Deklaracja Premiera w sprawie dalszego zdecydowanego wdrażania rozwiązań mających na celu zwiększenie dostępu do kapitału kredytowego, promowanie rozwoju rynku obligacji korporacyjnych i rynku nieruchomości w sposób efektywny, bezpieczny, zdrowy i zrównoważony

23 listopada 2023 r. premier Pham Minh Chinh podpisał oficjalny komunikat 1177/CD-TTg, w którym zadeklarował dalsze konsekwentne wdrażanie rozwiązań mających na celu zwiększenie dostępu do kapitału kredytowego oraz promowanie rozwoju rynku obligacji korporacyjnych i rynku nieruchomości w sposób skuteczny, bezpieczny, zdrowy i zrównoważony.

Telegram wysłano do Ministra Finansów, Ministra Budownictwa , Ministra Zasobów Naturalnych i Środowiska, Gubernatora Banku Państwowego Wietnamu oraz Przewodniczących Komitetów Ludowych prowincji i miast centralnie zarządzanych.

W depeszy stwierdzono: W ostatnim czasie Ministerstwo Finansów , Ministerstwo Budownictwa, Bank Państwowy Wietnamu i inne ministerstwa, oddziały i miejscowości proaktywnie i czynnie wdrażały wytyczne i zarządzenia rządu i premiera dotyczące zwiększenia dostępu do kapitału kredytowego, promowania rozwoju rynku obligacji korporacyjnych i nieruchomości w sposób skuteczny, bezpieczny, zdrowy i zrównoważony.

W rezultacie rynek obligacji korporacyjnych stopniowo się ustabilizował, a rynek nieruchomości odnotował pozytywne zmiany. Bank Państwowy Wietnamu obniżył operacyjne stopy procentowe, nakazał bankom oszczędzanie kosztów, obniżył oprocentowanie kredytów dla wszystkich przedsiębiorstw, w tym dla sektora nieruchomości; wdrożył program kredytowy o wartości około 120 000 miliardów VND na preferencyjne pożyczki na budowę mieszkań socjalnych, mieszkań pracowniczych oraz remonty i przebudowę mieszkań.

Ministerstwo Budownictwa aktywnie wzywało i instruowało miejscowości oraz przedsiębiorstwa w celu usuwania trudności i przeszkód w realizacji projektów z zakresu nieruchomości, a także aktywnie namawiało miejscowości do wdrożenia projektu „Inwestowanie w budowę co najmniej 1 miliona lokali mieszkalnych socjalnych dla osób o niskich dochodach i pracowników parków przemysłowych w latach 2021–2030”, promując efektywne funkcjonowanie parkietów obrotu nieruchomościami i aktywnie budując model elektronicznego parkietu obrotu nieruchomościami.

Jednak, chociaż sytuacja na rynku obligacji korporacyjnych i nieruchomości uległa poprawie, wyniki nie spełniły oczekiwań; tempo wzrostu kredytów jest niskie, zdolność gospodarki do absorpcji kapitału nadal jest ograniczona, a liczba złych długów ma tendencję do wzrostu.

Aby skutecznie, szybko i zdecydowanie realizować wytyczne Rządu i Premiera dotyczące rozwiązań mających na celu zwiększenie dostępu do kapitału kredytowego, wspieranie rozwoju rynku obligacji korporacyjnych, nieruchomości w sposób efektywny, bezpieczny, zdrowy i zrównoważony, w powiązaniu z promowaniem rozwoju budownictwa socjalnego, przyczynianiem się do wspierania produkcji i biznesu, wspieraniem wzrostu, kontrolowaniem inflacji i zapewnianiem podstawowych równowagi gospodarki, Premier wzywa:

1. Ministerstwo Finansów przewodniczy i koordynuje działania z właściwymi agencjami:

a) Kontynuować zdecydowane wdrażanie rozsądnej, ukierunkowanej, kluczowej i skutecznej ekspansywnej polityki fiskalnej w ścisłej, synchronicznej i harmonijnej koordynacji z polityką pieniężną w celu promowania inwestycji, zwłaszcza inwestycji niepaństwowych, zwiększania inwestycji publicznych służących wzrostowi, stabilizacji makroekonomii, kontrolowania inflacji, zapewniania podstawowej równowagi gospodarczej, promowania ożywienia i przywracania produkcji oraz działalności gospodarczej przedsiębiorstw i ludzi.

b) Pilnie przejrzeć i starannie oraz szczegółowo ocenić zdolność płatniczą emitentów obligacji korporacyjnych, zwłaszcza obligacji z terminem płatności pod koniec 2023 r. i w 2024 r.; proaktywnie opracowywać scenariusze, oceniać skutki i mieć konkretne i skuteczne plany oraz środki postępowania zgodnie z uprawnieniami, przyczyniając się do zapewnienia bezpieczeństwa rynków finansowych i pieniężnych; unikać bierności, zaskoczenia i negatywnego nastawienia do szybkiego i zrównoważonego rozwoju gospodarki.

c) Ściśle monitorować i dokładnie oceniać zdolność płatniczą i plany przedsiębiorstw emitujących, zwłaszcza tych, które nadal borykają się z trudnościami i mogą być narażone na ryzyko w zakresie zdolności do spłaty długów, proaktywnie podejmować odpowiednie środki i rozwiązania w ramach swoich uprawnień w celu stabilizacji rynku, wymagać od przedsiębiorstw priorytetowego traktowania zasobów w celu pełnego wywiązywania się ze swoich zobowiązań zgodnie z przepisami, zapewniać uzasadnione i prawne prawa i interesy inwestorów, podmiotów powiązanych oraz bezpieczeństwo rynków finansowych i pieniężnych zgodnie z obowiązującymi przepisami, dysponować praktycznymi i skutecznymi rozwiązaniami w celu konsolidacji, wzmocnienia i przywrócenia zaufania inwestorów, promować bezpieczny, przejrzysty, zdrowy i zrównoważony rozwój rynku obligacji korporacyjnych.

d) Pilnie przejrzeć i ocenić wdrożenie Dekretu nr 08/2023/ND-CP z dnia 5 marca 2023 r. oraz powiązanych dokumentów regulujących oferowanie i obrót indywidualnymi obligacjami korporacyjnymi na rynku krajowym oraz oferowanie obligacji korporacyjnych na rynku międzynarodowym; jasno ocenić konieczność, zaproponować konkretne plany, mechanizmy oraz odpowiednie i terminowe polityki zgodnie z przepisami prawa zgodnie z dyrektywą kierownictwa rządu zawartą w dokumencie nr 3580/VPCP-KTTH z dnia 2 października 2023 r., niezwłocznie poinformować o tym Premiera, nie dopuścić, aby opóźnienia wpłynęły na rozwój rynku.

d) Pilnie współpracować z Ministerstwami Sprawiedliwości, Planowania i Inwestycji, Bankiem Państwowym Wietnamu oraz odpowiednimi agencjami w celu przeglądu i kompleksowej oceny przepisów prawnych dotyczących emisji obligacji korporacyjnych, jasno określić konieczność, zaproponować konkretne plany i treści dokumentów prawnych, które należy zmienić i uzupełnić, podjąć decyzję zgodnie z uprawnieniami, a jeśli wykraczają poza uprawnienia, przedłożyć właściwym organom do decyzji i zaproponować wyznaczenie agencji przewodniczącego, agencji koordynującej, konkretny termin realizacji, a następnie niezwłocznie złożyć sprawozdanie Premierowi na początku grudnia 2023 r.

e) Aktywnie promować zarządzanie emisją obligacji korporacyjnych przez państwo w ramach organu, szczególnie w kontekście negatywnych nastrojów, wykorzystywania polityk i innych szkodliwych działań. Wzmocnić ścisłą koordynację, wymianę informacji, powiązany nadzór, proaktywnie monitorować, wdrażać odpowiednie, terminowe i skuteczne rozwiązania i środki zarządzania, zgodnie z przypisanymi funkcjami, zadaniami i uprawnieniami; wzmocnić inspekcje, kontrole, ścisły i kompleksowy nadzór nad przestrzeganiem prawa, zapobiegać spekulacjom, interesom grupowym, negatywnym nastrojom i korupcji; ściśle rozpatrywać przypadki naruszeń przepisów prawnych; niezwłocznie zgłaszać i przedstawiać właściwym organom wnioski o rozwiązania wykraczające poza uprawnienia; zapewnić, że rynek funkcjonuje zgodnie z zasadami rynkowymi, jest zdrowy, bezpieczny, publiczny, przejrzysty i zrównoważony.

g) Ściśle współpracować z odpowiednimi ministerstwami i agencjami, aby skupić się na prowadzeniu działalności informacyjnej i propagandowej, zwłaszcza w zakresie sytuacji i orientacji rozwojowej państwa oraz kierunków działania rządu na rynku obligacji korporacyjnych; wzmocnić ścisłą cenzurę, wykrywać, zapobiegać i ścigać organizacje, grupy i kanały informacji społecznej, które rozpowszechniają zniekształcone i niedokładne informacje, powodując podżeganie ludzi; szybko i rygorystycznie reagować na przypadki naruszeń prawa powodujących niepewność, nieporządek i bezpieczeństwo społeczne.

2. Bank Państwowy Wietnamu przewodniczy i koordynuje działania z odpowiednimi agencjami:

a) Kontynuować zdecydowane, skuteczne i szybkie wdrażanie zadań i rozwiązań zawartych w Uchwale Rządu nr 01/NQ-CP z dnia 6 stycznia 2023 r., Uchwałach regularnych posiedzeń Rządu, Telegramach nr 990/CD-TTg z dnia 21 października 2023 r., Telegramie nr 993/CD-TTg z dnia 24 października 2023 r. Prezesa Rady Ministrów, dyrektywach przywódców Rządu i przepisach prawnych, uważnie śledzić rozwój sytuacji na rynku, aby proaktywnie, elastycznie, szybko i skutecznie zarządzać polityką pieniężną, priorytetowo traktować promowanie wzrostu gospodarczego i efektywnego wzrostu kredytu związanego ze stabilnością makroekonomiczną, kontrolowaniem inflacji, zapewnianiem głównych równowagi gospodarki i bezpieczeństwem systemu instytucji kredytowych; Posługiwać się narzędziami polityki pieniężnej: kursami walutowymi, stopami procentowymi, podażą pieniądza... w sposób rytmiczny, synchroniczny i skuteczny, aby nadal usuwać trudności, zaspokajać najwyższe możliwe potrzeby kapitałowe gospodarki w celu promowania produkcji biznesowej przedsiębiorstw, tworzenia miejsc pracy i źródeł utrzymania dla ludzi.

b) Zarządzać wzrostem kredytów w sposób racjonalny i efektywny, dążyć do osiągnięcia możliwie najwyższego założonego celu, poprawiać jakość kredytów, kierować kredyty do sektorów produkcji i biznesu, sektorów priorytetowych, czynników napędzających wzrost gospodarki (zwłaszcza inwestycji, konsumpcji, eksportu, transformacji cyfrowej, zielonej transformacji...), ściśle kontrolować kredyt, szybko, właściwie i skutecznie radzić sobie z sektorami o potencjalnym ryzyku.

c) Uważnie monitorować rozwój rynku nieruchomości, obligacji korporacyjnych i kredytów hipotecznych w celu znalezienia rozwiązań, które zapewnią bezpieczeństwo systemu bankowego i przyczynią się do rozwiązania trudności, usunięcia wąskich gardeł, promowania wzrostu gospodarczego oraz zapewnienia zdrowego i zrównoważonego rozwoju rynku nieruchomości i obligacji korporacyjnych.

d) Kontynuować dogłębne badania i znajdować realne rozwiązania, aby radykalnie i skutecznie wdrożyć program kredytowy o wartości 120 000 mld VND dla inwestorów i nabywców mieszkań socjalnych, mieszkań pracowniczych oraz projektów renowacji i przebudowy starych mieszkań; kontynuować promowanie wdrażania preferencyjnego pakietu kredytowego o wartości 15 000 mld VND dla sektorów leśnictwa i rybołówstwa; w tym celu należy dalej promować kluczową rolę państwowych banków komercyjnych oraz zachęcać, motywować i budować odpowiednie i skuteczne mechanizmy polityczne promujące aktywny i kreatywny udział banków komercyjnych w formie spółek akcyjnych. Kierować i tworzyć warunki dla Banku Polityki Społecznej, aby skutecznie wdrażał preferencyjne programy kredytowe dla ubogich i innych beneficjentów polityki.

d) Pilnie przedstawić Premierowi w listopadzie 2023 r. raport na temat wyników wdrożenia programu kredytowego o wartości 120 miliardów VND na preferencyjne pożyczki na rozwój budownictwa socjalnego, mieszkań pracowniczych oraz renowację i przebudowę budynków mieszkalnych zgodnie z wytycznymi Premiera zawartymi w oficjalnym komunikacie nr 6745/VPCP-CN z dnia 31 sierpnia 2023 r. Biura Rządu.

e) Zdecydowanie, zdecydowanie i skutecznie wdrażać rozwiązania ułatwiające przedsiębiorstwom i obywatelom dostęp do kapitału kredytowego, poprawiać zdolność gospodarki do absorpcji kapitału, wzmacniać łączność, transparentnie udostępniać informacje i wspierać się wzajemnie między bankami a przedsiębiorstwami. Dalsze promowanie reformy procedur administracyjnych, przegląd i zdecydowane ograniczanie procedur administracyjnych, które nie są już odpowiednie i powodują marnotrawstwo, niedogodności i wzrost kosztów dla obywateli i przedsiębiorstw. Kontynuować nakłanianie instytucji kredytowych do przeglądu i obniżania kosztów operacyjnych, upraszczania procedur i warunków udzielania kredytów, zwiększania wykorzystania technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w celu dalszego obniżania stóp procentowych kredytów; promować ducha odpowiedzialności społecznej, wzajemnej pomocy i etyki biznesowej w systemie instytucji kredytowych; Skutecznie wdrażać odpowiednie preferencyjne pakiety kredytowe banków komercyjnych w ważnych obszarach, będących motorami wzrostu gospodarczego, oraz uczestniczyć we wdrażaniu polityk mających na celu eliminację głodu i zmniejszenie ubóstwa oraz zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego.

g) Pilny przegląd i ocena wdrożenia Okólnika nr 02/2023/TT-NHNN, Okólnika nr 03/2023/TT-NHNN, Okólnika nr 06/2023/TT-NHNN oraz powiązanych Okólników i dokumentów regulacyjnych w celu proaktywnego i szybkiego przeglądu, zmiany, uzupełnienia i wydania nowych dokumentów regulacyjnych, w szczególności mechanizmów i polityk, które wygasają w 2023 r., w celu szybkiego rozwiązywania problemów pojawiających się w praktyce, zapewnienia synchronizacji, skuteczności i adekwatności do rzeczywistej sytuacji, stabilizacji rynku pieniężnego oraz zapewnienia bezpieczeństwa systemu instytucji kredytowych zgodnie z rezolucjami rządu, dyrektywami przywódców rządu i przepisami prawa. Absolutnie nie należy dopuszczać do przerw, braku terminowości lub braku inicjatywy w budowaniu, uzupełnianiu i doskonaleniu polityk kredytowych, które są skuteczne lub będą miały zrównoważone, długoterminowe i praktyczne skutki.

h) Nakazywanie dalszego przeglądu, opracowywania praktycznych i skutecznych rozwiązań, wzmacnianie kierownictwa, inspekcji, nakłaniania i kierowania bankami komercyjnymi, aby przedsiębiorstwa, projekty nieruchomości i nabywcy domów mogli łatwiej uzyskać dostęp do kapitału kredytowego, szybko rozwiązując trudności w zakresie kapitału i przepływów pieniężnych. Terminowe wykrywanie i rygorystyczne postępowanie z bankami komercyjnymi, które dodają niewykonalne i niezgodne z prawem wymagania, powodując trudności i kłopoty dla przedsiębiorstw, projektów nieruchomości i nabywców domów w dostępie do kapitału kredytowego.

3. Ministerstwo Budownictwa przewodniczy i koordynuje działania z właściwymi agencjami:

a) Kontynuować ścisłą i skuteczną współpracę z agencjami Zgromadzenia Narodowego i właściwymi agencjami w celu przeglądu, rewizji i uzupełnienia projektu ustawy o mieszkalnictwie (zmienionej) oraz projektu ustawy o obrocie nieruchomościami (zmienionej), aby 15. Zgromadzenie Narodowe rozpatrzyło je i zatwierdziło na 6. sesji, aby zapewnić wykonalność, zgodność z rzeczywistością, maksymalne usunięcie trudności i przeszkód, promując silny rozwój publicznego, przejrzystego, bezpiecznego i zdrowego rynku nieruchomości; jednocześnie proaktywnie opracowywać projekty dokumentów prawnych szczegółowo opisujących i regulujących wdrażanie powyższych ustaw natychmiast po ich zatwierdzeniu przez Zgromadzenie Narodowe, przedkładać je właściwym organom do rozpatrzenia i ogłoszenia, zapewniając, że wejdą w życie równocześnie z przepisami ustawy.

b) Kontynuować promowanie roli i odpowiedzialności Szefa Grupy Roboczej Premiera, proaktywnie i aktywniej wdrażać działania Grupy Roboczej w sposób bardziej radykalny, silniejszy, bardziej kompleksowy, szybko kierować miejscowościami i przedsiębiorstwami w celu usuwania trudności i przeszkód w celu dopełnienia procedur prawnych projektów, przyspieszyć realizację projektów z zakresu nieruchomości, zwłaszcza projektów mieszkaniowych, obszarów miejskich, dużych parków przemysłowych, ze skutkami ubocznymi i wykonalnością po usunięciu trudności i przeszkód.

c) Aktywnie promować decentralizację i autoryzację w samorządach w zakresie obsługi procedur administracyjnych, wspierać samorządy w doskonaleniu umiejętności, minimalizować czas przetwarzania, przyspieszać realizację procedur administracyjnych związanych z projektami nieruchomości, w szczególności procedur sporządzania, wyceny i zatwierdzania planów budowy, planowania urbanistycznego, wyceny dokumentacji projektowej oraz kontroli odbiorów. Aktywnie wzmacniać działania inspekcyjne i nadzorcze oraz opracowywać terminowe i skuteczne rozwiązania w celu eliminowania trudności i pokonywania wyzwań na rynku nieruchomości.

d) Wzmocnić kontrolę i badanie przebiegu procedur administracyjnych związanych z projektami nieruchomościowymi, niezwłocznie udzielać wskazówek dotyczących problemów i zdecydowanie rozwiązywać przypadki powodujące trudności, niedogodności i okrężne procedury powodujące opóźnienia w przebiegu procedur administracyjnych dla osób i podmiotów gospodarczych.

d) Ściśle monitorować rozwój rynku nieruchomości, proaktywnie i szybko reagować na polityki lub doradzać i proponować właściwym organom odpowiednie, terminowe i skuteczne polityki mające na celu wspieranie rozwoju rynku; Polecać lokalnym władzom ścisłe monitorowanie statusu projektów, postępu wdrażania, wypłaty kapitału, problemów i trudności w celu szybkiej koordynacji z ministerstwami i agencjami w celu kierowania, rozwiązywania i syntetyzowania oraz raportowania Premierowi.

e) Kontynuować monitorowanie, kierowanie, zachęcanie i udzielanie wskazówek lokalnym i przedsiębiorstwom w celu promowania rozwoju budownictwa socjalnego, a także dalej promować wdrażanie projektu „Inwestowanie w budowę co najmniej 1 miliona mieszkań socjalnych dla osób o niskich dochodach i pracowników parków przemysłowych w okresie 2021–2030”; pilnie przedstawić wyniki wdrażania w listopadzie 2023 r. zgodnie z poleceniem Premiera zawartym w Zarządzeniu Rządowym nr 7176/VPCP-CN z dnia 19 września 2023 r.

4. Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska przewodniczy i koordynuje działania z właściwymi agencjami:

a) Kontynuować wysiłki i ścisłą współpracę z komisjami Zgromadzenia Narodowego i odpowiednimi agencjami w celu ukończenia projektu ustawy o ziemi (zmienionej), aby zapewnić jakość, promować decentralizację i delegowanie uprawnień, ograniczyć zbędne procedury administracyjne, usunąć praktyczne przeszkody i trudności oraz zsynchronizować ją z projektem ustawy o mieszkalnictwie (zmienionej) i ustawy o obrocie nieruchomościami (zmienionej).

b) Niezwłocznie kierować mieszkańców w celu rozwiązywania problemów związanych z przydziałem i dzierżawą gruntów, w szczególności w zakresie ustalania cen gruntów, zarządzania nimi i ich użytkowania. Wzmocnić kontrolę i badanie procedur ustalania cen gruntów w projektach deweloperskich, szybko wykrywać i zdecydowanie rozwiązywać przypadki powodujące trudności, niedogodności, utrudnienia w poruszaniu się po rondach, opóźnienia i oznaki naruszeń prawa.

5. Komitety ludowe prowincji i miast centralnie zarządzanych:

a) Zdecydowanie wdrażać zadania i rozwiązania określone w rezolucjach rządu i dyrektywach premiera, ściśle współpracować z Bankiem Państwowym Wietnamu i instytucjami kredytowymi w regionie w celu skutecznego wdrażania rozwiązań mających na celu poprawę dostępu do kapitału kredytowego dla ludzi i przedsiębiorstw, wspierać przedsiębiorstwa w rozwijaniu produkcji i biznesu; wzmacniać pracę informacyjną i komunikacyjną, surowo traktować przypadki naruszeń prawa powodujących niepewność, nieporządek i bezpieczeństwo społeczne w regionie.

b) Nadal nakłaniać właściwe organy do skupienia się na obsłudze, rozstrzyganiu i skracaniu procedur dotyczących projektów nieruchomościowych, w szczególności procedur wyboru inwestorów; sporządzania, wyceny i zatwierdzania planów zagospodarowania przestrzennego; wyceny projektów, wydawania pozwoleń na budowę itp., priorytetowo traktując przyspieszenie realizacji projektów nieruchomości przemysłowych, budownictwa socjalnego i mieszkań pracowniczych. Zdecydowanie nie dopuścić do tego, aby okrężne procedury, unikanie odpowiedzialności, uchylanie się od odpowiedzialności, opóźnienia, nękanie i negatywne nastawienie w obsłudze procedur administracyjnych wpływały na postęp realizacji projektów nieruchomościowych.

c) Kontynuować nakazanie Departamentowi Zasobów Naturalnych i Środowiska, Departamentowi Finansów i odpowiednim agencjom skupienia się na rozwiązywaniu i natychmiastowym usuwaniu przeszkód i opóźnień w przydziale gruntów, dzierżawie gruntów i ustalaniu cen gruntów. Kontrolować i ustalać ceny gruntów zgodnie z uprawnieniami i przepisami prawa oraz ponosić odpowiedzialność przed Premierem w przypadku opóźnień, negatywnych decyzji, marnotrawstwa, korupcji… mających wpływ na postęp projektów inwestycyjnych.

d) Przyspieszenie procesu tworzenia i zatwierdzania planów, w szczególności planów budowlanych, urbanistycznych i wiejskich, jako podstawy do realizacji efektywnych, odpowiednich, synchronicznych i nowoczesnych projektów w sektorze nieruchomości. Publiczne ogłoszenie listy projektów w sektorze nieruchomości, które muszą wyłonić inwestorów w drodze przetargu, aby przedsiębiorstwa miały dostęp do pełnych informacji, mogły proaktywnie prowadzić badania i rejestrować się, aby uczestniczyć w inwestycjach w sposób publiczny, przejrzysty, równy i konkurencyjny, zgodnie z zasadami rynkowymi.

d) Pilnie i skutecznie realizować zadania konkretnie przypisane w decyzji Prezesa Rady Ministrów nr 338/QD-TTg z dnia 3 kwietnia 2023 r. zatwierdzającej projekt „Inwestowanie w budowę co najmniej 1 miliona mieszkań socjalnych dla osób o niskich dochodach i pracowników parków przemysłowych w latach 2021–2030” oraz program kredytowy w wysokości 120 000 mld VND na projekty budowy mieszkań socjalnych, mieszkań dla pracowników oraz renowacji i przebudowy budynków mieszkalnych.

6. Wyznaczyć wicepremiera Le Minh Khaia do bezpośredniego kierowania, monitorowania i działania zgodnie z jego uprawnieniami; Biuro Rządowe regularnie monitoruje i wzywa ministerstwa, agencje i samorządy do wykonywania zadań przypisanych w tym Oficjalnym Depeszy, a także do niezwłocznego informowania Premiera o sytuacji i wynikach wdrażania raz na kwartał.

Źródło