Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego: Zmiana myślenia i podejścia w stanowieniu prawa

VOV.VN – Rano 17 września w siedzibie Zgromadzenia Narodowego odbyła się konferencja Delegacji Partii Zgromadzenia Narodowego z Komitetem Partii Rządowej, poświęcona przygotowaniom do 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego. Konferencji współprzewodniczyli sekretarz Delegacji Partii Zgromadzenia Narodowego, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man oraz sekretarz Komitetu Partii Rządowej, premier Pham Minh Chinh.

W swoim przemówieniu otwierającym, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man powiedział, że 8. sesja ma najwięcej treści spośród sesji od początku 15. kadencji Zgromadzenia Narodowego. Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy 39 tematów, w tym 29 tematów związanych z pracami legislacyjnymi, 10 grup tematycznych dotyczących zagadnień społeczno -ekonomicznych, budżetu państwa, nadzoru, pracy kadrowej i innych. 8. sesja ma rozpocząć się 21 października i potrwać 29 dni, w dwóch fazach.

Konferencja Delegacji Partii Zgromadzenia Narodowego z Komitetem Rządowym Partii w sprawie przygotowań do VIII Sesji XV Zgromadzenia Narodowego

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego powiedział, że konferencja odbywa się na miesiąc przed sesją, aby agencje sporządzające i recenzujące miały czas na jej wdrożenie zgodnie z ustawą o ogłaszaniu aktów prawnych; jednocześnie jej celem jest omówienie i uzgodnienie treści porządku obrad 8. sesji, w szczególności opinii agencji na temat postępu, terminów i jakości zgodnie z przepisami, a także przygotowanie treści projektów ustaw i rezolucji, które mają zostać dodane do porządku obrad 8. sesji zgodnie ze skróconym porządkiem obrad.

Według przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, Tran Thanh Mana, w ostatnim czasie koordynacja między rządem a agencjami Zgromadzenia Narodowego stała się coraz bliższa, bardziej zrównoważona, merytoryczna i efektywna. Agencje promowały poczucie odpowiedzialności, przygotowywały się wcześnie, zdalnie i pracowały dzień i noc, przygotowując projekty ustaw i rezolucji przedkładane Zgromadzeniu Narodowemu. W obecnej sytuacji przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, Tran Thanh Man, zwrócił szczególną uwagę na to, że niedawny sztorm nr 3 miał bardzo skomplikowany przebieg, jego konsekwencje były bardzo poważne, a do tej pory nie w pełni oszacowano skalę szkód. Cała Partia, ludzie i armia napotkali nowe trudności i wyzwania. Rząd musi stawić czoła dodatkowym trudnościom i presji w zakresie gromadzenia i wydawania budżetu, realizacji celów wzrostu gospodarczego, zapewnienia stabilności makroekonomicznej gospodarki, kontrolowania inflacji i podnoszenia cen towarów, aby zapewnić ludziom życie. „Dlatego Delegacja Partii Zgromadzenia Narodowego i Komitet Partii Rządowej nadal koordynują swoje działania merytorycznie, skutecznie i instytucjonalnie w odpowiednim czasie, spełniając praktyczne wymagania rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewniając ludziom życie i promując wzrost gospodarczy” – podkreślił przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man i premier Pham Minh Chinh przewodniczyli konferencji delegacji partii Zgromadzenia Narodowego z udziałem Rządowego Komitetu Personalnego w sprawie przygotowań do 8. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego.

Biorąc pod uwagę, że czas wdrożenia 5-letniego planu społeczno-gospodarczego jest oddalony o zaledwie ponad rok, a dodatkowo skutki sztormu nr 3 są bardzo poważne, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaapelował o niezwłoczne zajęcie się pojawiającymi się trudnościami i problemami. Wszelkie kwestie, którymi zajmuje się rząd, będą rozstrzygane przez rząd. Wszelkie treści wykraczające poza kompetencje rządu, będą konsultowane z Stałym Komitetem Zgromadzenia Narodowego i Zgromadzeniem Narodowym. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił, że wszyscy działają w duchu wytycznych Sekretarza Generalnego i Prezydenta To Lama, to znaczy, że stanowienie prawa musi wynikać z praktyki, a w działaniu uczyć się z doświadczeń, nie być perfekcjonistą, nie być pochopnym. Uczyń ludzi i przedsiębiorstwa centrum i podmiotem. Terminowo usuwaj trudności i problemy w instytucjach, aby odblokować zasoby, rozwiązywać i przezwyciężać wąskie gardła. Wszystko dla rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewnienia obronności i bezpieczeństwa narodowego oraz zapewnienia ludziom życia.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man przemawia na konferencji

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego powiedział również, że agencje Zgromadzenia Narodowego są zawsze gotowe do przyjmowania dokumentów w celu analizy projektów ustaw i rezolucji przedkładanych przez rząd. Jednak jakość projektów ustaw i rezolucji zależy przede wszystkim od agencji rządowych. Jednocześnie Rada Narodowości, Komisje Zgromadzenia Narodowego, Wiceprzewodniczący i Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego muszą stale pracować nad zapewnieniem sprawnej, merytorycznej, jakościowej i skutecznej koordynacji. W przypadku kwestii niejasnych, niespójnych i różniących się stanowiskiem, agencje projektowe i agencje rewizyjne muszą wielokrotnie spotykać się, w duchu budowania, wymiany i debatowania, wykorzystując argumenty naukowe i praktyczne, aby osiągnąć konsensus w sprawie planu. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył również, że szefowie ministerstw i departamentów muszą trzymać się projektów ustaw i rezolucji do końca, unikając sytuacji, w której dziś mianuje się jedną osobę, a jutro inną. Odnosząc się do tej treści, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man powiedział również, że konieczna jest nowelizacja ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych, w szczególności zmiana sposobu myślenia i podejścia do stanowienia prawa, zapewnienie uproszczenia, zwiększenie decentralizacji, przyspieszenie postępu... tak, aby prace, które nie są ujednolicone lub nie są zgodne między agencjami dokonującymi przeglądu i opracowującymi projekt, były wykonywane w duchu „bez względu na to, jak trudne by to było, rozwiążemy to”.

Skuteczne zarządzanie, przyczyniające się do rozwoju

Po wysłuchaniu dyskusji premier Pham Minh Chinh wysoko ocenił coraz lepszą koordynację między Delegacją Partii Zgromadzenia Narodowego a Komitetem Partii Rządowej; stwierdził, że konferencja miała na celu przegląd pozostałych prac, które należy zjednoczyć, aby promować i poprawiać jakość sesji. W związku z tym premier zasugerował, że obie strony muszą zapewnić dobrą koordynację już na etapie opracowywania projektów ustaw i rezolucji.

Premier Pham Minh Chinh podkreślił potrzebę dobrej koordynacji od etapu opracowywania projektów ustaw i rezolucji aż do momentu przedłożenia ich Zgromadzeniu Narodowemu.

Premier zwrócił się również do ministerstw i resortów o aktywną, proaktywną, ścisłą i skuteczną koordynację działań z Radą Narodowości i Komitetami Zgromadzenia Narodowego. W związku z tym, oprócz instytucjonalizacji i konkretyzacji wytycznych i polityki wdrażania Partii, agencje muszą nadal innowacyjnie podchodzić do tworzenia prawa, od skupiania się wyłącznie na zarządzaniu, do skupienia się na efektywnym zarządzaniu, przyczyniając się jednocześnie do rozwoju. „Widzę potrzebę innowacji w opracowywaniu projektów ustaw przez agencje, a także agencje oceny, aby na tej podstawie zmobilizować wszystkie zasoby. Obecnie zasoby są przeciążone. Dobrze, że koncentrujemy się na efektywnym zarządzaniu. Musimy jednak dodatkowo otwierać nowe przestrzenie, tworzyć warunki rozwoju, mobilizować wszystkie zasoby społeczeństwa i ludzi” – podkreślił premier. Premier powiedział, że w zależności od charakteru każdego projektu ustawy możliwe jest wydanie szczegółowych przepisów, ale w kwestiach, które wciąż podlegają wahaniom i mają wiele oddziaływań, należy je uogólnić. Prace legislacyjne muszą być prowadzone w duchu tego, co jest jasne, dojrzałe, sprawdzone w praktyce, skutecznie wdrażane i akceptowane przez większość, a następnie powinno zostać zalegalizowane. W kwestiach, które nie są jeszcze dojrzałe, niejasne, wciąż zmienne w praktyce, skomplikowane i nieprzewidywalne, należy śmiało pilotować, w trakcie działania, uczyć się z doświadczeń i stopniowo rozszerzać. Ponadto konieczne jest skupienie się na decentralizacji i delegowaniu uprawnień wraz z alokacją zasobów, zwiększeniu zdolności wdrożeniowych oraz opracowaniu narzędzi wzmacniających nadzór i kontrolę. W duchu zwiększania odpowiedzialności, śmiałości myślenia, śmiałości działania i decentralizacji, ministerstwa, oddziały i samorządy muszą podejmować decyzje i wdrażać je skutecznie. Według premiera Pham Minh Chinha, jasne przypisanie ludzi, zadań, obowiązków, czasu i produktów ułatwi kontrolę, ocenę i klasyfikację. Dlatego gruntowna decentralizacja zwiększy rozliczalność i pobudzi innowacje. Premier zaapelował również o ograniczenie procedur administracyjnych, wyeliminowanie mechanizmu proszenia i dawania, a zwłaszcza o unikanie tworzenia środowiska sprzyjającego korupcji i negatywizmowi.

Delegaci uczestniczący w konferencji

Podsumowując Konferencję, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, Tran Thanh Man, zwrócił się do agencji redakcyjnych z prośbą o przesłanie dokumentów do Zgromadzenia Narodowego przed 1 października; w tym przypadku należy zwrócić szczególną uwagę na 6 treści prezentowanych na sesji, aby zapewnić ich jakość. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do Biura Delegacji Partii Zgromadzenia Narodowego o koordynację z Biurem Rządowego Komitetu Personalnego Partii w celu syntezy kwestii, które w najbliższym czasie zostaną poddane opinii właściwych organów. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego ponownie zauważył, że agencje redakcyjne muszą przyspieszyć proces przygotowywania dokumentów przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu. Z kolei, w przypadku projektów ustaw i rezolucji, Zgromadzenie Narodowe będzie pracować dzień i noc, w tym w soboty i niedziele.

VOV.vn

Source: https://vov.vn/chinh-tri/chu-tich-quoc-hoi-thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-post1121967.vov