Praca na rzecz granic i terytorium: 80 lat wytrwałych, cichych, ale dumnych osiągnięć dyplomacji wietnamskiej.

Z okazji 80. rocznicy powstania Ministerstwa Spraw Zagranicznych (28 sierpnia 1945 r. - 28 sierpnia 2025 r.) Nguyen Minh Vu, zastępca członka Komitetu Centralnego Partii i stały zastępca ministra spraw zagranicznych, udzielił wywiadu na temat kwestii granicznych i terytorialnych.

Minister spraw zagranicznych Bui Thanh Son przeprowadza inspekcję pilotażowego wdrożenia i eksploatacji obszaru widokowego Wodospad Ban Gioc (Wietnam) – Duc Thien (Chiny). W badaniu uczestniczy wiceprzewodniczący Rządu Ludowego Prowincji Guangxi Liao Pinhu (drugi od lewej), 3 kwietnia 2024 r. (Zdjęcie: Nguyen Hong)

Panie Wiceministrze, z okazji 80. rocznicy powstania wietnamskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych (28 sierpnia 1945 r. – 28 sierpnia 2025 r.) czy mógłby Pan opowiedzieć nam o roli wietnamskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych w ochronie suwerenności i integralności terytorialnej Ojczyzny na przestrzeni ostatnich ośmiu dekad?

Ochrona suwerenności i integralności terytorialnej to jedna ze świętych misji i nadrzędnych zadań całej naszej Partii, narodu i armii. Dokładnie 80 lat temu, 28 sierpnia 1945 roku, Tymczasowy Rząd Demokratycznej Republiki Wietnamu wydał deklarację powołującą zjednoczony gabinet narodowy, a prezydent Ho Chi Minh objął również stanowisko ministra spraw zagranicznych, oficjalnie otwierając pierwszy rozdział w historii rewolucyjnej dyplomacji Wietnamu.

Przez ostatnie osiem dekad wietnamski sektor dyplomacji konsekwentnie utrzymywał swoją rolę jednego z trzech kluczowych filarów budowy i obrony narodowej, będąc pionierem zasady „dostosowywania się do zmieniających się okoliczności przy jednoczesnym zachowaniu podstawowych zasad” w potwierdzaniu i ochronie świętej suwerenności Ojczyzny. Wiąże się to z elastycznym i umiejętnym stosowaniem pokojowych środków, takich jak dialog, negocjacje, międzynarodowe instrumenty prawne i komunikacja zewnętrzna, w celu potwierdzenia słusznej sprawy narodu, promowania przyjaznych stosunków, wykorzystywania szans i pokonywania wyzwań w każdym okresie historycznym, a tym samym zdecydowanej ochrony „niezmiennego” interesu narodowego.

Od historycznej walki o niepodległość, po budowanie i obronę Ojczyzny, wietnamska kadra dyplomatyczna wnosiła wytrwały, cichy, lecz niezwykle dumny wkład. Co istotne, nie chodzi tu tylko o ochronę suwerenności, ale o jej ochronę przy jednoczesnym utrzymaniu pokojowego i stabilnego środowiska sprzyjającego współpracy i rozwojowi narodowemu.

Zastępca członka Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu, stały wiceminister spraw zagranicznych Nguyen Minh Vu. (Zdjęcie: Tuan Anh)

Na lądzie, dzięki niezachwianej woli, determinacji i nieustannym wysiłkom negocjacyjnym, opartym na stanowczych zasadach i elastycznym podejściu, w duchu szacunku, dobrej woli i przestrzegania prawa międzynarodowego, udało nam się pomyślnie wyznaczyć całą granicę z Chinami, Laosem i Kambodżą; ukończyliśmy wszystkie prace związane z wyznaczeniem granicy i ustawieniem pomników z Chinami i Laosem; ukończyliśmy 84% prac związanych z wyznaczeniem granicy i ustawieniem pomników z Kambodżą (oba kraje aktywnie koordynują negocjacje w celu promowania rozwiązania pozostałych 16% prac związanych z wyznaczeniem granicy i ustawieniem pomników, priorytetowo traktując rozwiązanie 6% związanych z wymianą gruntów zgodnie z modelem porozumienia z 2011 r.); podpisaliśmy dokumenty prawne dotyczące ustalenia przebiegu granic i przepisów dotyczących zarządzania granicami z innymi krajami, budując w ten sposób i umacniając wspólną granicę, która jest pokojowa, stabilna, przyjazna, nastawiona na współpracę i rozwijająca się; przyczyniając się do budowania wizerunku Wietnamu miłującego pokój, głęboko zintegrowanego i cieszącego się dobrą reputacją na arenie międzynarodowej.

Na morzu wietnamskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych przewodniczy i koordynuje działania z właściwymi ministerstwami i agencjami w celu ustanowienia i ochrony uzasadnionych praw i interesów Wietnamu na morzu zgodnie z prawem międzynarodowym, w szczególności z Konwencją Narodów Zjednoczonych o prawie morza z 1982 r. (UNCLOS 1982).

Podpisanie umów międzynarodowych, takich jak Umowa o historycznych wodach Wietnamu i Kambodży z 1982 r., Umowa Wietnamu i Tajlandii z 1997 r. w sprawie delimitacji wyłącznej strefy ekonomicznej i szelfu kontynentalnego, Umowa z 2000 r. w sprawie delimitacji morza terytorialnego, wyłącznej strefy ekonomicznej i szelfu kontynentalnego w Zatoce Tonkińskiej między Wietnamem a Chinami, Umowa Wietnamu i Indonezji z 2003 r. w sprawie delimitacji szelfu kontynentalnego, zakończenie negocjacji w sprawie delimitacji wyłącznej strefy ekonomicznej z Indonezją w 2022 r., oficjalne złożenie wniosku o rozszerzoną delegację Wietnamu i Chin ds. szelfu kontynentalnego na Morzu Południowochińskim w 2024 r., a ostatnio ogłoszenie przez rząd linii bazowej służącej do obliczenia szerokości morza terytorialnego Wietnamu w Zatoce Tonkińskiej w 2025 r. — wszystkie te wydarzenia stanowią „historyczne” kamienie milowe w naszym procesie ustanawiania prawomocnych stref morskich i rozwiązywania kwestii nakładających się stref morskich na podstawie prawa międzynarodowego.

Ponadto promujemy dwustronne mechanizmy współpracy morskiej z krajami sąsiadującymi, takie jak Porozumienie w sprawie ustalenia wspólnych obszarów poszukiwania i eksploatacji ropy naftowej i gazu ziemnego z Malezją z 1992 r., Porozumienie o współpracy w dziedzinie rybołówstwa w Zatoce Tonkińskiej z Chinami z 2000 r., a także międzynarodowe programy dialogu i współpracy w kwestiach morskich.

Mechanizmy te mają nie tylko duże znaczenie gospodarcze, ale przyczyniają się również do wzmocnienia zaufania strategicznego, utrzymania pokojowego i stabilnego środowiska w regionie oraz stworzenia sprzyjających warunków do pokojowego rozwiązywania sporów i nieporozumień na Morzu Południowochińskim.

Można powiedzieć, że te osiągnięcia odzwierciedlają strategiczną wizję i możliwości naszej Partii i Państwa, a Ministerstwo Spraw Zagranicznych z dumą pełni rolę pioniera w ich wdrażaniu.

Delegaci przecięli wstęgę, aby zainaugurować przejście graniczne Long Sap (Wietnam) – Pa Hang (Laos), 19 listopada 2024 r. (Źródło: National Border Committee)

Panie Wiceministrze, Wietnam i jego kraje sąsiednie zakończyły już wszystkie prace związane z wytyczaniem granic lądowych i zasadniczo zakończyły proces ich wyznaczania oraz umieszczania znaczników. W tym kontekście, jaki będzie priorytetowy cel lub przełomowy kierunek działań Ministerstwa Spraw Zagranicznych w zakresie granic lądowych w nadchodzących latach?

Jak już wspomniano powyżej, do tej pory poczyniliśmy bardzo duże postępy w zarządzaniu granicami lądowymi z państwami sąsiednimi.

W nadchodzącym okresie, oprócz kontynuowania negocjacji mających na celu rozwiązanie nierozstrzygniętych kwestii granicznych, w tym 16% granicy lądowej Wietnamu i Kambodży, która nie została jeszcze wytyczona i oznakowana, Ministerstwo Spraw Zagranicznych określiło dwa strategiczne priorytety w zakresie prac na granicy lądowej:

Po pierwsze, należy utrzymać spokój i stabilność w regionie przygranicznym poprzez skuteczne i sprawne funkcjonowanie dwustronnych mechanizmów współpracy w zakresie zarządzania granicami, koordynację zarządzania granicą lądową w oparciu o dokumenty prawne dotyczące granic i powiązane umowy podpisane między Wietnamem a właściwymi krajami; a także proaktywne i szybkie reagowanie na wszelkie sytuacje pojawiające się na miejscu.

Po drugie, będziemy promować „współpracę rozwojową”, uznając ją za przełomowy kierunek i fundament konsolidacji i utrzymania pokoju i stabilności. W oparciu o ustaloną granicę, Ministerstwo Spraw Zagranicznych będzie nadal ściśle współpracować z miejscowościami przygranicznymi oraz odpowiednimi ministerstwami i agencjami w celu wdrażania dyplomacji gospodarczej, aby sprostać potrzebom rozwojowym całego kraju, a także poszczególnych miejscowości.

Zarządzanie systemami przejść granicznych, budowa obiektów granicznych i infrastruktura służąca rozwojowi społeczno-gospodarczemu będą nadal skutecznie realizowane, co przyczyni się do promowania handlu transgranicznego, turystyki, inwestycji i wymiany międzyludzkiej, a jednocześnie zapewni obronność i bezpieczeństwo narodowe na obszarach przygranicznych.

Wietnamskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych przewodniczyło i koordynowało działania z odpowiednimi ministerstwami i agencjami w celu wdrożenia prac nad ustanowieniem i ochroną uzasadnionych praw i interesów Wietnamu na morzu zgodnie z prawem międzynarodowym, w szczególności Konwencją Narodów Zjednoczonych o prawie morza z 1982 r. (UNCLOS 1982). (Zdjęcie: Nguyen Hong)

Biorąc pod uwagę wciąż zachodzące i skomplikowane wydarzenia na Morzu Południowochińskim, czy wiceminister mógłby wyjaśnić zasady i podejście dyplomacji wietnamskiej do kwestii Morza Południowochińskiego?

Morze Południowochińskie ma strategiczne znaczenie dla bezpieczeństwa i rozwoju Wietnamu, wywierając głęboki wpływ na pokój i stabilność w regionie i jest przedmiotem wspólnej troski społeczności międzynarodowej. Aby skutecznie rozwiązywać problemy związane z Morzem Południowochińskim i promować współpracę na rzecz pokoju i rozwoju w regionie, kontynuujemy wdrażanie działań polityczno-dyplomatycznych, prawnych oraz informacyjno-opinii publicznej.

Na froncie politycznym i dyplomatycznym wyznajemy zasadę „zdecydowanej i wytrwałej walki o twardą ochronę suwerenności Wietnamu, jego suwerennych praw i jurysdykcji narodowej nad morzem”, przy jednoczesnym „utrzymywaniu pokojowego i stabilnego środowiska, tworzącego sprzyjające warunki dla rozwoju narodowego i integracji międzynarodowej”. Znajduje to odzwierciedlenie w trzech głównych orientacjach.

Po pierwsze, musimy konsekwentnie promować pokojowe rozwiązywanie sporów w oparciu o prawo międzynarodowe, zwłaszcza Konwencję Narodów Zjednoczonych o prawie morza z 1982 r.

Po drugie, powinniśmy odgrywać aktywną rolę w mechanizmach wielostronnych, takich jak Organizacja Narodów Zjednoczonych, i wyraźnie demonstrować nasze spójne stanowisko na forach i w mechanizmach regionalnych, takich jak Zgromadzenie Międzyparlamentarne ASEAN (AIPA), Forum Regionalne ASEAN (ARF), Szczyt Azji Wschodniej (EAS)..., podkreślając, że spory powinny być rozwiązywane pokojowo, bez użycia siły lub groźby jej użycia, w oparciu o prawo międzynarodowe, w szczególności UNCLOS 1982.

Po trzecie, musimy promować negocjacje i wymianę w celu rozwiązania istniejących problemów oraz wzmocnienia dialogu i współpracy w kwestiach morskich z krajami regionu i spoza niego, aby zapobiegać konfliktom, promować zaufanie i szukać długoterminowych rozwiązań kwestii Morza Południowochińskiego.

Na płaszczyźnie prawnej Wietnam opowiada się za spójnym rozwiązywaniem sporów morskich środkami pokojowymi, zgodnie z prawem międzynarodowym, w tym UNCLOS z 1982 r. W praktyce stosowaliśmy UNCLOS przy rozstrzyganiu kwestii dotyczących delimitacji obszarów morskich z krajami sąsiednimi.

W nadchodzącym okresie będziemy nadal poważnie wdrażać Deklarację Stron w sprawie Morza Południowochińskiego (DOC) i aktywnie uczestniczyć w procesie opracowywania Kodeksu postępowania na Morzu Południowochińskim (COC) pomiędzy ASEAN a Chinami, mając na celu dążenie do opracowania skutecznego, merytorycznego dokumentu zgodnego z prawem międzynarodowym i UNCLOS 1982, zgodnie z ustaleniami stron.

Ponadto wzmacniamy współpracę z międzynarodowymi organizacjami prawnymi i wiodącymi ekspertami prawnymi w celu sfinalizowania dokumentów prawnych, skonsolidowania podstaw prawnych Wietnamu dla obszarów morskich na Morzu Wschodniomorskim oraz w razie potrzeby przygotowania opcji prawnych.

W obszarze informacji i opinii publicznej jasno stwierdzamy, że ochrona suwerenności morskiej i wyspiarskiej jest obowiązkiem całej armii, całego narodu i całego systemu politycznego. Wietnamski sektor dyplomatyczny był, jest i będzie nadal dostarczał informacji na temat polityki i poglądów Partii i Państwa Wietnamskiego w kwestiach morskich, potwierdzając suwerenność Wietnamu, jego uzasadnione prawa i interesy na morzu; oraz zwalczając argumenty i działania naruszające suwerenność morską i wyspiarską Wietnamu.

W ten sposób chcemy szerzyć przesłanie Wietnamu, który kocha pokój, ale jest zdecydowany i wytrwały w obronie swojej suwerenności, uzasadnionych praw i interesów oraz aktywnie współpracuje na rzecz pokoju, stabilności i rozwoju w regionie.

Spotkanie dwóch przewodniczących Wspólnej Komisji Granicznej Wietnamu i Kambodży oraz Kambodży i Wietnamu w czerwcu 2022 r.

W dziedzinie spraw granicznych i terytorialnych wielu ekspertów uważa Wietnam za wzór pokojowego rozwiązywania sporów. Czy wiceminister mógłby podzielić się kilkoma wnioskami z doświadczeń Wietnamu?

Nieustannie dziedziczymy nauki naszych przodków w obronie niepodległości, suwerenności, jedności i integralności terytorialnej, jednocześnie realizując politykę pokojowych stosunków z krajami sąsiednimi. Konsekwentnie rozwiązujemy również wszystkie kwestie dotyczące granic terytorialnych w sposób pokojowy, opierając się na prawie międzynarodowym, a w szczególności na Karcie Narodów Zjednoczonych, przepisach prawa międzynarodowego oraz międzynarodowym prawie morskim dotyczącym sporów morskich.

To podejście pomogło nam skutecznie rozwiązać wiele trudności i przeszkód w kwestiach granicznych i terytorialnych. Pomyślne podpisanie i wdrożenie Traktatu o Granicy Lądowej z Laosem w 1977 roku, z Chinami w 1999 roku, zakończenie demarkacji i postawienie znaków na całej granicy lądowej Wietnamu i Chin w 2008 roku oraz Wietnamu i Laosu w 2007 roku, a także szereg umów o granicach morskich między Wietnamem a krajami sąsiednimi, są wyraźnym dowodem skuteczności tego podejścia.

Wietnam bardziej niż ktokolwiek inny rozumie ofiary i straty wojny, dlatego pokojowe rozwiązywanie nieporozumień i różnic zawsze było naszym najwyższym priorytetem. Na tej podstawie umiejętnie utrzymywaliśmy przyjazne i dobre stosunki z naszymi sąsiadami. W rzeczywistości wszystkie narody korzystają z utrzymania pokojowego i stabilnego środowiska, tworząc przestrzeń dla współpracy i rozwoju narodowego. Wietnam uznaje, że budowanie zaufania jest kluczowym fundamentem dla osiągnięcia tego celu.

Dlatego też konsekwentnie budujemy i utrzymujemy dwustronne i wielostronne mechanizmy dialogu, realizujemy współpracę w wielu dziedzinach na obszarach przygranicznych, tworzymy warunki dla zrównoważonego rozwoju handlu, turystyki i wymiany międzyludzkiej, zapewniając jednocześnie obronność, bezpieczeństwo państwa oraz porządek na obszarach przygranicznych i morskich.

Pokojowe rozwiązanie problemów związanych z granicami terytorialnymi i osiągnięcie obecnego stanu granicy jest wyraźnym dowodem inteligencji, odwagi i rangi wietnamskiej dyplomacji. (Źródło: VGP)

Ważną lekcją, jaką wyciągnięto, jest konieczność ścisłej koordynacji działań krajowych i zagranicznych na wszystkich szczeblach, w różnych sektorach i lokalizacjach, co pozwoli na osiągnięcie wysokiego stopnia jedności w realizacji każdego konkretnego zadania w zakresie prac granicznych i terytorialnych.

Jednocześnie dyplomacja państwowa i partyjna musi być powiązana z dyplomacją międzyludzką, czyli wykorzystywać rolę mieszkańców obszarów przygranicznych, środowiska akademickiego i mediów, aby stworzyć solidne podstawy poparcia społecznego i chronić granicę zarówno rozumem, jak i emocjami.

Pokojowe rozwiązanie problemów granicznych i terytorialnych oraz osiągnięcie obecnego kształtu granicy są wyraźnym dowodem inteligencji, odwagi i rangi wietnamskiej dyplomacji, a także wspólnych wysiłków wszystkich szczebli, sektorów i lokalizacji na rzecz wspólnego celu: ochrony podstawowych wartości interesów narodowych.

W kontekście niestabilnej sytuacji międzynarodowej, doświadczenia Wietnamu dotyczące poszanowania prawa międzynarodowego, niezachwianego przestrzegania zasad niepodległości, suwerenności, jedności i integralności terytorialnej, priorytetowego traktowania pokoju, stabilności i rozwoju oraz wykorzystywania współpracy jako narzędzia… pozostają bezcenne. Wietnam jest gotowy podzielić się tymi doświadczeniami z przyjaciółmi z całego świata, aby budować bardziej stabilny, sprawiedliwy i pokojowy świat.

Dziękuję bardzo, Panie Wiceministrze!

Source: https://baoquocte.vn/cong-tac-bien-gioi-lanh-tho-80-nam-ben-bi-tham-lang-ma-tu-hao-cua-ngoai-giao-viet-nam-324245.html