Stosowanie prawa obcego: Nowe przepisy w projekcie ustawy o pomocy prawnej w sprawach cywilnych

(Chinhphu.vn) – Projekt ustawy o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych, który jest obecnie opracowywany, zawiera wiele nowych przepisów w porównaniu z obecną ustawą o wzajemnej pomocy prawnej, w szczególności dodanie przepisów prawa obcego. Stanowi to ważny krok w kierunku instytucjonalizacji polityki zacieśniania współpracy międzynarodowej w dziedzinie cywilnej.

Projekt ustawy o pomocy sądowej w sprawach cywilnych, który jest obecnie opracowywany, zawiera wiele nowych przepisów, w tym dodanie stosowania prawa obcego. Zdjęcie ilustracyjne

W projekcie ustawy znalazło się wiele istotnych nowych regulacji

Przedstawiciel Departamentu Prawa Międzynarodowego Ministerstwa Sprawiedliwości poinformował, że ustawa o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych (LLLA) jest jednym z czterech projektów ustaw opracowanych w oparciu o odrębną ustawę o wzajemnej pomocy prawnej. Zgodnie z uchwałą nr 129/2024/QH15 Zgromadzenia Narodowego z dnia 8 czerwca 2023 r. w sprawie Programu Rozwoju Prawa i Rozporządzeń na rok 2025, korygującą Program Rozwoju Prawa i Rozporządzeń na rok 2024, projekt ustawy został zaopiniowany przez XV Zgromadzenie Narodowe na 9. sesji i zostanie uchwalony na 10. sesji.

Ministerstwo Sprawiedliwości zostało wyznaczone do przewodniczenia i wspierania rządu w przedłożeniu projektu tej ustawy. Po otrzymaniu uwag od deputowanych Zgromadzenia Narodowego, delegacji Zgromadzenia Narodowego, Rady Narodowości i komisji Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy, składający się z 4 rozdziałów i 38 artykułów, został przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia przez XV kadencję. Projekt ustawy zinstytucjonalizował zatwierdzone propozycje polityki prawodawczej, uregulował porządek i procedury wdrażania wniosków Wietnamu o TTTPDS i wniosków zagranicznych o TTTPDS, a także obowiązki Ministerstwa Sprawiedliwości i odpowiednich ministerstw, oddziałów i agencji w tym zakresie.

W porównaniu z przepisami dotyczącymi TTTPDS zawartymi w obowiązującej ustawie o wzajemnej pomocy prawnej, projekt ustawy zawiera wiele istotnych nowych przepisów. W szczególności rozszerzono zakres TTTPDS, dodając tym samym możliwość udostępniania dokumentów, orzeczeń i postanowień sądów zawierających informacje o stanie cywilnym; udostępnianie informacji prawnych na podstawie internalizacji międzynarodowych traktatów TTTPDS, których Wietnam jest stroną.

Projekt zawiera również wyjaśnienie terminów używanych w ustawie o TTTPDS, aby zapewnić jednolitą interpretację. Dodaje również przepisy dotyczące warunków stosowania prawa obcego w przypadkach, gdy nie ma umowy międzynarodowej lub umowa międzynarodowa tego nie przewiduje.

Zastosowanie technologii informatycznych w celu skrócenia czasu przesyłania wniosków TTTPDS i poprawy efektywności wdrażania. Rozszerzenie uprawnień do wdrażania zagranicznych TTTPDS w celu zmniejszenia obciążenia pracą agencji rządowych.

W szczególności przepisy dotyczące stosowania prawa obcego w cywilnej pomocy prawnej są uważane za istotny nowy punkt Projektu. Zgodnie z artykułem 4 Projektu Ustawy, stosowanie prawa obcego w cywilnej pomocy prawnej jest wdrażane zgodnie z postanowieniami traktatów międzynarodowych, których Wietnam jest stroną. Ministerstwo Sprawiedliwości przewodniczy i koordynuje działania z Najwyższym Sądem Ludowym, Ministerstwem Spraw Zagranicznych i innymi właściwymi agencjami w celu rozpatrywania wniosków o cywilną pomoc prawną, które zawierają propozycję stosowania prawa obcego.

W przypadku gdy Wietnam i państwo obce nie są stronami traktatu międzynarodowego lub traktat międzynarodowy, którego członkiem jest Socjalistyczna Republika Wietnamu, tego nie stanowi, zastosowanie prawa obcego będzie brane pod uwagę, gdy spełnione zostaną wszystkie następujące warunki: Właściwy organ lub osoba państwa obcego zwróci się na piśmie z wnioskiem o zastosowanie prawa tego państwa; Zastosowanie prawa obcego nie jest sprzeczne z zasadą wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych, o której mowa w artykule 5 niniejszej ustawy, a skutki zastosowania nie są sprzeczne z podstawowymi zasadami prawa wietnamskiego.

Zgodnie z postanowieniami punktów a i b niniejszego punktu oraz stosownymi przepisami, Ministerstwo Sprawiedliwości przewodniczy i koordynuje współpracę z Najwyższym Sądem Ludowym, Ministerstwem Spraw Zagranicznych i innymi właściwymi agencjami w celu rozpatrywania i podejmowania decyzji w sprawie stosowania prawa zagranicznego.

Przyjmowanie i rozpatrywanie wniosków o pomoc prawną w sprawach cywilnych z wnioskiem o zastosowanie prawa obcego odbywa się zgodnie z postanowieniami artykułu 30 ust. 2 niniejszej ustawy.

Zasadniczo realizacja zagranicznych wniosków o TTTPDS będzie przebiegać zgodnie z prawem wietnamskim. Przepis artykułu 4 zezwalający na stosowanie prawa obcego do wdrożenia TTTPDS świadczy o dobrej woli i współpracy Wietnamu w rozstrzyganiu spraw cywilnych z udziałem podmiotów zagranicznych.

Aby jednak zagwarantować suwerenność narodową w sferze sądowniczej, stosowanie prawa obcego nie jest automatyczne, ale musi spełniać wszystkie warunki określone w klauzuli 2. Jednocześnie zezwolenie na stosowanie prawa obcego musi zostać starannie rozważone przez Ministerstwo Sprawiedliwości we współpracy z właściwymi agencjami.

Wnoszenie wkładu w rozwiązywanie problemów w ramach działalności TTTPDS

Nadal jednak pojawiają się opinie, że stosowanie prawa obcego stanowi poważny problem, a polityka stosowania prawa obcego wciąż jest bardzo zróżnicowana, dlatego konieczne jest uwzględnienie tego przepisu w projekcie ustawy. Wyjaśniając to, Ministerstwo Sprawiedliwości, jako organ odpowiedzialny za przygotowanie projektu ustawy, stwierdziło:

Po pierwsze , ustawa Prawo postępowania cywilnego jest prawem procesowym, wspierającym proces rozstrzygania spraw cywilnych z elementami zagranicznymi, wymagających wniosku o wszczęcie postępowania cywilnego. Zatem stosowanie prawa obcego w postępowaniu cywilnym polega zasadniczo na stosowaniu w konkretnych przypadkach postanowienia i procedury wykonania (sposobu wykonania) wniosku strony zagranicznej zgodnie z przepisami prawa obcego. Nie reguluje to stosowania prawa materialnego do rozstrzygania takich spraw cywilnych.

Po drugie , stosowanie prawa obcego w TTTPDS nie jest automatyczne. Artykuł 4 projektu ustawy zawiera ścisłe regulacje dotyczące warunków stosowania prawa obcego.

Po trzecie , regulacja dotycząca stosowania prawa obcego stanowi legalizację jednego z założeń przyjętego wniosku dotyczącego opracowania ustawy o postępowaniu cywilnym. Dopuszczenie stosowania prawa obcego w stosunkach cywilnoprawnych nie jest nowym zagadnieniem. Wiele dokumentów prawnych Wietnamu zawiera regulacje dotyczące stosowania prawa obcego, zwłaszcza Kodeks cywilny z 2015 r. i Kodeks postępowania cywilnego z 2015 r.

Po czwarte , badania doświadczeń międzynarodowych pokazują, że wiele krajów dopuszcza stosowanie prawa obcego w arbitrażu cywilnym, na przykład: artykuł 15 koreańskiej ustawy o arbitrażu cywilnym, artykuł 279 chińskiego kodeksu postępowania cywilnego, artykuł 11a szwajcarskiego prawa prywatnego międzynarodowego.

Ministerstwo Sprawiedliwości ma nadzieję, że nowe punkty projektu ustawy o postępowaniu cywilnym, w tym przepisy dotyczące stosowania prawa zagranicznego, rozwiążą obecne trudności i problemy w postępowaniu cywilnym, poprawią efektywność tej pracy, a tym samym pomogą wietnamskim organom sądowniczym w uzyskaniu wystarczających podstaw do rozstrzygania spraw cywilnych, a także będą chronić prawa i uzasadnione interesy odpowiednich osób i organizacji.

Bóg Anh

Source: https://baochinhphu.vn/ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-quy-dinh-moi-trong-du-thao-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-102251026112446244.htm