Podstawa pozycjonowania celu wprowadzenia kraju w nową erę i kierunki strategiczne

Po południu 31 października w Narodowej Akademii Politycznej im. Ho Chi Minha profesor dr To Lam, sekretarz generalny Centralnego Komitetu Wykonawczego Komunistycznej Partii Wietnamu, przeprowadził dyskusję na temat „Nowa era, era narodowego rozkwitu” ze studentami kierunku Szkolenie i aktualizacja wiedzy oraz umiejętności kadrowych członków planowania XIV Centralnego Komitetu Wykonawczego Partii (klasa 3).

W spotkaniu wziął udział towarzysz Nguyen Xuan Thang, członek Biura Politycznego , dyrektor Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha, przewodniczący Centralnej Rady Teoretycznej, stały zastępca przewodniczącego Komitetu Sterującego klasy.

W ciągu dwóch godzin Sekretarz GeneralnyTo Lam przeanalizował i wyjaśnił: podstawowe zagadnienia dotyczące nowej ery, ery narodowego rozkwitu; podstawy wyznaczania celu, jakim jest wprowadzenie kraju w nową erę, erę narodowego rozkwitu; strategiczne kierunki wprowadzenia kraju w nową erę, erę narodowego rozkwitu. Gazeta Ludowa z szacunkiem przedstaw treść wymiany zdań.

Początkiem nowej ery jest XIV Zjazd Krajowy Partii.

Przede wszystkim Sekretarz Generalny wyjaśnił kilka podstawowych pojęć dotyczących nowej ery – ery wzrostu narodowego.

1.1. Era: to okres historyczny charakteryzujący się ważnymi cechami lub wydarzeniami, które mają ogromny wpływ na rozwój społeczeństwa, kultury, polityki i natury. Era jest często używana do podziału czasu w historii według ważnych wydarzeń lub fundamentalnych zmian w życiu politycznym, nauce, technologii i środowisku. Na przykład: epoka przemysłowa, epoka informacyjna, epoka cyfrowa, epoka kosmiczna. Wcześniej istniała epoka kamienia łupanego, starożytność, średniowiecze...

1.2. Era wzrostu: Era wzrostu oznacza tworzenie silnego, zdecydowanego, stanowczego, pozytywnego ruchu, wysiłku, wewnętrznej siły i pewności siebie, aby pokonywać wyzwania, przekraczać siebie, realizować aspiracje, osiągać cele i osiągać wielkie osiągnięcia.

1.3. Nowa era, era wzrostu narodu wietnamskiego, to era rozwoju, era dobrobytu pod przywództwem i rządami Partii Komunistycznej, z sukcesem budującej socjalistyczny Wietnam, bogaty naród, silny kraj, demokratyczne, sprawiedliwe i cywilizowane społeczeństwo, dorównujące wielkim mocarstwom pięciu kontynentów. Wszyscy ludzie cieszą się dobrobytem i szczęściem, są wspierani w rozwoju i bogaceniu się; przyczyniają się coraz bardziej do pokoju, stabilności, rozwoju świata, szczęścia ludzkości i globalnej cywilizacji.

Cel ery wznoszącej się jest bogatym, silnym krajem, społeczeństwem socjalistycznym, dorównującym światowym potęgom. Najważniejsze priorytety w nowej erze Aby skutecznie wdrożyć cele strategiczne, do roku 2030 Wietnam stanie się krajem rozwijającym się z nowoczesnym przemysłem i wysokim średnim dochodem; do roku 2045 stanie się rozwiniętym krajem socjalistycznym z wysokim dochodem; silnie rozbudzi ducha narodowego, ducha autonomii, pewności siebie, samowystarczalności, dumy narodowej, dążenia do rozwoju narodowego; ściśle połączy siłę narodu z siłą czasów.

Początek nowej ery To XIV Zjazd Partii Narodowej. Od teraz wszyscy Wietnamczycy, setki milionów ludzi jako jedność, pod przewodnictwem Partii, zjednoczą się, połączą siły, wykorzystają w pełni możliwości i korzyści, przezwyciężą ryzyko i wyzwania oraz poprowadzą kraj ku wszechstronnemu i silnemu rozwojowi, przełomom i startowi.

Sekretarz Generalny uważa, że podstawą do ustalenia celu wprowadzenia kraju w nową erę, erę rozwoju narodowego, jest:

- Wielkie osiągnięcia po 40 latach odnowy pod przywództwem Partii pomogły Wietnamowi zdobyć pozycję i siłę do przełomowego rozwoju w kolejnym etapie: Z biednego, zacofanego, niskiego szczebla, oblężonego i objętego embargiem kraju, Wietnam stał się krajem rozwijającym się o średnich dochodach, głęboko i szeroko zintegrowanym z polityką światową, globalną gospodarką i cywilizacją, podejmującym się wielu ważnych międzynarodowych obowiązków, promującym aktywną rolę w wielu ważnych organizacjach i forach wielostronnych. Niepodległość, suwerenność, jedność i integralność terytorialna są zachowane; interesy narodowe i etniczne są zagwarantowane.

Wielkość gospodarki w 2023 r. będzie 96 razy większa niż w 1986 r. Wietnam należy do 40 krajów o największych gospodarkach na świecie i do 20 największych gospodarek pod względem handlu i przyciągania inwestycji zagranicznych; utrzymuje stosunki dyplomatyczne ze 193 krajami będącymi członkami Organizacji Narodów Zjednoczonych; buduje partnerstwa, współpracę strategiczną i kompleksowe partnerstwa strategiczne ze wszystkimi głównymi potęgami na świecie i w regionie.

Jakość życia ludzi znacznie się poprawiła, wskaźnik ubóstwa gwałtownie spadł; Milenijne Cele Rozwoju zostały osiągnięte na wczesnym etapie. Potencjał polityczny, gospodarczy, kulturalny, społeczny, naukowo-techniczny, obronny i bezpieczeństwa jest stale wzmacniany, aktywnie przyczyniając się do utrzymania pokoju i stabilności w regionie i na świecie.

- Świat znajduje się w okresie epokowych zmian. Okres od teraz do roku 2030 jest najważniejszym okresem dla ustanowienia nowego porządku światowego. To również okres ważnych możliwości strategicznych, ostatni etap rewolucji wietnamskiej, mający na celu osiągnięcie 100-letniego celu strategicznego pod przewodnictwem Partii, stworzenie solidnych fundamentów dla osiągnięcia celu 100 lat niepodległości.

Epokowa zmiana niesie ze sobą nowe możliwości i korzyści, ale także wiele wyzwań, które stają się coraz bardziej widoczne, a nowe możliwości mogą pojawić się w momencie gwałtownych zmian w sytuacji na świecie. Czwarta rewolucja przemysłowa, a zwłaszcza sztuczna inteligencja i technologia cyfrowa, stwarza możliwości, które kraje rozwijające się i słabo rozwinięte mogą wykorzystać, aby wyprzedzić konkurencję i szybko się rozwijać.

Historia rewolucji wietnamskiej pokazuje, że pod pomysłowym i mądrym przywództwem Partii, rozbudzając wolę samowystarczalności, samokontroli, pewności siebie, samowzmocnienia, dumy narodowej, mobilizując siłę całego narodu w połączeniu z siłą czasów, wietnamska łódź rewolucyjna dokona cudów (cudu półfeudalnego, kolonialnego, demokratycznego kraju, który pokonał dwa potężne imperia kolonialne; cudu kraju, który z oblężenia i embarga pomyślnie przeszedł proces odnowy z wielkimi sukcesami). Teraz nadszedł czas, gdy wola Partii łączy się z sercem ludu w dążeniu do budowy dostatniego i szczęśliwego kraju, szybkiego i skutecznego zbudowania socjalizmu i stanięcia ramię w ramię z wielkimi mocarstwami pięciu kontynentów.

W świetle powyższych kwestii Sekretarz Generalny potwierdził, że nadszedł czas na „zjednoczenie” wszystkich atutów i mocnych stron, aby wprowadzić kraj w nową erę – erę rozwoju narodowego, następującą po erze niepodległości, wolności, budowy socjalizmu i erze innowacji.

Kierunki strategiczne

Po omówieniu i wyjaśnieniu podstaw realizacji celu wprowadzenia kraju w nową erę, Sekretarz Generalny przedstawił kierunki strategiczne i zaproponował zagadnienia, które studenci powinni zgłębić i zastosować w praktyce.

1. O udoskonaleniu metody kierowania Partią

- Przez ponad 94 lata przewodzenia rewolucji, nasza Partia nieustannie badała, rozwijała, uzupełniała i doskonaliła swoje metody przywództwa oraz wzmacniała swoje zdolności przywódcze i rządzenia. To kluczowy czynnik zapewniający Partii zawsze czystą i silną, sterującą rewolucyjną łodzią przez wszystkie bystrza, osiągającą jedno zwycięstwo za drugim.

- Oprócz wyników, innowacyjna metoda kierowania Partią ma nadal wiele braków i ograniczeń :

(i) Sytuacja, w której konieczne jest wydanie wielu dokumentów, z których część ma charakter ogólny, jest rozproszona, nakłada się na siebie, a ich uzupełnianie, zmienianie lub zastępowanie jest czasochłonne.

(ii) Niektóre główne polityki i kierunki działania Partii nie zostały zinstytucjonalizowane szybko i w pełni, lub zostały zinstytucjonalizowane, ale nie są wykonalne.

(iii) Ogólny model systemu politycznego nie został jeszcze ukończony; funkcje, zadania, uprawnienia i relacje robocze organizacji, jednostek i liderów są niejasne; decentralizacja i delegowanie władzy nie są silne.

(iv) Model organizacyjny Partii i systemu politycznego nadal ma pewne braki, przez co granica między przywództwem a zarządzaniem jest trudna do ustalenia, co łatwo prowadzi do wymówek, zastępowania lub osłabiania roli przywódczej Partii.

(v) Reforma administracyjna i innowacje w stylu i obyczajach pracy w Partii nadal postępują powoli; spotkań jest nadal wiele.

- Potrzeba zdecydowanego unowocześnienia metod przywództwa, poprawy zdolności przywódczych, zdolności rządzenia i zapewnienia, że Partia będzie wielkim sternikiem, który zdecydowanie poprowadzi nasz naród naprzód, jest pilna. Oto kilka strategicznych rozwiązań:

(I) Ściśle przestrzegać kierownictwa Partii i metod rządzenia , nie tolerować żadnych wymówek, nie zmieniać ani nie osłabiać kierownictwa Partii.

(ii) Skupić się na usprawnieniu aparatu i organizacji agencji partyjnych, tak aby stały się one prawdziwym rdzeniem intelektualnym, „sztabem generalnym” i awangardą wiodących agencji państwowych. W szczególności należy zbadać i promować konsolidację szeregu organów doradczych i wspierających Partii; niezwłocznie i kompleksowo oceniać zbieżność stanowisk w Partii i systemie politycznym, aby podejmować właściwe decyzje. Należy zapewnić, aby zadania kierownicze Partii nie pokrywały się z zadaniami zarządczymi; należy rozróżnić i jasno określić szczegółowe zadania liderów na wszystkich szczeblach w różnych typach organizacji partyjnych, unikając sytuacji usprawiedliwiania się, powielania lub formalizmu.

(iii) Intensywnie udoskonalać ogłaszanie, rozpowszechnianie i wdrażanie rezolucji Partii; tworzyć oddolne organizacje partyjne i członków Partii, którzy będą prawdziwymi „komórkami” Partii. Uchwały komitetów partyjnych i organizacji na wszystkich szczeblach muszą być zwięzłe, treściwe, łatwe do zrozumienia, zapamiętania, przyswojenia, wdrożenia, dokładnie określające potrzeby, zadania, ścieżki i metody rozwoju kraju, narodu, każdej miejscowości, każdego ministerstwa i sektora; muszą mieć wizję, charakter naukowy, praktyczność, wykonalność; muszą budzić entuzjazm, zaufanie, oczekiwania i motywację, aby skłonić kadry, członków Partii, sektory gospodarki, przedsiębiorstwa i ludzi do podjęcia działań na rzecz wdrożenia Uchwał Partii.

Tworzenie silnych oddolnych komórek partyjnych o dużej waleczności i zdolności do wdrażania rezolucji partii w życie; wprowadzanie innowacji i poprawa jakości działalności oddolnych komórek partyjnych, zapewnienie skutecznej i merytorycznej działalności komórek partyjnych.

(iv) Wdrażanie innowacyjnych metod inspekcji i nadzoru; promowanie stosowania technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w działalności Partii. Wydanie przepisów dotyczących decentralizacji organów inspekcji i nadzoru, w tym wykrywania i surowego postępowania ze wszystkimi aktami wykorzystywania inspekcji i nadzoru do celów korupcyjnych i negatywnych.

2. O wzmocnieniu ducha partyjnego w budowaniu i doskonaleniu socjalistycznego państwa prawa ludu, przez lud i dla ludu

- Po dwóch latach wdrażania Rezolucji nr 27-NQ/TW w sprawie dalszego budowania i doskonalenia Socjalistycznego Państwa Prawa Wietnamu w nowym okresie, osiągnięto obiecujące rezultaty. Jednak budowanie i doskonalenie Socjalistycznego Państwa Prawa Wietnamu wciąż ma wiele niedociągnięć i ograniczeń:

(i) Niektóre główne polityki i kierunki działania Partii nie zostały zinstytucjonalizowane szybko i w pełni lub zostały zinstytucjonalizowane, ale ich wykonalność nie jest wysoka;

(ii) W systemie prawnym wciąż obowiązują sprzeczne i nakładające się na siebie przepisy, które nie sprzyjają rozwojowi gospodarczemu i społecznemu, a ich uzupełnianie, nowelizacja lub zastępowanie jest utrudnione.

(iii) Mechanizmy, polityka i przepisy nie stworzyły prawdziwie sprzyjającego środowiska dla promowania innowacji i przyciągania zasobów od inwestorów krajowych i zagranicznych, a także od społeczeństwa. Spośród trzech największych barier, a mianowicie instytucji, infrastruktury i zasobów ludzkich, instytucje stanowią „wąskie gardło” „wąskich gardeł”, co stwarza pilną potrzebę promowania ducha partyjnego w budowaniu socjalistycznego państwa prawa.

- Jeśli chodzi o punkty widzenia: Prawo w państwie prawa socjalistycznego musi być stale udoskonalane, aby zinstytucjonalizować wytyczne i politykę Partii, promować demokrację, służyć ludziom, uznawać, szanować, zapewniać i chronić prawa człowieka i prawa obywatelskie.

- O rozwiązaniu, Duża innowacyjność w pracach legislacyjnych, w tym:

(i) Transformacja myślenia o stanowieniu prawa w kierunku zapewnienia wymogów zarządzania państwem, przy jednoczesnym wspieraniu kreatywności, uwalnianiu wszystkich sił wytwórczych i otwieraniu wszystkich zasobów na rozwój. Myślenie o zarządzaniu nie jest sztywne, zdecydowanie odrzucając myślenie typu „jeśli nie potrafisz zarządzać, to zabroń”.

(ii) Przepisy prawa muszą być stabilne i mieć długoterminową wartość; prawo reguluje jedynie kwestie ramowe i zasadnicze; nie musi być zbyt długie. Kwestie praktyczne, które często ulegają wahaniom, są przypisane rządowi i samorządom lokalnym do regulacji, aby zapewnić elastyczność działania. Absolutnie nie należy administrować działalnością Zgromadzenia Narodowego; należy zalegalizować przepisy dekretów i okólników.

(iii) Innowacyjny proces tworzenia i organizowania wdrażania prawa. Ściśle śledzić rzeczywistość, opierać się na wietnamskiej rzeczywistości, aby tworzyć odpowiednie regulacje prawne; uczyć się z doświadczeń w trakcie działania; nie działać pochopnie, ale też nie być perfekcjonistą, aby nie tracić szans; traktować ludzi i przedsiębiorstwa jako centrum i przedmiot; regularnie oceniać skuteczność i jakość polityk po ich ogłoszeniu, aby szybko korygować niedociągnięcia i konflikty, minimalizować straty i marnotrawstwo zasobów; proaktywnie wykrywać i szybko usuwać „wąskie gardła” spowodowane regulacjami prawnymi.

(iv) Promować decentralizację i delegowanie uprawnień pod hasłem „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność bierze odpowiedzialność”; gruntownie zreformować procedury administracyjne, zmniejszyć koszty przestrzegania przepisów i zapewnić jak największą wygodę dla ludzi i przedsiębiorstw.

(v) Skupienie się na kontrolowaniu władzy w procesie stanowienia prawa, zaostrzeniu dyscypliny, promowaniu odpowiedzialności, zwłaszcza odpowiedzialności liderów, zdecydowanej walce z negatywnością i „interesami grupowymi”.

(vi) Proaktywnie, aktywnie i pilnie budować korytarz prawny dla nowych zagadnień i nowych trendów (w szczególności zagadnień związanych z rewolucją 4.0, sztuczną inteligencją, transformacją cyfrową, transformacją zieloną itp.), aby stworzyć ramy prawne umożliwiające pomyślne przeprowadzenie rewolucji transformacji cyfrowej, co stworzy przełom dla rozwoju kraju w kolejnych latach.

3. Usprawnianie organizacji w celu zapewnienia efektywnego i wydajnego działania

- To zadanie jest bardzo pilne:

(i) Obecnie 70% budżetu przeznaczane jest na wsparcie aparatu, podczas gdy prace nad uporządkowaniem i udoskonaleniem organizacji aparatu administracyjnego państwa, mające na celu usprawnienie, efektywne i skuteczne działanie, redukcję punktów kontaktowych i szczebli pośrednich, są nadal niewystarczające. Niektóre części są nadal uciążliwe, nakładają się na siebie funkcje władzy ustawodawczej i wykonawczej, nie spełniając w pełni wymogów poprawy efektywności i skuteczności zarządzania. Niektóre ministerstwa i resorty nadal podejmują się zadań lokalnych, co prowadzi do powstania mechanizmu „prośby i dawania”, który łatwo sprzyja negatywizmowi i korupcji. Prace nad usprawnieniem systemu płac związanego ze stanowiskami pracy, poprawą jakości i restrukturyzacją zespołu urzędników i pracowników sektora publicznego nadal nie są do końca prowadzone.

(ii) Jest to jeden z powodów utrudniających rozwój, zwiększających liczbę procedur administracyjnych, marnujących czas i wysiłek przedsiębiorstw i obywateli oraz uniemożliwiających wykorzystanie szans rozwojowych kraju.

- Polityka strategiczna :

(i) Kontynuować skupianie się na budowaniu i usprawnianiu aparatu organizacyjnego Partii, Zgromadzenia Narodowego, Rządu, Frontu Ojczyzny i organizacji społeczno-politycznych, aby mogły działać skutecznie i wydajnie; usprawniać aparat i organizować agencje partyjne, aby były prawdziwym intelektualnym rdzeniem, „sztabem generalnym” i awangardą wiodących agencji państwowych.

(ii) Zredukować zbędnych pośredników, zreorganizować organizację w kierunku wielosektorowym i multidyscyplinarnym. Promować decentralizację i delegowanie uprawnień w kierunku „lokalnych decyzji, lokalnych działań, lokalnej odpowiedzialności” w powiązaniu ze wzmocnieniem inspekcji i nadzoru, jasno określając zakres odpowiedzialności między szczeblem centralnym a lokalnym, między władzami lokalnymi, między kierownikami a pracownikami. Uzupełnić mechanizm inspekcji i nadzoru, zapewnić jedność w zarządzaniu państwem oraz promować proaktywność, kreatywność oraz wzmacniać autonomię i samowystarczalność jednostek samorządu terytorialnego.

(iii) Wstępny przegląd wdrażania rezolucji nr 18 VI Konferencji XII Centralnego Komitetu Wykonawczego „Kilka kwestii dotyczących dalszych innowacji i usprawnienia struktury organizacyjnej systemu politycznego, aby uczynić go szczupłym, skutecznym i wydajnym” w całym systemie politycznym zaprezentowano na 11. Centralnej Konferencji, 13. kadencji; jako podstawę nowej polityki mającej na celu zdecydowane wprowadzenie innowacji w pracy nad organizacją kadr zgodnie z kierunkiem uzgodnionym na 10. Centralnej Konferencji.

4. Transformacja cyfrowa

- Transformacja cyfrowa to nie tylko zastosowanie technologii cyfrowej w działalności społeczno-gospodarczej, ale także proces kształtowania nowej, zaawansowanej i nowoczesnej metody produkcji – „cyfrowej metody produkcji” , w której cechą sił wytwórczych jest harmonijne połączenie człowieka i sztucznej inteligencji; dane stają się zasobem, stają się ważnym środkiem produkcji; jednocześnie głębokie zmiany zachodzą także w stosunkach produkcyjnych, zwłaszcza w formie własności i dystrybucji cyfrowych środków produkcji.

- Niewłaściwe stosunki produkcyjne utrudniają rozwój nowych sił wytwórczych:

(i) Mechanizmy, polityki i prawa nie są w pełni zsynchronizowane i nakładają się na siebie, a także nie stworzyły prawdziwie sprzyjającego środowiska przyciągającego zasoby, zwłaszcza zasoby pochodzące od ludzi.

(ii) Reforma administracyjna, transformacja cyfrowa, e-administracja i rozwój administracji cyfrowej są nadal ograniczone. Nadal istnieją uciążliwe i przestarzałe procedury administracyjne, obejmujące wiele etapów i drzwi, pochłaniające dużo czasu i wysiłku ze strony ludzi i firm, łatwo sprzyjające drobnej korupcji i hamujące rozwój. Połączenie i wymiana danych między systemami informatycznymi ministerstw, oddziałów, miejscowości i krajowej bazy danych nie przebiegają sprawnie; wiele usług publicznych online jest niskiej jakości i charakteryzuje się niską liczbą użytkowników; organizacja i funkcjonowanie „jednolitych” departamentów na wszystkich szczeblach w wielu miejscach jest nieefektywne.

- Wdrożenie rewolucji cyfrowej z silnymi, kompleksowymi reformami mającymi na celu dostosowanie relacji produkcyjnych, nadanie nowego impulsu rozwojowego, pełne wykorzystanie możliwości i korzyści Czwartej Rewolucji Przemysłowej oraz zapewnienie krajowi szybkiego rozwoju. Biuro Polityczne wkrótce przeanalizuje i wyda rezolucję w sprawie krajowej transformacji cyfrowej, aby poprowadzić ją do radykalnego wdrożenia w całej Partii i całym systemie politycznym.

- Niektóre główne rozwiązania:

(i) Skupić się na budowaniu prawnego korytarza dla rozwoju cyfrowego, tworząc fundamenty dla Wietnamu, aby mógł on wykorzystać możliwości Czwartej Rewolucji Przemysłowej. Regularnie weryfikować i szybko zmieniać niewłaściwe przepisy, tworząc korytarz dla nowych modeli ekonomicznych, takich jak gospodarka współdzielenia, gospodarka o obiegu zamkniętym, sztuczna inteligencja itp., aby zapewnić, że ramy prawne nie staną się barierą dla rozwoju; jednocześnie zapewnić bezpieczeństwo narodowe oraz chronić prawa i uzasadnione interesy obywateli i przedsiębiorstw.

(ii) Opracować przełomowy mechanizm przyciągania talentów krajowych i zagranicznych; opracować strategię rozwijania zasobów ludzkich poprzez wyposażenie ich w wiedzę, umiejętności i innowacyjne myślenie, spełniając wymagania gospodarki cyfrowej i Czwartej Rewolucji Przemysłowej.

(iii) Promować wykorzystanie technologii informatycznych, zbudować platformę cyfrową do łączenia i udostępniania danych między agencjami i organizacjami. Celem jest, aby do 2030 roku Wietnam znalazł się w gronie 50 najlepszych krajów świata i zajął 3. miejsce na świecie. ASEAN na temat e-administracji i gospodarki cyfrowej.

(iv) Promowanie transformacji cyfrowej związanej z zapewnieniem bezpieczeństwa. Skupienie się na budowaniu społeczeństwa cyfrowego, kompleksowej digitalizacji działań w zakresie zarządzania państwem oraz świadczeniu wysokiej jakości usług publicznych online. Synchronizacja krajowych baz danych dotyczących ludności, gruntów i przedsiębiorstw, stworzenie podstaw do usprawnienia aparatu administracyjnego i gruntownej reformy procedur administracyjnych. Rozwój gospodarki cyfrowej i budowanie cyfrowych obywateli.

5. Przeciw marnotrawstwu

- programy typu reality show, „Marnotrawstwo, choć nie przynosi publicznych pieniędzy, jest nadal bardzo szkodliwe dla ludzi i rządu. Czasami jest nawet bardziej szkodliwe niż korupcja” ^{^[1]} . Jednakże marnotrawstwo jest obecnie zjawiskiem powszechnym, występuje w wielu różnych formach i powoduje wiele poważnych konsekwencji dla rozwoju (powodując spadek zasobów ludzkich, zasobów finansowych, obniżając wydajność produkcji, zwiększając obciążenie kosztami, powodując wyczerpywanie się zasobów, zwiększając przepaść między bogatymi i biednymi, powodując spadek zaufania ludzi do Partii i Państwa, tworząc niewidzialne bariery w rozwoju społeczno-gospodarczym, tracąc szanse rozwojowe dla kraju).

- Niektóre formy marnotrawstwa pojawiają się dziś bardzo często, są to :

(i) Jakość stanowienia prawa i jego doskonalenia nie spełnia praktycznych wymagań, co prowadzi do trudności i przeszkód we wdrażaniu, powodując straty i marnotrawstwo zasobów.

(ii) Marnowanie czasu i wysiłku przedsiębiorstw i osób prywatnych, gdy procedury administracyjne są uciążliwe, a usługi publiczne online nie są wygodne i płynne.

(iii) Zmarnowane szanse rozwoju dla danej miejscowości i kraju z powodu nieskutecznego działania aparatu państwowego w niektórych miejscach i w niektórych okresach; wielu urzędników nie ma wystarczających kompetencji, unika pracy lub ją odsuwa od siebie oraz boi się odpowiedzialności; wszystko to z powodu niskiej jakości i wydajności pracy.

(iv) Marnotrawstwo zasobów naturalnych; marnotrawstwo aktywów publicznych z powodu nieskutecznego zarządzania i użytkowania, w tym wypłata kapitału inwestycji publicznych; kapitalizacja i wyzbywanie się aktywów przedsiębiorstw państwowych; przekształcanie i zarządzanie nieruchomościami i gruntami będącymi własnością państwa; wdrażanie programów i celów krajowych oraz pakietów kredytowych na rzecz rozwoju zabezpieczenia społecznego przebiega na ogół bardzo powoli.

(v) Marnotrawstwo w działalności produkcyjnej, gospodarczej i konsumpcyjnej ludzi występuje w wielu formach.

(vi) Marnotrawstwo jest spowodowane systemem standardów, norm i reżimów, z których niektóre nie są adekwatne do rzeczywistości, a ich rewizja i uzupełnianie są powolne. Tymczasem gospodarka odpadami nie była promowana, co często wiąże się z korupcją; nie było powszechnego ruchu naśladowczego w zakresie praktykowania oszczędności i walki z marnotrawstwem, a także silnej opinii publicznej krytykującej i potępiającej marnotrawne zachowania; budowanie kultury oszczędności i unikania marnotrawstwa w społeczeństwie nie spotkało się z należytą uwagą.

- Strategiczne rozwiązanie na najbliższe lata to:

(I) Wzmocnienie działań zapobiegających marnotrawstwu i zwalczających je jest równoznaczne z zapobieganiem i zwalczaniem korupcji i negatywności . Od wydawania przepisów partyjnych, przez określanie strategii krajowych, regulacji prawnych i ich wdrażanie w całej Partii, całym społeczeństwie i armii; ścisłe traktowanie osób i grup, których działania i zachowania powodują straty i marnotrawstwo majątku publicznego, w duchu „zajmowania się jednym przypadkiem, aby zaalarmować cały region i całe pole”.

(ii) Przegląd i uzupełnienie przepisów dotyczących mechanizmów zarządzania i norm ekonomiczno-technicznych, które nie są już adekwatne do praktyk rozwojowych kraju. Uzupełnienie przepisów dotyczących postępowania z marnotrawstwem; przepisów dotyczących zarządzania i wykorzystania majątku publicznego; instytucji w zakresie stosowania technologii informatycznych, transformacji cyfrowej, a także zapewnienie synchronizacji w procesie transformacji w celu minimalizacji marnotrawstwa.

(iii) Zdecydowanie rozwiązać długotrwałe problemy związane z ważnymi projektami narodowymi, projektami kluczowymi, projektami o niskiej efektywności, powodującymi ogromne straty i marnotrawstwo; słabe banki komercyjne. Szybko zakończyć proces ekwiwalencji, poprawić efektywność operacyjną przedsiębiorstw państwowych. (iv) Budować kulturę zapobiegania i zwalczania marnotrawstwa; uczynić praktykę oszczędzania i zwalczania marnotrawstwa „dobrowolną”, „świadomą”, „codziennie zapewniającą żywność, wodę i ubrania”.

6. Personel

- Kadry i praca kadrowa to kwestie „bardzo ważne”, „decydujące o wszystkim”, „kadry są źródłem wszelkiej pracy” i są czynnikiem decydującym o sukcesie lub porażce rewolucji. Zbudowanie kadry o wystarczającym potencjale, by poprowadzić kraj w nową erę, erę rozwoju narodowego, jest kwestią pilną.

- Cechy i wymagania stawiane kadrom na nowym, rewolucyjnym etapie są następujące:

(i) Posiadać silną wolę polityczną, czyste wartości moralne, mieć odwagę myśleć, mieć odwagę działać, mieć odwagę brać odpowiedzialność, mieć odwagę innowować, mieć odwagę dokonywać przełomów dla wspólnego interesu; całym sercem służyć Ojczyźnie i ludziom, zawsze stawiać interesy narodu, ludzi i interesy ludzi ponad wszystko.

(ii) Mieć odwagę, wysoką determinację, być gotowym do zaangażowania, poświęcać osobiste interesy. Mieć odwagę przewodzić, wprowadzać innowacje, eliminować to, co stare i zacofane; usuwać wąskie gardła, rozwiązywać praktyczne problemy i przeszkody, osiągać wysoką efektywność w wykonywaniu obowiązków i zadań; rozwiązywać zaległe i długotrwałe błędy lub dokonywać przełomów w nowych kwestiach, które nie są objęte przepisami lub są nakładające się, niespójne i trudne do wdrożenia.

(iii) Posiadać konkretne zdolności do organizowania wdrażania i wprowadzania w życie strategicznej polityki Partii w każdym ministerstwie, departamencie, oddziale i miejscowości (transformacja cyfrowa, transformacja zielona, rozwój strategicznej infrastruktury, gruntowna reforma procedur administracyjnych...).

- Rozwiązania dla kadry budowlanej w nowym okresie:

(i) Wprowadzić znaczące innowacje w zakresie rekrutacji, szkolenia, awansowania, mianowania, rotacji, transferów i oceny kadr, ukierunkowując je na praktykę, w celu znalezienia ludzi na podstawie konkretnych, mierzalnych produktów.

(ii) Wzmocnienie samokształcenia i samodoskonalenia, zwłaszcza w kontekście wymogów transformacji cyfrowej.

(iii) Zbudować mechanizm, który będzie zachęcał i chronił kadry myślące innowacyjnie, które odważą się myśleć, odważą się działać, odważą się przełamywać bariery i odważą się brać odpowiedzialność za dobro wspólne, wyraźnie odróżniając tych, którzy odważą się myśleć, odważą się działać, odważą się innowacyjnie i tworzyć dla dobra wspólnego, od tych, którzy są przedsiębiorczy, lekkomyślni, pełni fantazji i nierealistyczni; chronić przed przypadkami ryzyka i błędów na wczesnym etapie, gdy tylko pojawi się plan, aby nie zniechęcić osób podejmujących takie ryzyko.

(iv) Przesiewać i usuwać z pracy tych, którzy nie mają wystarczających kwalifikacji, zdolności i prestiżu.

(v) Skupić się na szkoleniu, wspieraniu i testowaniu towarzyszy, którzy mają uczestniczyć w komitetach partyjnych i stałych komitetach na wszystkich szczeblach, zapewniając wybór komitetów partyjnych, a zwłaszcza liderów posiadających zdolności przywódcze, wysokiego ducha walki, śmiałości myślenia, śmiałości działania, śmiałości brania odpowiedzialności, śmiałości innowacji dla wspólnej sprawy, posiadających zdolność do przewodzenia skutecznemu wdrażaniu polityki Partii i wdrażania rezolucji Partii w życie w każdej dziedzinie i lokalizacji.

7. O gospodarce

- Całkowita gospodarka Wietnamu stale się rozwija od momentu wdrożenia Platformy z 1991 r., a kraj ten regularnie plasuje się wśród państw o najwyższych wskaźnikach wzrostu w regionie i na świecie. Dzięki temu Wietnam przeszedł z poziomu kraju o niskich dochodach do poziomu kraju o średnich dochodach.

- Pomimo wysokiego tempa wzrostu, ryzyko zacofania gospodarczego wciąż istnieje, ryzyko wpadnięcia gospodarki Wietnamu w pułapkę średnich dochodów i trudności w dorównaniu krajom rozwijającym się, co obrazuje 5 punktów:

(i) Tempo wzrostu wydajności pracy w Wietnamie stopniowo spada, jest niższe niż w wielu krajach regionu (szacowane na 4,8% w okresie 2021–2025, niższe niż średnia z 3 lat 2016–2018 (6,1%), nie osiągając założonego celu (6,5%), podczas gdy Chiny, które na początku lat 90. XX wieku zaczynały od Wietnamu, stale co roku zwiększały swoją wydajność, osiągając 9%).

(ii) Łączna produktywność czynników produkcji – ważny czynnik jakości wzrostu – również ma tendencję spadkową (w okresie 2015–2019 osiągnęła 2,77%, co jest najwyższym wynikiem w regionie ASEAN, w 2022 r. wynosi -1,36%, w 2023 r. -2%), co pokazuje, że efektywność gospodarki ma tendencję spadkową.

(iii) Wzrost gospodarczy Wietnamu od 2021 r. do chwili obecnej opiera się głównie na eksporcie, w którym sektor BIZ stanowi ponad 70% (co odpowiada 60% PKB); przedsiębiorstwa te importują ponad 80% komponentów i sprzętu, wykorzystując jedynie proste materiały produkcyjne z Wietnamu, takie jak siła robocza, ziemia i surowce, co nie sprzyja budowaniu przez Wietnam gałęzi przemysłu wspierającego i przedsiębiorstw krajowych o wysokiej konkurencyjności w globalnym łańcuchu wartości (wietnamskie przedsiębiorstwa uczestniczące w łańcuchu dostaw oferują jedynie proste produkty). Po zakończeniu złotego okresu demograficznego (około 2027–2037 r.) koszty pracy wzrosną, przewaga konkurencyjna zostanie utracona, BIZ przeniosą się do innych krajów lub spadną, co poważnie wpłynie na gospodarkę Wietnamu.

(iv) Sytuacja, w której wielu pracowników i urzędników boi się odpowiedzialności, uchyla się od niej, unika pracy, boi się innowacji, nie odważy się myśleć ani działać, wpływa na jakość realizacji usług publicznych i negatywnie oddziałuje na rozwój społeczno-gospodarczy.

(v) Zasoby przeznaczone na rozwój gospodarczy nie zostały efektywnie wykorzystane. (Zasoby ludzkie są nadal ograniczone, gdy spada wydajność pracy i motywacja do pracy urzędników państwowych; zasoby materialne są nadal marnotrawione, zasoby finansowe nie są eksploatowane): Odpady w użytkowaniu gruntów (podczas gdy budowa Krajowej Bazy Danych o Gruntach przebiega powoli), minerały (głównie górnictwo i przetwórstwo surowców); nieskuteczność w rozwijaniu infrastruktury transportowej (planowanie rozwoju infrastruktury lotnisk i portów morskich jest rozproszone, inwestycje są rozdrobnione i rozproszone w wielu miejscowościach położonych blisko siebie, bez wyraźnych korzyści) ; brak równowagi w infrastrukturze energetycznej; niezrównoważone rynki finansowe i pieniężne, gdy duże ilości kapitału są zamrożone w nieruchomościach.

- Przyczynami zaistnienia powyższej sytuacji są:

(i) Instytucjonalne wąskie gardła i ograniczenia w egzekwowaniu prawa. Strach przed błędami, strach przed odpowiedzialnością, brak odwagi do działania, unikanie odpowiedzialności, przepychanie pracy do agencji zarządzających wyższego szczebla lub do innych ministerstw i oddziałów.

(ii) Transformacja modelu gospodarczego od szerokości do głębokości jest powolna. Postęp inwestycji publicznych jest powolny, efektywność wykorzystania kapitału jest niska, wciąż rozproszona, marnotrawstwa jest dużo, nie promuje się wiodącej roli i efektywnego aktywowania zasobów niepaństwowych. Restrukturyzacja instytucji kredytowych i postępowanie ze słabymi instytucjami kredytowymi przebiega powoli; sytuacja „własności krzyżowej” i udzielania kredytów przedsiębiorstwom „wewnętrznym” i „podwórkowym” jest nadal skomplikowana i nie ma kompleksowych rozwiązań. Nie poświęcono uwagi identyfikacji strategicznych i wartościowych gałęzi przemysłu krajowego.

(iii) w systemie infrastruktury i rozwoju obszarów miejskich brakuje połączeń; budowa infrastruktury cyfrowej jest powolna.

(iv) Gospodarka prywatna nie stała się jeszcze istotną siłą napędową gospodarki i nie wykorzystała jeszcze dobrze zasobów inwestycji zagranicznych.

(v) zastosowanie i rozwój nauki i technologii nie przyniosły jeszcze jednoznacznych rezultatów; jakość zasobów ludzkich jest w dalszym ciągu ograniczona i brakuje wysoko wykwalifikowanych pracowników, którzy mogliby sprostać potrzebom rozwojowym kluczowych sektorów gospodarki, wysokich technologii i rozwoju cyfrowego.

(vi) Czynniki zewnętrzne mają negatywny wpływ, zwiększając ryzyko pogorszenia się sytuacji gospodarczej.

- Niektóre rozwiązania i kierunki strategiczne rozwoju gospodarczego, aby zapobiec ryzyku pozostania w tyle i wpadnięcia w pułapkę średniego dochodu:

(i) Silniejsze przełomy w instytucjach rozwoju, usuwanie wąskich gardeł i barier, traktowanie ludzi i przedsiębiorstw jako centrum, mobilizacja i uwalnianie wszystkich zasobów wewnętrznych i zewnętrznych, zasobów wewnątrz ludzi, synchroniczny i płynny rozwój nauki i technologii, a wszystko to dla rozwoju gospodarczego, kulturalnego i społecznego kraju oraz poprawy życia materialnego i duchowego ludzi; synchronizacja i przełomy w budowie infrastruktury społeczno-gospodarczej są najwyższym priorytetem.

(ii) Skoncentrowanie się na budowaniu wietnamskiego modelu socjalistycznego, skupienie się na budowaniu narodu socjalistycznego, stworzenie podstaw pod budowę społeczeństwa socjalistycznego w rozumieniu Platformy Partii (bogaci ludzie, silne państwo, demokracja, sprawiedliwość, cywilizacja, opanowana przez ludzi, zarządzana przez państwo, na którego czele stoi Partia Komunistyczna).

(iii) Koncentracja na rozwoju nowych sił wytwórczych (łączenie wysokiej jakości zasobów ludzkich z nowymi środkami produkcji, strategiczną infrastrukturą transportową, transformacją cyfrową, zieloną transformacją) związaną z doskonaleniem relacji produkcyjnych.

(iv) Zainicjować i wdrożyć rewolucję transformacji cyfrowej. Promuj technologię strategiczną, transformację cyfrową, transformację ekologiczną, przyjmując naukę i technologię, innowacje jako główną siłę napędową rozwoju.

---------------------

[1] Ho Chi Minh: Dzieła wszystkie, op. cit., tom. 7, s. 357

Źródło