„Przeciwne wiatry” z Mongolii, plan Rosji dotyczący zmiany kierunku i wiara w energochłonne Chiny

Wykluczenie przez Mongolię gazociągu Sojuz Wostok, będącego przedłużeniem gazociągu Siła Syberii 2, z krajowego planu działania jest postrzegane jako krok wstecz w eksporcie rosyjskiego gazu na Wschód.

Od lewej: prezydent Chin Xi Jinping, prezydent Rosji Władimir Putin i prezydent Mongolii Ukhnaagijn Churelsukh podczas trójstronnego spotkania w Moskwie, Rosja, wrzesień 2022 r. (Źródło: TASS)

W sierpniu rząd Mongolii ogłosił Narodowy Plan Działań na lata 2024-2028, mający na celu rozwiązanie problemów utrudniających pomyślną realizację bieżących projektów. Strategia obejmuje cztery cele i łącznie 593 zaplanowane działania. Nie znalazł się w niej jednak jeden ważny projekt: budowa gazociągu Sojuz Wostok, 962-kilometrowego przedłużenia gazociągu Siła Syberii 2, który połączy złoża gazu na Jamale w zachodniej Syberii z Chinami przez Mongolię.

Planowany gazociąg o długości 2594 km zwiększyłby możliwości eksportu gazu ziemnego o 50 mld m³ do 38 mld m³ obecnie eksportowanych rurociągiem Siła Syberii 1, biegnącym z Jakucji do Chin przez Błagowieszczeńsk na granicy rosyjsko-chińskiej. Wyłączenie gazociągu ze strategii narodowej wzbudziło obawy o wstrzymanie projektu, zwłaszcza że Moskwa i Pekin nie były w stanie uzgodnić kluczowych warunków rozpoczęcia budowy flagowego rosyjskiego gazociągu od ubiegłego roku.

Dlaczego Siberian Power 2 jest ważny?

Od czasów ZSRR rosyjska energia była kluczowa dla Europy Wschodniej i Środkowej, a ropociąg „Przyjaźń” transportował ropę naftową, a gazociąg „Urengoj-Pomary-Użhorod”. Po upadku Związku Radzieckiego stosunki Moskwy z Europą Zachodnią znacznie się poprawiły, a Unia Europejska (UE) stała się głównym rynkiem zbytu dla rosyjskich surowców naturalnych. Sytuacja ta nie uległa zmianie aż do rozpoczęcia przez Moskwę specjalnej operacji wojskowej na Ukrainie w lutym 2022 roku.

Jednak od końca lat 2010. na Wschodzie pojawiły się nowe rynki, wspierane przez wzrost popytu na energię w Chinach. Rosja planuje budowę nowych rurociągów na Wschód, aby zdywersyfikować swoje rynki zbytu poza Europą. Dążenie to znajduje odzwierciedlenie w budowie rurociągu Jakucja-Chabarowsk-Władywostok, przemianowanego w 2012 roku na Siłę Syberii (PoS).

Rurociąg PoS, obsługiwany przez rosyjskiego giganta gazowego Gazprom, będzie transportował gaz ziemny ze złóż gazu Kowykta i Czajanda w Jakucji do Heihe w Chinach, skąd rozpocznie się bieg rurociągu Heihe-Szanghaj obsługiwanego przez China National Petroleum Corporation (CNPC).

W 2014 roku podpisano umowę o wartości 400 miliardów dolarów na dostawy gazu w ciągu 30 lat, a prace budowlane rozpoczęły się w 2015 roku. Cztery lata później pierwsza dostawa gazociągiem dotarła do Chin.

Wraz z pogorszeniem się relacji między Moskwą a Unią Europejską po aneksji Krymu przez Rosję w 2014 roku, Europa zaczęła obawiać się uzależnienia od rosyjskiej energii. Pomimo tych obaw, Niemcy i Rosja podpisały umowę o budowie Nord Stream 2, podziemnego gazociągu łączącego Rosję i Niemcy, który wraz z Nord Stream 1 zwiększyłby dostawy gazu do 110 mld m³.

Jednak pomimo ukończenia budowy w 2021 r., certyfikacja rurociągu została zawieszona przez kanclerza Niemiec Olafa Scholza 22 lutego 2022 r., gdy Rosja rozpoczęła specjalną operację wojskową na Ukrainie.

Usunięcie przez Mongolię rurociągu Siła Syberii 2 ze swojej strategii narodowej wywołało obawy dotyczące wstrzymania projektu. (Zdjęcie ilustracyjne - Źródło: News.mn)

Europa planuje stopniowo wycofywać zakupy energii z Rosji do 2027 roku, a pięcioletnia umowa tranzytowa gazu z Ukrainą wygasa w tym roku. W obliczu kurczącego się rynku eksportu energii Moskwa potrzebuje Pekinu, aby kupować gaz ziemny.

W listopadzie 2014 roku podpisano umowę ramową w celu zwiększenia dostaw. Opracowano kilka tras budowy rurociągu przez Ałtaj, w tym potencjalną budowę zakładu w Kazachstanie. Ostatecznie jednak wybrano Mongolię, ponieważ jej położenie geograficzne było optymalne do budowy rurociągu.

W 2019 roku, podczas wizyty premiera Rosji Dmitrija Miedwiediewa w Mongolii, ogłoszono ceremonię wmurowania kamienia węgielnego pod budowę gazociągu PoS 2, dawniej znanego jako gazociąg Ałtaj. Podpisano memorandum o porozumieniu (MoU) między rządem Mongolii a Gazpromem w celu wspólnej oceny wykonalności budowy gazociągu.

W 2020 roku Gazprom rozpoczął prace projektowe i geodezyjne na PoS-2. W styczniu 2022 roku ukończono studium wykonalności i ogłoszono wstępny przebieg gazociągu z punktem wejścia do Mongolii. Koordynacją budowy gazociągu zajmą się władze lokalne. Ponadto, w lipcu 2022 roku premier Mongolii L. Ojun-Erdene poinformował, że budowa gazociągu Sojuz Wostok może rozpocząć się w 2024 roku.

Jednakże jak dotąd rurociąg ten nie został uwzględniony w mongolskiej strategii działań narodowych, co jest uważane za powód do obaw ze strony Rosji.

Chiny stały się głównym odbiorcą rosyjskiej energii od lutego 2022 roku. Jeśli chodzi o gaz, krajowe zużycie w tym kraju Azji Północno-Wschodniej wynosi około 400 mld m³ rocznie i oczekuje się, że wartość ta wzrośnie. Wcześniej większość chińskiego gazu była importowana z Turkmenistanu. Wraz z eksportem gazu z gazociągu PoS 1, który ma osiągnąć projektową przepustowość 38 mld m³ do 2025 roku, PoS 2 zwiększy przepustowość o 50 mld m³, a trzeci gazociąg PoS 3 (z Sachalinu do Chin) będzie transportował kolejne 10 mld m³ gazu.

Jednak łączna ilość gazu z tych trzech gazociągów nie może równać się 155 mld m³ gazu sprzedanego przez Rosję do Europy w 2021 roku. W związku z tym opóźnienie w realizacji projektu PoS 2 spowoduje utratę przez Moskwę znaczącego źródła dochodów. Od lutego 2022 roku niektóre kraje europejskie ograniczyły import gazu ziemnego rurociągami z Rosji, ale nadal importują skroplony gaz ziemny (LNG) z tego kraju.

Jednak wraz z nałożeniem przez UE czternastej rundy sankcji na rosyjski LNG, kraje również ograniczyły zakupy z Rosji. W 2023 roku Gazprom ogłosił stratę w wysokości 7 miliardów dolarów. Tymczasem umowa o tranzycie gazu przez Ukrainę prawdopodobnie nie zostanie przedłużona. Moskwa pilnie potrzebuje nowych rynków zbytu. Właśnie dlatego PoS 2 jest tak ważnym projektem dla Rosji.

PoS 2 utknął w martwym punkcie?

Chociaż Gazprom i CNPC osiągnęły wstępne porozumienie, negocjacje dotyczące cen gazu, wolumenów dostaw, podziału kosztów budowy i innych powiązanych kwestii wciąż trwają. Chiny chcą, aby Gazprom sprzedawał gaz po cenie równej ich rynkowi krajowemu, czyli około 60 dolarów za 1000 metrów sześciennych, podczas gdy Rosja sprzedaje gaz rurociągiem PoS 1 po 257 dolarów za 1000 metrów sześciennych.

Ponadto Pekin ma inne obawy, np. chęć Gazpromu do kontrolowania rurociągu przebiegającego przez Mongolię. Chiny obawiają się, że zwiększy to wpływy Rosji w tym stepowym kraju.

Pozostają inne problemy, takie jak płatności przy jednoczesnym ignorowaniu sankcji wobec Rosji. Chociaż gaz z Rosji jest najtańszy, Pekin nadal importuje gaz z krajów Azji Środkowej rurociągiem Azja Centralna-Chiny, a Turkmenistan eksportuje największą ilość gazu do Chin.

Budowa czwartej nitki gazociągu Azja Środkowa-Chiny, znanej jako Linia D, umożliwi eksport dodatkowych 30 mld m3 gazu ziemnego do Chin, zwiększając ilość gazu importowanego z Turkmenistanu do drugiej co do wielkości gospodarki świata do 85 mld m3.

Wizyta prezydenta Rosji Władimira Putina w Pekinie w maju tego roku oraz wizyta premiera Chin Li Qianga w Moskwie w sierpniu nie przyniosły żadnego porozumienia w sprawie PoS 2. Ponadto wykluczenie rurociągu Sojuz Wostok przez Mongolię z krajowego programu działań jest postrzegane jako poważna przeszkoda w realizacji projektu.

Tymczasem wizyta Putina w Mongolii w pierwszym tygodniu września może mieć kluczowe znaczenie dla rozwiązania tych problemów i przywrócenia gazociągu do porządku obrad. Gazprom stracił znaczne dochody od wybuchu konfliktu na Ukrainie, a wszelkie dalsze opóźnienia w budowie gazociągu ograniczyłyby rosyjskie możliwości eksportowe.

Saga PoS 2 odzwierciedla częściowo zależność Moskwy od Pekinu w zakresie eksportu energii i możliwy zwrot Kremla na Wschód, gdzie istnieje ryzyko ograniczenia poszukiwań nowych rynków zbytu dla obfitych zasobów energetycznych Rosji.

Source: https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoa-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html