Stanowienie prawa musi tworzyć przestrzeń dla innowacji, pod warunkiem, że nie ma w nim korupcji ani negatywizmu.

Rano 12 lutego, tuż po otwarciu sesji IX nadzwyczajnej, Zgromadzenie Narodowe w grupach omawiało projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego (zmienionej) oraz projekt ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych (zmienionej).

Premier Pham Minh Chinh podkreślił szereg zasad dotyczących nowelizacji i doskonalenia prawa oraz szereg nowych punktów w projektach ustaw przedłożonych Zgromadzeniu Narodowemu – zdjęcie: VGP/Nhat Bac

Podczas dyskusji w Grupie 8 (w której uczestniczyli delegaci Zgromadzenia Narodowego z prowincji Vinh Long, Dien Bien, Can Tho i Kon Tum ), premier Pham Minh Chinh podkreślił szereg zasad dotyczących nowelizacji i doskonalenia prawa, a także szereg nowych punktów w projektach ustaw przedłożonych Zgromadzeniu Narodowemu.

Premier powiedział, że zgodnie z prawem, w procesie rozwoju zawsze pojawiają się nowe sprzeczności, które musimy rozwiązać, aby móc się rozwijać. Dlatego nowelizacja, uzupełnianie i udoskonalanie prawa jest czymś normalnym; celem jest tworzenie przepisów prostych, łatwych do zrozumienia i rozwiązywania problemów pojawiających się w praktyce.

Tym razem przeprowadzamy rewolucję w organizacji i aparacie, aby go odchudzić i wzmocnić, działać efektywniej i sprawniej, redukować zatrudnienie, restrukturyzować i podnosić jakość kadr, urzędników, pracowników sektora publicznego… To główna polityka Partii, którą wkrótce zakończymy. W lutym postaramy się zakończyć prace, aby w marcu nowa organizacja i struktura mogły rozpocząć działalność i przygotować się do zjazdów Partii na wszystkich szczeblach. Oczywiście, po uruchomieniu nowego aparatu, organizacji i struktury, będzie płynnie i wygodnie, ale pojawią się również problemy, trudności i trudności, które będziemy musieli rozwiązać.

Według premiera, działanie aparatu musi być „zgodne z rolą i zadaniem”. Ten, kto wykonuje swoją pracę najlepiej i najściślej, powinien zostać przypisany do tej osoby, z jasnym określeniem funkcji ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej; im jaśniejsze jest to określenie, tym łatwiej jest ocenić i określić zakres odpowiedzialności. Jednocześnie należy promować decentralizację i delegowanie uprawnień wraz z alokacją zasobów, poprawić zdolność egzekwowania prawa, wzmocnić inspekcję i nadzór; samorządy decydują, samorządy działają, samorządy ponoszą odpowiedzialność; ograniczyć procedury administracyjne, obniżyć koszty przestrzegania przepisów dla obywateli i przedsiębiorstw; trzymać się rzeczywistości, szanować rzeczywistość, wychodzić od rzeczywistości, brać rzeczywistość za miarę, na podstawie rzeczywistości dostrzegać, co jest nie tak i co należy naprawić.

Premier potwierdził, że obecny proces koordynacji między agencjami jest bardzo dobry, ścisły i skuteczny, ale w przypadku przedkładania projektu ustawy Zgromadzeniu Narodowemu konieczne jest dalsze wyjaśnienie, która agencja przedkłada projekt Zgromadzeniu Narodowemu, a która go przegląda - Zdjęcie: VGP/Nhat Bac

Wchodząc w szczegóły, premier potwierdził, że obecny proces koordynacji między agencjami jest bardzo dobry, ścisły i skuteczny, ale przedkładając projekt ustawy Zgromadzeniu Narodowemu, konieczne jest wyjaśnienie, która agencja jest wnioskodawcą, a która organem opiniującym. Premier podał przykład: minister upoważniony przez premiera do reprezentowania rządu w celu przedłożenia projektu ustawy Zgromadzeniu Narodowemu, komisja Zgromadzenia Narodowego jest organem odpowiedzialnym za opiniowanie, a Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego jest organem opiniującym.

W przypadku rozbieżności zdań między agencją wnioskującą a agencją opiniującą, powinny one skonsultować się z Centralnym Komitetem Wykonawczym i Biurem Politycznym, zgodnie z zasadą kompleksowego kierownictwa partii i regulaminem partyjnym. Konieczne jest jasne zdefiniowanie organu decyzyjnego i procesu decyzyjnego, aby doprecyzować zakres odpowiedzialności i przyjąć ostateczną odpowiedzialność, ale jednocześnie konieczna jest ścisła i skuteczna koordynacja między agencjami pod kierownictwem partii, ściśle przestrzegając zasad kierownictwa partii.

Drugą kwestią poruszoną przez premiera jest to, jak budować i wdrażać politykę, która sprosta praktycznym wymaganiom w kontekście niezwykle szybko zmieniającego się życia, ponieważ w niecały miesiąc sytuacja na świecie wywróciła się do góry nogami. Praktyka również dostarcza wielu lekcji i doświadczeń, takich jak zapobieganie pandemii COVID-19 czy tajfun Yagi (tajfun nr 3 w 2024 roku), który niesie ze sobą wiele bardzo trudnych i wymagających myślenia decyzji.

Dlatego to, co jest jasne, dojrzałe, sprawdzone w praktyce, skutecznie wdrażane i akceptowane przez większość opinii, będziemy legalizować i nadal wdrażać. W kwestiach wciąż niestabilnych, zwłaszcza w kwestiach gospodarczych, przekażemy uprawnienia władzy wykonawczej, na tej podstawie będziemy działać elastycznie, sprawnie i zdawać relację Zgromadzeniu Narodowemu i Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego.

Dyskusja w Grupie 8, w tym delegaci Zgromadzenia Narodowego z prowincji Vinh Long, Dien Bien, Can Tho i Kon Tum – zdjęcie: VGP/Nhat Bac

W dalszej dyskusji premier stwierdził, że wcześniej uchwały rządu miały moc dokumentów prawnych, ale później ustawa stanowiła, że ​​uchwały rządu nie mają charakteru prawnego, a zamiast tego dekrety były wydawane zgodnie ze skróconymi procedurami.

Jednak w rzeczywistości, gdy istnieją konkretne, szczególne kwestie wymagające natychmiastowego rozwiązania, rząd może zebrać się na godzinę, nawet w nocy, aby podjąć decyzję, ale nikt nie odważy się wydawać dokumentów bez statusu prawnego, jak w okresie prewencji pandemii COVID-19. Tymczasem dekrety, mimo że wydawane w uproszczonych procedurach, nadal wymagają więcej czasu i procedur, aby zebrać opinie.

Rzeczywistość stawia konkretne, pilne kwestie, które muszą zostać rozwiązane i załatwione natychmiast, w krótkim czasie, dlatego konieczne jest, aby zastrzec, że uchwały rządu mają moc prawną - powiedział premier.

Premier przytoczył szereg konkretnych i sugestywnych przykładów z „wielopłaszczyznowych” praktyk, takich jak zapobieganie COVID-19 czy zapobieganie klęskom żywiołowym, zwłaszcza podczas supertajfunu Yagi, pokazując, że wielu kwestii nie da się w pełni przewidzieć podczas tworzenia prawa. Przy uchwalaniu nowych ustaw konieczna jest ocena ich wpływu, ale to tylko prognoza.

Dlatego przepisy prawa muszą mieć charakter ramowy i opierać się na zasadach; w razie potrzeby powinny być testowane pilotażowo, a następnie, na podstawie pilotażu, badane i włączane do prawa; aby pozostawić władzom wykonawczym przestrzeń do elastycznego i skutecznego wdrażania, a agencjom, jednostkom, samorządom, osobom prywatnym i przedsiębiorstwom do innowacji. Akceptujemy ryzyko, zarówno po to, by zachęcać i chronić innowatorów i twórców, jak i by zapobiegać korupcji, negatywizmowi, marnotrawstwu i interesom grupowym; by promować osobistą odpowiedzialność, a jednocześnie nie ścigać ani nie karać tych, którzy nie kierują się motywami osobistymi lub nastawionymi na zysk.

Kolejną kwestią poruszoną przez premiera jest konieczność szybkiego podejmowania decyzji, w duchu doceniania czasu, inteligencji i terminowości jako czynników decydujących o sukcesie. Dlatego, oprócz konsultacji z obywatelami i zainteresowanymi podmiotami podczas tworzenia prawa, należy przywiązywać wagę do konsultacji z ekspertami, naukowcami i praktykami.

Premier przypomniał, że podczas tajfunu Yagi w Lao Cai, kiedy zdał sobie sprawę z naglącego zagrożenia, jakie dla ludzi mogą stanowić osuwiska, sołtys wioski Kho Vang (gmina Coc Lau, dystrykt Bac Ha, prowincja Lao Cai) podjął decyzję o ewakuacji. „Jeśli ludzie są bezpieczni, to w porządku, ale jeśli w trakcie ewakuacji trafią na osuwisko i zostaną pochowani, sołtys wioski będzie przestępcą. Jednak jego sposób działania jest bardzo kreatywny, bezinteresowny i gotowy wziąć na siebie odpowiedzialność. Dlatego prawo musi chronić ludzi takich jak on” – powiedział szef rządu.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-gian-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html