Rano 8 grudnia, kontynuując X Sesję, Zgromadzenie Narodowe omawiało w sali projekt rezolucji w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu wdrożenie dużych i ważnych projektów w stolicy.
Podczas dyskusji w sali posiedzeń delegaci Zgromadzenia Narodowego wyrazili swoje głębokie poparcie dla wydania tej rezolucji, gdyż jest to obiektywny i aktualny wymóg, mający na celu usunięcie trudności, które od wielu lat występują w procesie realizacji dużych projektów w stolicy.
Wyjaśnienie mechanizmu ochrony uzasadnionych praw i interesów ludzi
Delegat Nguyen Thi Lan (Delegacja Miasta Hanoi ) wysoko ocenił projekt rezolucji jako przełomowy, ale wymagający ścisłej kontroli.
W związku z tym projekt rezolucji odważnie decentralizuje i deleguje uprawnienia rządowi stolicy, co pomaga skrócić proces, zwiększyć odpowiedzialność i inicjatywę we wdrażaniu, ale nadal w ramach Konstytucji, ustaw i nadzoru Zgromadzenia Narodowego i rządu .
Delegat Nguyen Thi Lan (Delegacja Miasta Hanoi). (Zdjęcie: DUY LINH)
„Rezolucja dotyka kluczowych problemów, takich jak planowanie, procedury inwestycyjne, nabywanie gruntów i przebudowa miast, tworząc w ten sposób warunki do szybszej realizacji naprawdę pilnych projektów, które mają duże skutki uboczne” – podkreślił delegat.
Ponadto delegaci stwierdzili, że projekt rezolucji wyraźnie pokazuje ducha stawiania człowieka w centrum uwagi, poprzez traktowanie mechanizmów rekompensat, wsparcia i przesiedleń jako bardziej istotnych niż ogólne regulacje; jednocześnie podkreślając wymogi jawności, przejrzystości, przeciwdziałania korupcji i interesów grupowych w procesie wdrażania.
Aby skutecznie wdrożyć rezolucję, delegatka z Hanoi zasugerowała, że konieczne jest wzmocnienie ścisłej współpracy między rządem centralnym a miastem Hanoi, zwłaszcza w przypadku projektów mających oddziaływanie międzyregionalne i międzysektorowe.
Podczas procesu wdrażania delegaci zalecili, aby od samego początku zwracać uwagę na uzasadnione prawa osób i organizacji, upubliczniać informacje, komunikować się z ludźmi na wczesnym i pełnym poziomie, budować konsensus i dzielić się pomysłami.
„Należy regularnie monitorować i oceniać proces pilotażowy oraz niezwłocznie reagować na wszelkie pojawiające się problemy, zgodnie z duchem kontrolowanego pilota” – zauważył delegat.
Delegat Duong Khac Mai (delegacja Lam Dong). (Zdjęcie: DUY LINH)
Również zaniepokojony ochroną uzasadnionych praw ludzi, delegat Duong Khac Mai (Delegacja Lam Dong) skomentował, że przepis klauzuli 4, artykułu 10 projektu rezolucji pozwala Komitetowi Ludowemu decydować o środkach przymusu, gdy inwestor osiągnie konsensus ponad 75% właścicieli domów i użytkowników gruntów odpowiadających co najmniej 75% powierzchni obszaru renowacji, upiększenia i odbudowy miasta, wraz z planem planowania, rekompensat, wsparcia i przesiedleń, pomagając w ten sposób rozwiązać wąskie gardła w projektach renowacji, upiększenia i odbudowy miasta w przeszłości. Jednakże delegat stwierdził, że jest to delikatna i skomplikowana kwestia, bezpośrednio wpływająca na uzasadnione prawa i interesy ludzi; dlatego zaleca się wyjaśnienie mechanizmu ochrony uzasadnionych praw i interesów ludzi w trakcie procesu wdrażania.
Uzupełnienie ścisłych kryteriów i warunków w celu uniknięcia sytuacji „rozprzestrzeniania się specyfiki”
Jeśli chodzi o zakres projektów, do których stosuje się mechanizmy specjalne, projekt uchwały przewiduje szeroki zakres projektów, w tym projekty inwestycji publicznych, projekty PPP, projekty inwestorów strategicznych oraz projekty renowacji, upiększania i przebudowy miast.
Delegat Ha Sy Dong (Delegacja Quang Tri). (Zdjęcie: DUY LINH)
Według delegata Ha Sy Donga (delegacja Quang Tri), regulacje dotyczące mechanizmu są zbyt szerokie, co może prowadzić do sytuacji „rozprzestrzeniania się specyfiki”, utrudniając monitorowanie i alokację zasobów. Raport z przeglądu wyraźnie wskazał również na konieczność zawężenia zakresu, aby zapewnić koncentrację, uniknąć rozproszenia i zachować spójność z zasadą pilotażu. Delegat zasugerował, aby mechanizm ten był stosowany wyłącznie do projektów, które są rzeczywiście pilne, mają duży wpływ na otoczenie lub są zadaniami politycznymi kierowanymi przez właściwe organy; lista musi być publiczna, aktualizowana i okresowo raportowana Zgromadzeniu Narodowemu, aby zapewnić przejrzystość, ścisłą kontrolę i uniknąć nadużyć.
Delegat Hoang Van Cuong (Delegacja Miasta Hanoi). (Zdjęcie: DUY LINH)
Odnosząc się do przepisów dotyczących wyboru wykonawców i inwestorów, delegat Hoang Van Cuong (Delegacja Miasta Hanoi) wyraził zgodę na przepisy dotyczące wyboru wykonawców lub inwestorów dla projektów realizowanych w trybie wyboru w szczególnych przypadkach, takich jak Ustawa Inwestycyjna i Ustawa o Przetargach. Delegat stwierdził jednak, że należy rozważyć przepis, zgodnie z którym prace budowlane mogą być rozpoczęte w tym samym czasie, co procedury zatwierdzania polityki inwestycyjnej lub podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej, ponieważ nie jest wskazane, aby zatwierdzanie polityki inwestycyjnej lub podejmowanie decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej było jedynie formalnością legalizacyjną. Dlatego delegat zalecił, aby zatwierdzanie polityki inwestycyjnej lub podejmowanie decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla tych projektów odbywało się w skróconej formie, tak aby rozpoczęcie budowy nie zajęło zbyt wiele czasu.
Według delegata Ha Sy Donga, powyższe przepisy znacznie rozszerzają uprawnienia, potencjalnie stwarzając ryzyko strat, negatywnych opinii i odpowiedzialności prawnej. Powołując się na raport z audytu, który również ostrzegał przed ryzykiem konfliktu z prawem przetargowym, delegat zasugerował wprowadzenie surowszych warunków: obowiązkowej oceny zdolności finansowej i doświadczenia przez niezależnych konsultantów; publicznego ujawnienia wszystkich przyczyn stosowania mechanizmów specjalnych; oraz przepisów dotyczących odpowiedzialności osobistej dyrektora w przypadku, gdy nominacja spowoduje straty budżetowe; „szczególne, pilne” przypadki wymagają jasnych kryteriów.
Source: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html
Komentarz (0)