Stosowanie prawa obcego: Nowe przepisy w projekcie ustawy o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych

(Chinhphu.vn) – Projekt ustawy o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych, który jest obecnie opracowywany, zawiera wiele nowych przepisów w porównaniu z obecną ustawą o wzajemnej pomocy prawnej, w szczególności dodanie przepisów prawa obcego. Stanowi to ważny krok w kierunku instytucjonalizacji polityki zacieśniania współpracy międzynarodowej w dziedzinie cywilnej.

Projekt ustawy o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych, będący obecnie w trakcie opracowywania, zawiera wiele nowych przepisów, w tym przede wszystkim dodanie możliwości stosowania prawa obcego. (Ilustracja ilustracyjna)

W projekcie ustawy uwzględniono kilka nowych zapisów.

Według przedstawiciela Departamentu Prawa Międzynarodowego Ministerstwa Sprawiedliwości , projekt ustawy o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych (Ustawa o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych) jest jednym z czterech projektów ustaw opracowanych na podstawie odrębności obowiązującej ustawy o wzajemnej pomocy prawnej. Zgodnie z uchwałą Zgromadzenia Narodowego nr 129/2024/QH15 z dnia 8 czerwca 2023 r. w sprawie programu opracowywania ustaw i rozporządzeń na rok 2025, korygującą program opracowywania ustaw i rozporządzeń na rok 2024, projekt ustawy był omawiany przez Zgromadzenie Narodowe XV kadencji na 9. sesji i zostanie uchwalony na 10. sesji.

Ministerstwo Sprawiedliwości zostało zobowiązane do kierowania rządem w procesie przedkładania tego projektu ustawy. Po uwzględnieniu opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego, delegacji Zgromadzenia Narodowego, Rady Narodowej i komisji Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy, składający się z 4 rozdziałów i 38 artykułów, został przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu XV kadencji do zatwierdzenia. Projekt ustawy instytucjonalizował zatwierdzone propozycje polityki prawodawczej, określał procedury wdrażania wniosków Wietnamu o ugodę cywilną i wniosków zagranicznych o ugodę cywilną oraz definiował obowiązki Ministerstwa Sprawiedliwości i innych właściwych ministerstw, agencji i organizacji w tym zakresie.

W porównaniu z przepisami dotyczącymi wzajemnej pomocy prawnej zawartymi w obowiązującej Ustawie o wzajemnej pomocy prawnej, projekt ustawy zawiera wiele istotnych nowych przepisów. W szczególności rozszerza zakres wzajemnej pomocy prawnej, dodając do niego udostępnianie dokumentów, orzeczeń i postanowień sądowych zawierających informacje o stanie cywilnym, a także udostępnianie informacji prawnych w oparciu o ujednolicenie umów międzynarodowych o wzajemnej pomocy prawnej, których Wietnam jest sygnatariuszem.

Projekt zawiera również wyjaśnienia terminów używanych w Kodeksie postępowania cywilnego, mające na celu zapewnienie spójnego rozumienia. Dodaje przepisy dotyczące warunków stosowania prawa obcego w przypadkach, gdy nie ma umowy międzynarodowej lub umowa międzynarodowa nie przewiduje takiego przepisu.

Zastosowanie technologii informatycznych w celu skrócenia czasu przetwarzania wniosków o cywilne rozstrzyganie sporów, a tym samym poprawy efektywności wdrażania. Rozszerzenie uprawnień państw obcych do wdrażania cywilnego rozstrzygania sporów w celu zmniejszenia obciążenia pracą organów państwowych.

W szczególności przepis dotyczący stosowania prawa obcego w cywilnej pomocy prawnej jest uważany za istotną nowość w projekcie ustawy. Zgodnie z artykułem 4 projektu ustawy, stosowanie prawa obcego w cywilnej pomocy prawnej powinno odbywać się zgodnie z postanowieniami traktatów międzynarodowych, których Wietnam jest stroną. Ministerstwo Sprawiedliwości przewodniczy i koordynuje działania z Najwyższym Sądem Ludowym, Ministerstwem Spraw Zagranicznych i innymi właściwymi agencjami w celu rozpatrywania wniosków o cywilną pomoc prawną, w których proponuje się stosowanie prawa obcego.

W przypadku gdy Wietnam i państwo obce nie są stronami umowy międzynarodowej lub gdy umowa międzynarodowa, której stroną jest Socjalistyczna Republika Wietnamu, nie przewiduje stosowania prawa obcego, zastosowanie prawa obcego zostanie rozważone, gdy spełnione zostaną następujące warunki: właściwy organ lub osoba państwa obcego wystąpi na piśmie z wnioskiem o zastosowanie prawa tego państwa; zastosowanie prawa obcego nie narusza zasady wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych, zgodnie z art. 5 niniejszej ustawy, a skutki zastosowania nie naruszają podstawowych zasad prawa wietnamskiego.

Na podstawie postanowień punktów a i b niniejszego punktu oraz stosownych przepisów, Ministerstwo Sprawiedliwości przewodniczy i koordynuje współpracę z Najwyższym Sądem Ludowym, Ministerstwem Spraw Zagranicznych i innymi właściwymi agencjami w celu rozpatrywania i podejmowania decyzji w sprawie stosowania prawa zagranicznego.

Przyjmowanie i rozpatrywanie wniosków o wzajemną pomoc prawną w sprawach cywilnych, w których stosuje się prawo obce, odbywa się zgodnie z postanowieniami artykułu 30 ust. 2 niniejszej ustawy.

Co do zasady, realizacja wniosków o ugodę cywilną składanych przez państwa obce będzie przebiegać zgodnie z prawem wietnamskim. Przepis artykułu 4, zezwalający na stosowanie prawa obcego w celu realizacji ugody cywilnej, świadczy o dobrej woli i współpracy Wietnamu w rozstrzyganiu spraw cywilnych z udziałem podmiotów zagranicznych.

Aby jednak zagwarantować suwerenność narodową w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości, zastosowanie prawa obcego nie jest automatyczne, ale musi spełniać warunki określone w klauzuli 2, a zgoda na zastosowanie prawa obcego musi zostać starannie rozważona przez Ministerstwo Sprawiedliwości we współpracy z właściwymi agencjami.

Współudział w usuwaniu niedociągnięć w funkcjonowaniu Programu Pomocy Sądowej w Sprawach Cywilnych.

Niemniej jednak niektórzy twierdzą, że stosowanie prawa obcego jest istotną kwestią i że wciąż istnieją rozbieżne opinie na temat polityki jego stosowania, co wymaga starannego rozważenia tego przepisu w projekcie ustawy. Wyjaśniając to, Ministerstwo Sprawiedliwości, jako organ wiodący w procesie opracowywania ustawy, stwierdziło:

Po pierwsze , ustawa Prawo postępowania cywilnego jest prawem procesowym, które wspiera proces rozstrzygania spraw cywilnych z elementami zagranicznymi, wymagających pomocy w postępowaniu cywilnym. Zatem stosowanie prawa obcego w postępowaniu cywilnym oznacza zasadniczo stosowanie procedur i procesów (metod realizacji) wniosku strony zagranicznej, zgodnie z prawem obcym w konkretnych przypadkach. Nie reguluje to stosowania prawa materialnego do rozstrzygnięcia danej sprawy cywilnej.

Po drugie , stosowanie prawa obcego w sporach cywilnych nie jest automatyczne; artykuł 4 projektu ustawy określa ścisłe warunki stosowania prawa obcego.

Po trzecie , przepis dotyczący stosowania prawa obcego stanowi kodyfikację jednego z założeń zatwierdzonego projektu ustawy o postępowaniu cywilnym. Dopuszczenie stosowania prawa obcego w stosunkach cywilnoprawnych nie jest nowym zagadnieniem; wiele wietnamskich dokumentów prawnych zawiera już przepisy dotyczące stosowania prawa obcego, zwłaszcza Kodeks cywilny z 2015 r. i Kodeks postępowania cywilnego z 2015 r.

Po czwarte , badania doświadczeń międzynarodowych pokazują, że wiele krajów zezwala na stosowanie prawa obcego w postępowaniu cywilnym, na przykład: artykuł 15 koreańskiej ustawy o postępowaniu cywilnym, artykuł 279 chińskiego kodeksu postępowania cywilnego i artykuł 11a szwajcarskiej ustawy o prawie prywatnym międzynarodowym.

Ministerstwo Sprawiedliwości ma nadzieję, że nowe punkty projektu ustawy o postępowaniu cywilnym, w tym przepisy dotyczące stosowania prawa obcego, rozwiążą obecne trudności i niedociągnięcia w postępowaniu cywilnym, poprawią efektywność tych działań, a tym samym pomogą wietnamskim organom sądowniczym w uzyskaniu wystarczających podstaw do rozstrzygania spraw cywilnych oraz ochrony uzasadnionych praw i interesów zaangażowanych osób i organizacji.

Bóg Anh

Source: https://baochinhphu.vn/ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-quy-dinh-moi-trong-du-thao-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-102251026112446244.htm