Wiele obaw dotyczących artykułu 56, klauzuli 10
Przemawiając w Sali, delegat Ta Thi Yen z Delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Dien Bien zasadniczo zgodził się z projektem Ustawy o drogach przedłożonym tym razem Zgromadzeniu Narodowemu. Analizując Raport Nadzorczy Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego na temat „Wdrażania polityk i przepisów dotyczących zapewnienia porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego w latach 2009–2023”, można zauważyć, że transport drogowy w ostatnich latach dynamicznie się rozwinął, realizując ponad 90% całkowitego wolumenu przewozów pasażerskich i ponad 70% całkowitego wolumenu przewozów towarowych, przy czym prawie 86 000 jednostek transportowych uzyskało licencje na wykonywanie przewozów samochodowych.
Delegatka Ta Thi Yen powiedziała, że jest to ogromny zasób społeczny, na który musimy zwrócić uwagę podczas prac nad tym prawem.
W odniesieniu do artykułu 56 klauzuli 10 projekt ustawy stanowi, że w przypadku rodzaju działalności związanej z transportem pasażerów objętej umową, jednostka gospodarcza zajmująca się transportem może podpisać umowę o przewóz pasażerów wyłącznie z najemcą transportu, który musi wynająć cały pojazd, co oznacza, że każdy pojazd objęty umową może przewozić tylko jednego pasażera lub jedną grupę pasażerów.
Delegat Ta Thi Yen powiedział, że propozycja Komisji Redakcyjnej dotycząca tego rozporządzenia ma na celu zapobieżenie praktyce ukrywania się pod przykrywką pojazdów kontraktowych w celu prowadzenia międzyprowincjonalnego przewozu pasażerów na stałych trasach. Jednakże, nieumyślnie ogranicza to popularną formę transportu pasażerów w wielu innych krajach, jaką jest model współdzielenia pojazdów kontraktowych z liczbą miejsc mniejszą niż 10 za pośrednictwem internetowych platform przewozowych.
Delegat Ta Thi Yen zdał sobie sprawę, że model ten przynosi społeczeństwu wiele korzyści, gdyż może zmaksymalizować liczbę osób podróżujących w jednym kursie, przyczyniając się tym samym do znacznego zmniejszenia natężenia ruchu na drogach i częściowo rozwiązania problemu korków.
W związku z tym delegat zaproponował, aby Agencja Projektowa oraz Agencja odpowiedzialna za przegląd i dostosowanie Klauzuli 10, Artykułu 56, miały na celu zarówno kontrolę sytuacji „nielegalnych pojazdów i dworców autobusowych”, jak i stworzenie warunków do funkcjonowania usług współdzielenia przejazdów z liczbą miejsc mniejszą niż 10.
Delegat Ta Thi Yen powiedział, że jest to również praktyczny sposób wdrożenia wytycznych i polityki Partii oraz polityki państwa w zakresie stopniowego ograniczania liczby pojazdów osobowych, rozwijania publicznego transportu pasażerskiego, redukcji emisji gazów cieplarnianych i rozsądnego i efektywnego wykorzystania zasobów społecznych w celu szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju.
Komentując klauzulę 10 artykułu 56 projektu ustawy, delegat Nguyen Anh Tri z Delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Hanoi stwierdził, że należy wprowadzić jedynie regulacje stanowiące, że samochody osobowe realizujące umowy transportowe muszą wynajmować cały pojazd.
Według delegata Nguyen Anh Tri, działalność w zakresie transportu pasażerów na podstawie umowy to rodzaj działalności w zakresie transportu pasażerów, w ramach której wykorzystuje się samochody osobowe, czterokołowe pojazdy osobowe z silnikami, do przewozu pasażerów zgodnie z papierową lub elektroniczną umową transportową pomiędzy jednostką biznesową zajmującą się transportem pasażerów a firmą transportową, która musi wynająć cały pojazd, łącznie z kierowcą.
Delegat zaproponował zmianę tego przepisu w kierunku uregulowania, że tylko samochody osobowe mogą być wykorzystywane do realizacji umów przewozu, które wymagają wynajęcia całej trasy (łącznie z kierowcą). Jeśli chodzi o samochody osobowe, które nie są samochodami osobowymi, jedynie rozporządzenie wymaga papierowej lub elektronicznej umowy przewozu, aby zapewnić elastyczność w praktycznym wdrażaniu prawa.
Wyrażając również swoją opinię na temat artykułu 56 artykułu 10 projektu ustawy, delegatka Nguyen Thi Viet Nga - Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Hai Duong wyraziła swoją opinię: Jeśli chodzi o działalność przewozową pasażerów na podstawie umowy, o której mowa w artykule 56 artykułu 10, chodzi o rodzaj działalności przewozowej pasażerów, w ramach której wykorzystuje się samochody osobowe, czterokołowe pojazdy osobowe z silnikami do przewozu pasażerów na podstawie umowy papierowej lub elektronicznej pomiędzy jednostką biznesową zajmującą się przewozem pasażerów a najemcą transportu, który musi wynająć całą trasę, łącznie z kierowcą.
Zdaniem delegata Nguyen Thi Viet Nga, powyższe rozporządzenie wymaga doprecyzowania niektórych treści: dotyczących czterokołowych, zmotoryzowanych pojazdów pasażerskich. W projekcie ustawy o ruchu drogowym pojawia się koncepcja czterokołowych, zmotoryzowanych pojazdów pasażerskich jako rodzaju pojazdu niebędącego samochodem, w celu odróżnienia ich od samochodów. Natomiast w Normie Krajowej 6211 z 2003 r., w rozporządzeniu dotyczącym pojazdów drogowych, termin ten jest definicją samochodu jako rodzaju pojazdu z czterema lub więcej kołami, nieporuszającego się po szynach i służącego do przewozu osób.
Zatem, zdaniem delegata Nguyen Thi Viet Ngi, pojęcie czterokołowego pojazdu silnikowego to samochód zgodnie z normami krajowymi, zatem pojęcie czterokołowego pojazdu silnikowego jest zbędne. W związku z tym delegat Nguyen Thi Viet Nga zasugerował zbadanie dokładniejszego pojęcia i dodanie go do sekcji objaśniającej.
Odnosząc się do przepisów dotyczących papierowych i elektronicznych umów przewozowych, delegatka Nguyen Thi Viet Nga stwierdziła, że szczegółowe przepisy dotyczące tych dwóch rodzajów umów nie obejmują wszystkich form umów przewozu pasażerów w praktyce. Umowa może być bowiem zawarta w formie papierowej, elektronicznej, za pośrednictwem wiadomości tekstowej lub ustnej. W związku z tym delegatka Nguyen Thi Viet Nga zaproponowała dodanie sformułowania „i innych form umów, zgodnie z przepisami”.
Według delegatki Nguyen Thi Viet Nga, artykuł 119 Kodeksu cywilnego (2015) przewiduje trzy formy zawierania umów cywilnych: ustną, pisemną i w formie czynności prawnej. Czynności cywilne zawierane drogą elektroniczną w formie wiadomości tekstowych są również uważane za umowy pisemne. Ta koncepcja umowy była konsekwentnie stosowana w innych kodeksach, takich jak artykuł 14 Kodeksu pracy (2019), który określa formy umów zawieranych w formie ustnej, pisemnej i w formie czynności prawnej.
Zdaniem delegatki Nguyen Thi Viet Ngi, dla firm wynajmujących pojazdy, które muszą wynająć cały pojazd, treść ta nie obejmuje wszystkich potrzeb związanych z wynajmem pojazdów do przewozu osób. W rzeczywistości bowiem działalność związana z przewozem osób w ramach umowy obejmuje również firmy wynajmujące pojazdy, które nie wynajmują pojazdu na cały pojazd.
W związku z tym przedstawicielka Nguyen Thi Viet Nga zaproponowała, aby w projekcie ustawy uwzględniono zmiany i zarządzanie tym rodzajem transportu, usunięto z projektu sformułowanie „konieczność wynajęcia całego pojazdu” i zlecono rządowi szczegółowe określenie konkretnych kwestii związanych z zarządzaniem tym rodzajem usług biznesowych w zakresie transportu pasażerskiego.
Rozważyć uregulowanie działalności „transportu wykonywanego bezpośrednio przez zwierzęta”
Komentując artykuł 56 projektu ustawy, delegat Nguyen Hai Dung - Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Nam Dinh stwierdził, że należy rozważyć dostosowanie działalności w zakresie „transportu wykonywanego bezpośrednio przez zwierzęta”.
Zdaniem delegata, klauzule 1 i 2 artykułu 56 określają pojęcie działalności w zakresie transportu drogowego jako użytkowanie pojazdów szczątkowych i pojazdów mechanicznych przez organizacje i osoby fizyczne do przewozu osób lub towarów drogą. Oznacza to, że projekt ustawy reguluje jedynie działalność transportową przy użyciu pojazdów szczątkowych i pojazdów mechanicznych, ale nie reguluje działalności transportowej wykonywanej bezpośrednio przez zwierzęta.
„W Raporcie 839/BC-UBTVQH15 wyjaśniającym, akceptującym i rewidującym projekt Prawa drogowego, przedstawiono opinie posłów Zgromadzenia Narodowego w tej sprawie. Raport odnosi się do artykułu 35 projektu Ustawy o porządku i bezpieczeństwie ruchu drogowego. W szczególności do prymitywnych pojazdów drogowych zalicza się pojazdy ciągnione przez zwierzęta. Jednak zdaniem posłów Zgromadzenia Narodowego jest, czy w tym projekcie ustawy należy rozważyć uregulowanie kwestii zwierząt wykorzystywanych bezpośrednio do transportu, czy też nie?” – jasno stwierdził delegat Dung.
Delegat zauważył również, że w północnych regionach górskich ludzie nadal wykorzystują konie juczne do transportu towarów, co znacznie zwiększa wykorzystanie zasobów ludzkich. Jest to również forma transportu towarów drogą lądową. W związku z tym zaleca się rozważenie uwzględnienia w projekcie ustawy bezpośredniego transportu towarów przy użyciu zwierząt.
Przemawiając na sesji dyskusyjnej delegat Nguyen Phuong Thuy – Delegacja Zgromadzenia Narodowego Hanoi wyraziła zgodę z wieloma treściami raportu wyjaśniającego, akceptującego i rewidującego projekt Prawa drogowego Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.
Komentując projekt ustawy, delegaci stwierdzili, że artykuł 12 ust. 2 określa stosunek gruntów przeznaczonych pod infrastrukturę drogową na obszarach miejskich do gruntów budowlanych na obszarach miejskich w następujący sposób: Stosunek gruntów przeznaczonych pod infrastrukturę drogową na obszarach miejskich do gruntów budowlanych na obszarach miejskich, z wyłączeniem podziemnych robót drogowych wykonywanych na rzekach i jeziorach, musi zapewniać następujące regulacje: Specjalne obszary miejskie: 18% do 26%; Obszary miejskie typu I: 16% do 24%; Obszary miejskie typu II: 15% do 22%; Obszary miejskie typu III: 13% do 19%; Obszary miejskie typu IV: 12% do 17%; Obszary miejskie typu V: 11% do 16%.
W artykule 12 ust. 3 wskazano, że w przypadku obszarów miejskich o szczególnych uwarunkowaniach stosunek gruntów przeznaczonych na infrastrukturę drogową do gruntów przeznaczonych pod zabudowę miejską ustala się dla obszarów miejskich z granicami państwowymi, obszarów miejskich typu III, typu IV i typu V; obszarów miejskich na wyspach, obszarów, w których przewiduje się utworzenie obszarów miejskich typu V, to centra administracyjne powiatów na obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych, obszarów, w których przewiduje się utworzenie obszarów miejskich, oraz powiązanych obszarów miejskich...
Delegatka Nguyen Thi Phuong Thuy stwierdziła, że takie przepisy są zbyt szczegółowe i ich treść nie odpowiada realiom wielu miejscowości, zarówno obecnym, jak i przyszłym. W związku z tym delegatka zasugerowała, aby projekt ustawy nie zawierał zbyt szczegółowych informacji na temat stosunku gruntów przeznaczonych pod miejską infrastrukturę drogową do gruntów przeznaczonych pod zabudowę miejską.
Zamykając sesję dyskusyjną, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong powiedział, że zgłoszono 23 komentarze, z których wszystkie miały jasne, głębokie i kompleksowe podstawy polityczne, prawne i praktyczne, co dowodzi dużego zainteresowania i odpowiedzialności deputowanych Zgromadzenia Narodowego za projekt ustawy, który został otrzymany i poprawiony.
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego, Tran Quang Phuong, podkreślił, że opinie zostały zarejestrowane i w pełni przepisane. Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego będzie musiał przesłać sprawozdanie podsumowujące deputowanym Zgromadzenia Narodowego i przekazać je do agencji recenzującej i agencji redakcyjnej w celu zbadania, akceptacji i rewizji projektu ustawy. Stały Komitet Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa będzie pilnie przewodniczył posiedzeniu i koordynował działania z agencjami przyjmującymi, aby w pełni wyjaśnić opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego na spotkaniu, dokończyć projekt ustawy i przedstawić sprawozdanie Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego w celu uzyskania komentarzy.
Artykuł 56. Działalność transportu drogowego
1. Działalność w zakresie transportu drogowego to użytkowanie pojazdów szczątkowych i pojazdów mechanicznych przez organizacje i osoby prywatne do przewozu osób i towarów na drogach krajowych i międzynarodowych. Działalność w zakresie transportu drogowego obejmuje działalność gospodarczą w zakresie transportu oraz działalność w zakresie transportu wewnętrznego.
2. Działalność krajowego transportu drogowego obejmuje działalność wykonywaną przez organizacje i osoby fizyczne przy użyciu pojazdów użytkowych i pojazdów mechanicznych.
transport osób i towarów drogą lądową na terytorium Wietnamu.....
10. Przewóz osób na podstawie umowy jest rodzajem działalności transportowej.
pasażerowie korzystający z samochodów osobowych, czterokołowych pojazdów osobowych z silnikami
Możliwość przewozu pasażerów na podstawie papierowej lub elektronicznej umowy przewozu pomiędzy jednostkami biznesowymi zajmującymi się transportem
Przewóz osób, w którym przewoźnik musi wynająć całą trasę, łącznie z wynajęciem kierowcy.Fragment artykułu 56 projektu ustawy Prawo drogowe
Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html
![[Zdjęcie] Most Binh Trieu 1 został ukończony, podniesiony o 1,1 m, a jego otwarcie dla ruchu nastąpi pod koniec listopada.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/2/a6549e2a3b5848a1ba76a1ded6141fae)
Komentarz (0)