Ocena personelu według „Podręcznika 377”: Unikaj „budowania domu na piasku”

Prawidłowa ocena kadr jest podstawą prawidłowego ich zorganizowania i wykorzystania, co jest korzystne dla jednostki i miejscowości, a także wpłynie pozytywnie na prestiż Partii i zaufanie społeczeństwa.

Przemawiając na otwarciu XIII Konferencji XIII Komitetu Centralnego Partii (6 października 2025 r.), Sekretarz GeneralnyTo Lam podkreślił, że sprowadzenie kadr do XIV Komitetu Centralnego Partii jest zadaniem „szczególnie ważnym”, „kluczem do kluczy” i stanowi decydujący czynnik sukcesu XIV Zjazdu Partii oraz rozwoju kraju w nadchodzącym okresie; absolutnie nie należy wpuszczać ludzi, którzy szukają stanowisk, władzy, oportunizmu i frakcji.

Jeśli praca z personelem jest „kluczem kluczy”, to ocena personelu jest pierwszym ważnym krokiem w pracy z personelem. Każde ogniwo w procesie pracy z personelem wymaga dużej dokładności, ale błędy w ocenie personelu są jak budowanie domu bez standardowego fundamentu od samego początku, czyli „budowanie domu na piasku”.

Praca kadrowa obejmuje wiele etapów: ocenę; planowanie; szkolenie, wspieranie; rotację, przeniesienie; organizację, wykorzystanie (mianowanie, ponowne mianowanie, wybory, nominacje, oznaczenia, przydział, zwolnienie...); zarządzanie; nagradzanie, dyscyplinowanie kadr; wdrażanie preferencyjnej polityki; kontrolę, nadzór; wewnętrzną ochronę polityczną ; rozpatrywanie skarg i donosów na kadry; doskonalenie organizacji, podnoszenie jakości kadr wykonujących pracę kadrową.

Te powiązania łączą się, tworząc jednolitą całość, ściśle ze sobą powiązane i wzajemnie na siebie wpływają.

Ocena personelu stanowi pierwszy etap pracy kadrowej i ma decydujące znaczenie w wykrywaniu, doborze, szkoleniu, wspieraniu, organizowaniu, wykorzystywaniu, awansowaniu, nagradzaniu, dyscyplinowaniu i wdrażaniu systemów i polityk dla personelu.

Sekretarz Generalny To Lam wygłasza przemówienie końcowe na XIV Konferencji XIII Komitetu Centralnego Partii. (Zdjęcie: Thong Nhat/VNA)

Prawidłowa ocena kadr jest podstawą prawidłowego ich zorganizowania i wykorzystania, co jest korzystne dla jednostki i miejscowości, a ogólnie rzecz biorąc, zwiększy prestiż Partii i zaufanie społeczeństwa.

Błędna ocena kadr jest przeciwieństwem. Ocena kadr nie jest łatwym zadaniem, jest bardzo delikatna, ponieważ jest to ocena ludzi, wymagająca obiektywnego, kompleksowego i wielowymiarowego spojrzenia.

Tymczasem, gdy jednostki lub grupy oceniają kadry, nadal są to „śmiertelnicy”, a nie „ci, którzy z góry patrzą w dół”, aby wszystko ogarnąć, nadal poddani wpływom zasady „miłość czyni mistrza, nienawiść wypacza”, „widzieć na czerwono – to znaczy widzieć dojrzałość”.

Ocena kadr wymaga „wnikliwego oka”, jak powiedział nieżyjący już sekretarz generalny Nguyen Phu Trong na posiedzeniu Podkomisji Personalnej XIV Zjazdu Partii w dniu 13 marca 2024 r., co oznacza umiejętność dostrzegania istoty rzeczy przez kolorowe warstwy farby, takie jak raporty, które „dzwonią jak dzwonki”.

Jeśli w jednostce lub miejscowości jest wiele punktów zapalnych i wiele skarg, ale 100% komórek partyjnych jest czystych i silnych; 90-95% członków Partii dobrze wywiązuje się ze swoich zadań, to te piękne liczby są przejawem choroby osiągnięć, jak to się dziś mówi, „życia wirtualnego”.

Bez „wnikliwego oka” nie sposób dostrzec, że zjawisko „jednolitej jedności” jest równie niebezpieczne, jak wykorzystywanie krytyki i samokrytyki do wzajemnego osłabiania się i wzmacniania interesów osobistych i grupowych.

„Milczenie jest złotem”, pochlebstwa, unikanie i podążanie za wolą przywódcy to choroby „konsensusu” i „formalnej demokracji”.

„Bez bystrego oka” można „dojrzeć kurczaka jak bażanta” – nominować i mianować niewłaściwą osobę. Kontrastem tego jest jednak niepewna i perfekcjonistyczna postawa w ocenie kadr, zwłaszcza młodych członków partii, co oznacza nie pielęgnowanie, a czekanie, aż „owoce dojrzeją same”, przez co traci się osoby z potencjałem.

Ocena kadr to proces, a nie jednodniowa czy dwudniowa praca. Nie jest sztywna, lecz musi być osadzona w ruchu kontekstu społecznego i ruchu samych kadr, ponieważ zadania rewolucyjne są w ciągłym ruchu i zmieniają się.

Prezydent Ho Chi Minh, oceniając kadry, kieruje się dynamiką i perspektywą rozwoju. Przypomniał: „Na świecie wszystko się zmienia. Myśli ludzi również się zmieniają. Dlatego sposób postrzegania kadr nie powinien być sztywny, ponieważ musi się zmieniać. Kadra mogła nie popełniać błędów w przeszłości, ale nie ma pewności, że nie popełni ich w przyszłości. Przeszłość, teraźniejszość i przyszłość człowieka nie zawsze są takie same” (cytat z Modifying Working Style, Ho Chi Minh Complete Works, tom 5, National Political Publishing House, Hanoi - 1995, s. 278).

Nasza Partia wydała wiele dokumentów przewodnich dotyczących oceny kadr. Uchwała nr 03-NQ/TW z dnia 18 czerwca 1997 r. VIII Centralnego Komitetu Wykonawczego ds. Strategii Kadrowej w okresie wspierania industrializacji i modernizacji kraju określa kierunek: „Posiadanie punktów widzenia i metod oceny i wykorzystania kadr w sposób obiektywny, naukowy i bezstronny”. „Ocena kadr musi być przeprowadzana corocznie, przed końcem kadencji lub przeniesieniem na inne stanowisko, w oparciu o standardy kadrowe, rzeczywistą wydajność pracy, z uwzględnieniem środowiska, warunków pracy i poziomu zaufania społecznego”.

Wnioski nr 37-KL/TW z dnia 2 lutego 2009 r. 9. Centralnej Konferencji, Sesji X na temat „Dalszego wspierania wdrażania Strategii Kadrowej od chwili obecnej do 2020 r.” wymagają od komitetów partyjnych i organizacji na wszystkich szczeblach innowacji w sposobie myślenia i metodach pracy, skutecznego przezwyciężania słabości na każdym etapie pracy kadrowej, w ramach czego przede wszystkim konieczne jest: „Unowocześnienie pracy oceny kadr, opracowanie nowych standardów dla tytułów kadrowych i szczegółowych kryteriów oceny dla każdego tytułu i każdej grupy kadrowej”.

XII Kongres (od 20 do 28 stycznia 2016 r.) podkreślił: „Należy nadal ogłaszać i wdrażać regulacje, zasady i mechanizmy dotyczące pracy kadrowej, zapewniające jedność, synchronizację i szczelność między etapami oraz powiązania między poziomami; w tym regulacje dotyczące prawidłowej i obiektywnej oceny kadr, aby mieć podstawę do wykorzystania i organizacji kadr, zapobiegając i odpierając sytuacje kupowania stanowisk, wieku i dyplomów”.

Jednakże, zgodnie z dokumentem XIII Zjazdu Partii, w procesie pracy nad kadrami „ocena kadr jest nadal słabym ogniwem. Pomimo wielu innowacji, wciąż istnieje wiele przypadków, które nie odzwierciedlają prawdziwej natury problemu”.

Jeśli ocena kadr nie odzwierciedla ich rzeczywistego charakteru, zespół urzędników, nawet jeśli jest zwarty i sprawny, nadal będzie miał trudności z utrzymaniem silnej pozycji i efektywną pracą. Aby ograniczyć narzucanie i stronniczość kompetentnych osób w ocenie kadr i urzędników, Biuro Polityczne wydało rozporządzenie nr 142-QD/TW z dnia 23 kwietnia 2024 r. w sprawie pilotażu delegowania uprawnień i odpowiedzialności liderom w zakresie kadr, regulujące pilotażowe wprowadzenie personelu wyborczego, mianowanie zastępców przewodniczących; wybór dodatkowych członków Stałego Komitetu Komitetu Partii na tym samym szczeblu; mianowanie i odwoływanie podległych przewodniczących bezpośrednio podległych organom kierowniczym; rozporządzenie to ma być stosowane pilotażowo w komitetach partyjnych, organizacjach partyjnych, agencjach i jednostkach od szczebla okręgowego i wyższego.

Jest to nowy punkt w pracy kadrowej, ponieważ lider musi ponosić odpowiedzialność za swoje decyzje nawet po zmianie stanowiska lub przejściu na emeryturę w następujących przypadkach: wprowadzanie kadr w drodze wyborów i mianowań bez bezstronności i obiektywizmu; nie zapewnianie standardów, warunków, kwalifikacji politycznych, etyki, stylu życia, zdolności do pracy; zwalnianie kadr bez zapewnienia podstaw i procedur zgodnych z przepisami.

Sekretarz Generalny To Lam wygłasza przemówienie końcowe na XIV Konferencji XIII Komitetu Centralnego Partii. (Zdjęcie: Thong Nhat/VNA)

Dlatego Partia przywiązuje wagę zarówno do „przedinspekcji”, jak i „poinspekcji” przy ocenie kadr w szczególności i pracy personelu w ogóle, unikając w ten sposób sytuacji, w których „procedury są prawidłowe, ale personel nadal nie jest odpowiedni”.

Zgodnie z rozporządzeniem nr 142-QD/TW z dnia 8 października 2025 r. Biuro Polityczne wydało rozporządzenie nr 377-QD/TW w sprawie „decentralizacji zarządzania kadrami i planowania, mianowania, nominacji, czasowego zawieszenia, usuwania ze stanowiska, rezygnacji i zwalniania kadr”.

Jednym z ważnych celów i wymogów powyższego dokumentu jest „regularna, obiektywna, bezstronna i dokładna ocena kadr”, aby zapewnić „planowanie, dobór i rozmieszczenie właściwych kadr”.

Rozporządzenie 377 jest uważane za „kompleksowy podręcznik” dotyczący oceny kadr, ponieważ zawiera bardzo szczegółowe postanowienia dotyczące obowiązków Centralnego Komitetu Wykonawczego, Biura Politycznego, Sekretariatu, komitetów partyjnych, organizacji partyjnych oraz kierowników agencji i jednostek zajmujących się zarządzaniem kadrami; określa szczegółowe procesy i procedury planowania, mianowania, ponownego mianowania, rekomendowania kandydatów, ponownego wyboru, tymczasowego zawieszania pracy, usuwania ze stanowiska, rezygnacji, zwalniania, a także przepisy dotyczące dyscyplinowania kadr.

„Podręcznik 377” ma zminimalizować ograniczenia w pracy kadrowej Partii, w tym w ocenie kadr, unikając powielania niepożądanych danych, jak donosi Centralna Komisja Spraw Wewnętrznych: W 2024 roku ponad 700 organizacji partyjnych i 24 000 członków partii zostało ukaranych za naruszenia. Centralny Komitet Wykonawczy, Biuro Polityczne, Sekretariat i Centralna Komisja Inspekcyjna ukarały 68 kadr pod kierownictwem centralnym.

Rozporządzenie 377 jest również uważane za podstawę „wyboru właściwej osoby na właściwe stanowisko”, zwłaszcza wysoko postawionego personelu zasiadającego w Biurze Politycznym, Sekretariacie i wśród przywódców kraju – warunek konieczny, aby urzeczywistnić wizję i aspiracje całego narodu, zgodnie ze słowami Sekretarza Generalnego To Lama wygłoszonymi podczas sesji otwarcia XIV Konferencji XIII Komitetu Centralnego Partii w dniu 5 listopada 2025 r./.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/danh-gia-can-bo-theo-cam-nang-377-tranh-xay-nha-tren-cat-post1080918.vnp