, a także zlecić Rządowi szczegółowe określenie procedur i harmonogramu wdrażania. Ponadto należy rozważyć powierzenie Rządowi określenia organizacji aparatu więziennego zgodnie z jego uprawnieniami; należy przeanalizować przepisy dotyczące koordynacji między policją a służbami zdrowia w celu zapewnienia bezpieczeństwa i ochrony obowiązkowych placówek medycznych zgodnie z praktycznymi wymogami i w ramach jego uprawnień;

W odniesieniu do praw, obowiązków i reżimów osób odbywających karę pozbawienia wolności Rząd zwraca się do Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego o dokładną ocenę wdrażania rezolucji Zgromadzenia Narodowego nr 54/2022/QH15 z dnia 16 czerwca 2022 r. w sprawie pilotażu modelu organizacji, pracy, poradnictwa zawodowego i szkolenia zawodowego dla osób odbywających karę pozbawienia wolności poza więzieniem; w razie potrzeby o zbadanie i określenie ogólnych zasad tej treści w ustawie oraz zlecenie Rządowi szczegółowego określenia podmiotów i zakresu organizacji, pracy, poradnictwa zawodowego i szkolenia zawodowego poza więzieniem, zapewniając zgodność z polityką Partii, wymogami praktycznymi i w ramach jego uprawnień.

Innowacja i reorganizacja aparatu administracji państwowej „uproszczony – zwarty – silny – wydajny – efektywny – wydajny”

Rząd zgadza się co do konieczności opracowania Ustawy o organizacji rządu (zmienionej) w celu stworzenia ram prawnych dla udoskonalenia aparatu organizacyjnego rządu, innowacji i uporządkowania „sprawnego, zwartego, silnego, skutecznego, wydajnego” aparatu administracji państwowej, odpowiadającego wymogom budowy i udoskonalenia socjalistycznego państwa prawnego Wietnamu w nowej sytuacji.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych analizuje i w miarę możliwości uwzględnia opinie członków rządu, właściwych ministerstw i agencji, a także uzupełnia dokumentację projektu ustawy, zwracając uwagę na weryfikację i ścisłe przestrzeganie polityki partii oraz postanowień Konstytucji, zapewniając spójność i jedność z odpowiednimi przepisami prawa. Wzmacnia decentralizację i delegowanie uprawnień, jednocześnie promując odpowiedzialność liderów i minimalizując procedury administracyjne. Aktywnie konsultuje się z ekspertami i naukowcami, promując komunikację polityczną w celu osiągnięcia konsensusu. Ściśle i skutecznie koordynuje prace nad projektem ustawy z właściwymi ministerstwami, oddziałami i agencjami.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przewodniczy i koordynuje działania z Biurem Rządowym w celu niezwłocznego składania sprawozdań Komitetowi Rządowemu Partii, który przedstawia je Biuru Politycznemu, aby zleciło właściwym agencjom przegląd i nowelizację przepisów dotyczących aparatu organizacyjnego, takich jak: Ustawa o organizacji Zgromadzenia Narodowego, Ustawa o organizacji sądów ludowych, Ustawa o organizacji prokuratury ludowej, Ustawa o Froncie Ojczyźnianym Wietnamu... w celu wyjaśnienia funkcji, zadań, uprawnień i relacji między agencjami w systemie politycznym na podstawie Konstytucji z 2013 r.

W uchwale zwrócono się również do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych o wyjaśnienie dalszych kwestii związanych z podziałem pracy w ramach każdej agencji oraz relacjami, a także mechanizmem działania, uprawnieniami i odpowiedzialnością zespołu agencji wobec ich poszczególnych kierowników, aby wyraźnie pokazać ducha decentralizacji w samych agencjach rządowych, co pomogłoby w efektywnym funkcjonowaniu aparatu rządowego.

Zaleca się, aby Ministerstwo Spraw Wewnętrznych uzupełniło treści dotyczące autoryzacji w działalności organów administracji państwowej. Jednocześnie należy doprecyzować relacje między rządem, premierem, ministrami, szefami agencji rządowych, szefami agencji rządowych i ministerstw, agencjami rządowymi, agencjami rządowymi a samorządami terytorialnymi.

Wzmocnienie decentralizacji i delegowania uprawnień, promowanie odpowiedzialności liderów i minimalizowanie procedur administracyjnych

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych analizuje i uwzględnia opinie członków rządu, właściwych ministerstw i agencji oraz kończy prace nad projektem ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (zmienionej) , zwracając uwagę na:

Przegląd i ścisłe przestrzeganie polityki Partii oraz postanowień Konstytucji, zapewniając spójność i jedność z odpowiednimi przepisami prawa. Wzmacnianie decentralizacji i delegowania uprawnień przy jednoczesnym promowaniu odpowiedzialności liderów, minimalizowaniu procedur administracyjnych, wdrażaniu nauki i technologii, transformacji cyfrowej oraz skupieniu się na komunikacji politycznej w celu osiągnięcia konsensusu. Konsultowanie się z ekspertami i naukowcami oraz uzyskiwanie opinii od podmiotów, których dotyczy projekt ustawy. Ścisła i efektywna współpraca z ministerstwami, oddziałami, agencjami i samorządami w procesie tworzenia ustawy.

Rząd zasadniczo zgadza się z celami polityki decentralizacji, delegowania uprawnień i delegowania ich między rządem centralnym a samorządami lokalnymi oraz między szczeblami samorządu terytorialnego. Samorządy lokalne nie mają jednak uprawnień do decydowania o decentralizacji, dlatego Ministerstwo Spraw Wewnętrznych musi kontynuować przegląd i określać odpowiednie treści polityki, a jednocześnie określić zakres decentralizacji i delegowania uprawnień w niniejszej ustawie, aby zapewnić spójność z przepisami dotyczącymi decentralizacji i delegowania uprawnień zawartymi w projekcie ustawy o organizacji rządu (zmienionej).

Rozwój zadań i uprawnień samorządów lokalnych, Rad Ludowych i Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach, unikając nakładania się i powielania, w celu sprawnego wdrażania polityki Partii oraz wytycznych Sekretarza Generalnego, Rządu i Premiera dotyczących promowania decentralizacji i delegowania uprawnień między Rządem a samorządami lokalnymi, zgodnie ze specyfiką obszarów miejskich, wiejskich i wyspiarskich oraz możliwościami zarządzania i operacyjnymi każdego szczebla samorządu lokalnego. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych analizuje i proponuje rozwiązania mające na celu przezwyciężenie trudności i niedociągnięć związanych z decentralizacją, delegowaniem uprawnień i autoryzacją w Ustawie o organizacji rządu, Ustawie o organizacji samorządu lokalnego i powiązanych ustawach, w duchu zasady „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność jest odpowiedzialna”, zapewniając wykonalność, zgodność z uprawnieniami agencji oraz spójność i jedność systemu prawnego.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych kontynuuje analizę modeli organizacji samorządów lokalnych, w tym ocenę praktyk wdrażania programów pilotażowych w ostatnim czasie i proponowanie modeli zapewniających wykonalność i efektywne działanie.

W odniesieniu do organizacji i działalności Rad Ludowych i Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach, Rząd zwraca się do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych z prośbą o dokładne zbadanie i ocenę wykonalności planu nieorganizowania samorządu lokalnego na szczeblu gminnym (nieorganizowania Rad Ludowych na szczeblu gminnym), a zwłaszcza o zapewnienie praw reprezentacji ludu i skuteczności oddolnego aparatu władzy.

Unikaj zaległości w dokumentach

Rząd wyznaczył ministrów, szefów agencji na szczeblu ministerialnym, przewodniczących komitetów ludowych prowincji i miast zarządzanych centralnie, których zadaniem jest skupienie się na kierowaniu, szybkim sporządzaniu, przedkładaniu do ogłoszenia lub ogłaszaniu z ich upoważnienia dokumentów szczegółowo opisujących i regulujących wdrażanie ustaw i rozporządzeń przyjętych przez Zgromadzenie Narodowe na 7. i 8. sesji, aby uniknąć sytuacji zaległości w dokumentach.

Kontynuuj przegląd przepisów i dokumentów prawnych, szybko wykrywaj problemy, odstępstwa od praktyki lub problemy pojawiające się w praktyce, ale jeszcze nieuregulowane przez przepisy prawne, aby zaproponować udoskonalenie systemu prawnego.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html