Praca na granicy i terytorium: 80 lat wytrwałości, milczenia i dumy dyplomacji wietnamskiej

Z okazji 80. rocznicy utworzenia sektora dyplomatycznego (28 sierpnia 1945 r. - 28 sierpnia 2025 r.) zastępca członka Komitetu Centralnego Partii, stały wiceminister spraw zagranicznych Nguyen Minh Vu udzielił wywiadu na temat pracy na rzecz granic i terytorium.

Minister Spraw Zagranicznych Bui Thanh Son przeprowadził inspekcję pilotażową obszaru widokowego wodospadu Ban Gioc (Wietnam) – Duc Thien (Chiny). Wiceprzewodniczący Rządu Ludowego Prowincji Guangxi, Liao Pinhu (drugi od lewej), uczestniczył w inspekcji 3 kwietnia 2024 r. (Zdjęcie: Nguyen Hong)

Szanowny Panie Wiceministrze, z okazji 80. rocznicy powstania Wietnamskiej Służby Dyplomatycznej (28 sierpnia 1945 r. - 28 sierpnia 2025 r.) czy mógłby Pan opowiedzieć nam o roli Wietnamskiej Służby Dyplomatycznej w ochronie suwerenności i integralności terytorialnej Ojczyzny na przestrzeni ostatnich 8 dekad?

Ochrona suwerenności i integralności terytorialnej to jedna ze świętych misji, nieustające zadanie całej Partii, narodu i armii. Dokładnie 80 lat temu, 28 sierpnia 1945 roku, Tymczasowy Rząd Demokratycznej Republiki Wietnamu wydał Deklarację Utworzenia wraz z listą Gabinetu Zjednoczenia Narodowego. W tym czasie prezydent Ho Chi Minh piastował jednocześnie stanowisko ministra spraw zagranicznych, oficjalnie otwierając pierwszą kartę historii rewolucyjnej dyplomacji Wietnamu.

Przez ostatnie osiem dekad wietnamski sektor dyplomatyczny niezmiennie utrzymywał swą rolę jednego z trzech ważnych filarów sprawy budowania i obrony Ojczyzny, będąc pionierem w realizacji dewizy „odpowiadania na wszystkie zmiany niezmiennością”, aby potwierdzać i chronić świętą suwerenność Ojczyzny, czyli elastycznie i umiejętnie stosując pokojowe środki, takie jak dialog, negocjacje, międzynarodowe narzędzia prawne i komunikacja zagraniczna, aby potwierdzać prawość narodu, promować przyjazne stosunki, wykorzystywać szanse, rozwiązywać wyzwania w każdym okresie historycznym, a tym samym zdecydowanie chronić „niezmienne” interesy narodowe.

Od historycznej walki o niepodległość, po dzisiejszą sprawę budowy i obrony Ojczyzny, pokolenia wietnamskich dyplomatów wnosiły wytrwały, cichy i pełen dumy wkład. Co istotne, nie chodzi tu wyłącznie o ochronę suwerenności, lecz o ochronę suwerenności w połączeniu z utrzymaniem pokojowego i stabilnego środowiska sprzyjającego współpracy i rozwojowi narodowemu.

Zastępca członka Komitetu Centralnego Partii, stały wiceminister spraw zagranicznych Nguyen Minh Vu. (Zdjęcie: Tuan Anh)

Na lądzie, dzięki woli, determinacji i ciągłym wysiłkom negocjacyjnym, na podstawie niezłomności zasad i elastyczności w podejściu, w duchu szacunku, dobrej woli i przestrzegania prawa międzynarodowego, wytyczyliśmy całą granicę z Chinami, Laosem i Kambodżą; zakończyliśmy wszystkie prace związane z wytyczaniem granic i stawianiem znaczników na granicach z Chinami i Laosem; ukończyliśmy 84% prac związanych z wytyczaniem granic i stawianiem znaczników na granicach z Kambodżą (oba kraje aktywnie koordynują negocjacje w celu promowania rozwiązania pozostałych 16% prac związanych z wytyczaniem granic i stawianiem znaczników, przy czym priorytetowo potraktowano kwestię 6% związaną z wymianą ziemi zgodnie z modelem porozumienia z 2011 r.); podpisaliśmy dokumenty prawne dotyczące ustalania granic i regulacji zarządzania granicami z innymi krajami, budując w ten sposób i umacniając wspólną granicę pokoju, stabilności, przyjaźni, współpracy i rozwoju; przyczyniając się do budowania wizerunku Wietnamu kochającego pokój, głęboko integrującego się i cieszącego się prestiżem na arenie międzynarodowej.

Na morzu wietnamski sektor spraw zagranicznych przewodniczył i koordynował działania z odpowiednimi ministerstwami i sektorami w celu ustanowienia i ochrony uzasadnionych praw i interesów Wietnamu na morzu zgodnie z prawem międzynarodowym, w szczególności z Konwencją Narodów Zjednoczonych o prawie morza z 1982 r. (UNCLOS 1982).

Podpisanie międzynarodowych porozumień i traktatów, takich jak Umowa o historycznych wodach Wietnamu i Kambodży z 1982 r., Umowa o wyłącznej strefie ekonomicznej i granicy szelfu kontynentalnego Wietnamu i Tajlandii z 1997 r., Umowa wietnamsko-chińska w sprawie delimitacji morza terytorialnego, wyłącznej strefy ekonomicznej i szelfu kontynentalnego w Zatoce Tonkińskiej z 2000 r., Umowa o granicy szelfu kontynentalnego Wietnamu i Indonezji z 2003 r., zakończenie negocjacji w sprawie delimitacji wyłącznej strefy ekonomicznej w 2022 r. z Indonezją, oficjalne złożenie dokumentu o rozszerzonym szelfie kontynentalnym wykraczającym poza 200 mil morskich Wietnamu w obszarze Morza Środkowo-Wschodniego w 2024 r. lub ostatnio ogłoszenie przez nasz rząd linii bazowej służącej do obliczenia szerokości wód terytorialnych Wietnamu w Zatoce Tonkińskiej w 2025 r. – to wszystko są „historyczne” kamienie milowe w procesie ustanawiania prawnych stref morskich i rozwiązywania nakładających się stref morskich na podstawie międzynarodowych prawo.

Ponadto promujemy dwustronne mechanizmy współpracy morskiej z krajami sąsiadującymi, takie jak Porozumienie z Malezją w sprawie ustalenia wspólnych obszarów poszukiwania i eksploatacji ropy naftowej i gazu ziemnego z 1992 r., Porozumienie z Chinami w sprawie współpracy w dziedzinie rybołówstwa w Zatoce Tonkińskiej z 2000 r., a także międzynarodowe programy dialogu i współpracy na morzu.

Mechanizmy te mają nie tylko duże znaczenie ekonomiczne, ale przyczyniają się również do wzmocnienia zaufania strategicznego, utrzymania pokojowego i stabilnego środowiska w regionie oraz stworzenia sprzyjających warunków do pokojowego rozwiązywania sporów i nieporozumień na Morzu Wschodniochińskim.

Można powiedzieć, że te osiągnięcia świadczą o strategicznej wizji i odwadze naszej Partii i Państwa, a sektor Spraw Zagranicznych ma zaszczyt być pionierem w jej wdrażaniu.

Delegaci przecięli wstęgę, aby zainaugurować przejście graniczne Long Sap (Wietnam) – Pa Hang (Laos), 19 listopada 2024 r. (Źródło: National Border Committee)

Szanowny Wiceministrze, Wietnam i jego kraje sąsiednie zakończyły już wszystkie prace związane z planowaniem granic lądowych i zasadniczo zakończyły prace nad wytyczaniem granic oraz stawianiem znaków granicznych. W związku z tym, jaki będzie priorytetowy cel lub przełomowy kierunek działań Ministerstwa Spraw Zagranicznych w zakresie granic lądowych w nadchodzących latach?

Do tej pory odnieśliśmy bardzo ważne sukcesy w zakresie współpracy na granicy lądowej z krajami sąsiadującymi, o czym wspomniano powyżej.

W najbliższym czasie, oprócz kontynuowania negocjacji mających na celu rozwiązanie nierozstrzygniętych kwestii granicznych, w tym 16% granicy lądowej Wietnamu i Kambodży, która nie została jeszcze wytyczona i oznaczona, sektor Spraw Zagranicznych zidentyfikował dwa strategiczne obszary działań na granicy lądowej:

Po pierwsze, należy utrzymać spokój i stabilność w strefie przygranicznej poprzez zapewnienie skutecznego i sprawnego funkcjonowania dwustronnych mechanizmów współpracy w zakresie zarządzania granicami, koordynację dobrego zarządzania granicami lądowymi na podstawie dokumentów prawnych dotyczących granic i powiązanych umów podpisanych między Wietnamem a właściwymi krajami; jednocześnie należy proaktywnie i szybko reagować na sytuacje pojawiające się w terenie.

Po drugie, promować „współpracę rozwojową”, traktując ją jako przełomowy kierunek i fundament konsolidacji i utrzymania pokoju i stabilności. W oparciu o ustaloną granicę, sektor Spraw Zagranicznych będzie nadal ściśle współpracować z przygranicznymi miejscowościami oraz odpowiednimi ministerstwami i oddziałami w celu prowadzenia dyplomacji gospodarczej, aby sprostać potrzebom rozwojowym kraju w ogóle, a także poszczególnych miejscowości w szczególności.

Zarządzanie systemem przejść granicznych, budowa obiektów granicznych i infrastruktury służącej rozwojowi społeczno-gospodarczemu będą nadal przedmiotem szczególnej uwagi i będą skutecznie wdrażane, przyczyniając się do promowania handlu transgranicznego, turystyki, inwestycji i współpracy w zakresie wymiany międzyludzkiej, zapewniając jednocześnie obronność i bezpieczeństwo narodowe na obszarach przygranicznych.

Ministerstwo Spraw Zagranicznych Wietnamu przewodniczyło i koordynowało działania z odpowiednimi ministerstwami i sektorami w celu ustanowienia i ochrony uzasadnionych praw i interesów Wietnamu na morzu zgodnie z prawem międzynarodowym, w szczególności Konwencją Narodów Zjednoczonych o prawie morza z 1982 r. (UNCLOS 1982). (Zdjęcie: Nguyen Hong)

W kontekście wciąż skomplikowanej sytuacji na Morzu Wschodnim, czy mógłby Pan opowiedzieć nam coś na temat zasad i podejść dyplomacji wietnamskiej do kwestii Morza Wschodniego?

Morze Wschodnie ma strategiczne znaczenie dla bezpieczeństwa i rozwoju Wietnamu, ma głęboki wpływ na pokój i stabilność w regionie i jest przedmiotem wspólnej troski społeczności międzynarodowej. Aby właściwie rozwiązywać problemy związane z Morzem Wschodnim i promować współpracę na rzecz pokoju i rozwoju w regionie, nieustannie angażujemy się w działania polityczne, dyplomatyczne, prawne i informacyjne, angażując opinię publiczną.

Na froncie politycznym i dyplomatycznym doskonale rozumiemy dewizę „zdecydowanej i wytrwałej walki o twardą ochronę suwerenności Wietnamu, jego suwerennych praw i jurysdykcji narodowej na morzu”, przy jednoczesnym „utrzymywaniu pokojowego i stabilnego otoczenia, tworząc sprzyjające warunki dla rozwoju narodowego i integracji międzynarodowej”. Przejawia się to w trzech głównych orientacjach.

Po pierwsze, należy konsekwentnie promować rozwiązywanie sporów środkami pokojowymi, w oparciu o prawo międzynarodowe, a w szczególności UNCLOS 1982.

Po drugie, należy promować aktywną rolę w mechanizmach wielostronnych, takich jak Organizacja Narodów Zjednoczonych, i wyraźnie demonstrować nasze spójne stanowisko na forach i w ramach mechanizmów regionalnych, takich jak Zgromadzenie Międzyparlamentarne ASEAN (AIPA), Forum Regionalne ASEAN (ARF), Szczyt Azji Wschodniej (EAS) itp., podkreślając, że spory muszą być rozwiązywane środkami pokojowymi, bez użycia siły lub groźby jej użycia, w oparciu o przestrzeganie prawa międzynarodowego, w szczególności UNCLOS z 1982 r.

Po trzecie, należy promować negocjacje i wymianę w celu rozwiązania istniejących problemów oraz zacieśniać dialog i współpracę na morzu z krajami regionu i spoza niego, aby zapobiegać konfliktom, promować zaufanie i szukać długoterminowych rozwiązań kwestii Morza Wschodniego.

Na płaszczyźnie prawnej Wietnam opowiada się za rozwiązywaniem sporów morskich środkami pokojowymi, zgodnie z prawem międzynarodowym, w tym UNCLOS z 1982 r. I faktycznie zastosowaliśmy UNCLOS do rozwiązywania problemów dotyczących delimitacji obszarów morskich z krajami sąsiednimi.

W najbliższym czasie będziemy nadal poważnie wdrażać Deklarację Stron Morza Wschodniego (DOC) i aktywnie uczestniczyć w procesie opracowywania Kodeksu postępowania na Morzu Wschodnim (COC) pomiędzy ASEAN a Chinami, mając na celu przejście do skutecznego, merytorycznego dokumentu, zgodnego z prawem międzynarodowym i UNCLOS 1982, zgodnie z ustaleniami stron.

Ponadto wzmacniamy współpracę z międzynarodowymi organizacjami prawniczymi i wiodącymi ekspertami prawnymi w celu uzupełnienia dokumentów prawnych, konsolidacji podstaw prawnych Wietnamu dla obszarów morskich na Morzu Wschodniomorskim i w razie potrzeby przygotowujemy opcje prawne.

W obszarze informacji i opinii publicznej jasno stwierdzamy, że ochrona suwerenności morza i wysp jest obowiązkiem całej armii, całego narodu i całego systemu politycznego. Wietnamski sektor dyplomatyczny był, jest i będzie nadal dostarczał informacji na temat polityki i poglądów Partii i Państwa Wietnamu w kwestiach morskich, potwierdzając suwerenność Wietnamu, jego uzasadnione i legalne prawa i interesy na morzu oraz zwalczając argumenty i działania naruszające suwerenność Wietnamu na morzu i wyspach.

W ten sposób chcemy szerzyć przesłanie miłującego pokój Wietnamu, który jest zdecydowany i wytrwały w obronie swojej suwerenności, prawowitych praw i interesów oraz aktywnie współpracuje na rzecz pokoju, stabilności i rozwoju w regionie.

Spotkanie dwóch przewodniczących Wspólnej Komisji Granicznej Wietnamu i Kambodży oraz Kambodży i Wietnamu w czerwcu 2022 r.

W sprawach granicznych i terytorialnych wielu ekspertów uważa Wietnam za wzór pokojowego rozwiązywania sporów. Czy mógłby Pan podzielić się doświadczeniami z praktyki wietnamskiej?

Jesteśmy zdecydowani czerpać z doświadczeń naszych przodków w obronie niepodległości, suwerenności, jedności i integralności terytorialnej, jednocześnie realizując politykę pokojową z państwami sąsiednimi. Zawsze konsekwentnie rozwiązujemy wszelkie kwestie graniczne i terytorialne środkami pokojowymi, w oparciu o prawo międzynarodowe, a w szczególności Kartę Narodów Zjednoczonych, przepisy prawa międzynarodowego oraz międzynarodowe prawo morskie dotyczące sporów morskich.

To podejście pomogło nam skutecznie rozwiązać wiele trudności i problemów w pracy nad granicami terytorialnymi. Pomyślne podpisanie i wdrożenie Traktatu o Granicy Lądowej z Laosem w 1977 roku, z Chinami w 1999 roku, zakończenie demarkacji i postawienie znaków na całej granicy lądowej Wietnamu i Chin w 2008 roku oraz Wietnamu i Laosu w 2007 roku, a także szereg umów o demarkacji morskiej między Wietnamem a krajami sąsiednimi, są wyraźnym dowodem skuteczności tego podejścia.

Nasz kraj, Wietnam, bardziej niż ktokolwiek inny, doskonale rozumie ofiary i straty wojny, dlatego pokojowe rozwiązywanie nieporozumień i różnic jest zawsze naszym najwyższym priorytetem. Na tej podstawie umiejętnie utrzymywaliśmy przyjazne i dobre stosunki z krajami sąsiednimi. W rzeczywistości wszystkie kraje odnoszą korzyści z utrzymywania pokojowego i stabilnego środowiska, tworząc przestrzeń dla współpracy i rozwoju narodowego. Wietnam uznał, że budowanie zaufania jest ważnym fundamentem realizacji tego celu.

Dlatego też nieustannie zabiegamy o ustanowienie i utrzymanie dwustronnych i wielostronnych mechanizmów dialogu, realizując współpracę w wielu dziedzinach na obszarach przygranicznych, tworząc warunki do zrównoważonego rozwoju handlu, turystyki i wymiany międzyludzkiej, zapewniając jednocześnie obronność, bezpieczeństwo narodowe i porządek na obszarach przygranicznych i wyspiarskich.

Pokojowe rozwiązanie sporów granicznych i osiągnięcie wyników w zakresie wytyczenia granic, jak widać dzisiaj, są wyraźnym dowodem inteligencji, odwagi i rangi wietnamskiej dyplomacji. (Źródło: VGP)

Ważnym doświadczeniem jest konieczność ścisłej koordynacji działań krajowych i zagranicznych, między poziomami, sektorami i miejscowościami, co pozwala na osiągnięcie wysokiej jedności w realizacji każdego konkretnego zadania z zakresu prac granicznych i terytorialnych.

Jednocześnie należy łączyć dyplomację państwową i partyjną z dyplomacją ludową, czyli wspierać rolę ludzi na terenach przygranicznych, środowiska naukowego i mediów, tworzyć mocną pozycję serc ludzi, chroniących granicę zarówno „rozumem”, jak i „emocjami”.

Pokojowe rozwiązanie problemów związanych z granicami terytorialnymi i osiągnięcie wyników w zakresie wytyczenia granic, takie jak dzisiaj, są wyraźnym dowodem inteligencji, odwagi i rangi wietnamskiej dyplomacji, a także wspólnych wysiłków i konsensusu wszystkich szczebli, sektorów i lokalizacji na rzecz wspólnego celu, jakim jest ochrona podstawowych wartości interesów narodowych.

W kontekście licznych zmian zachodzących we wspólnocie międzynarodowej, doświadczenia Wietnamu dotyczące poszanowania prawa międzynarodowego, stanowczego przestrzegania zasad niepodległości, suwerenności, integralności terytorialnej, traktowania pokoju, stabilności i rozwoju jako celów oraz współpracy jako narzędzi… nadal pozostają cenne. Wietnam jest gotowy podzielić się tymi doświadczeniami z przyjaciółmi na arenie międzynarodowej, aby stworzyć bardziej stabilny, sprawiedliwy i pokojowy świat.

Dziękuję bardzo, Panie Wiceministrze!

Source: https://baoquocte.vn/cong-tac-bien-gioi-lanh-tho-80-nam-ben-bi-tham-lang-ma-tu-hao-cua-ngoai-giao-viet-nam-324245.html