Promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień w zarządzaniu długiem publicznym

(Chinhphu.vn) - Ogłoszenie projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym ma na celu pełną instytucjonalizację polityki i orientacji Partii w zakresie restrukturyzacji i udoskonalania aparatu, promując decentralizację i delegowanie władzy.

Delegatka Pham Thi Thanh Mai ( Hanoi ) wysoko oceniła projekt ustawy przyznającej premierowi decentralizację w zakresie decydowania o rocznych limitach pożyczek, limitach ponownego udzielania pożyczek i limitach gwarancji rządowych.

Rano 18 listopada posłowie do Zgromadzenia Narodowego dyskutowali na sali obrad nad projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym.

Uprość i skróć proces zatwierdzania

Posłowie do Zgromadzenia Narodowego zatwierdzili ogłoszenie projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym, mającej na celu pełną instytucjonalizację polityki i kierunków Partii w zakresie organizacji i doskonalenia aparatu ustrojowego oraz doskonalenia systemu prawnego, promowania decentralizacji i delegowania uprawnień, zapewnienia synchronizacji reform instytucjonalnych oraz usunięcia niektórych trudności i przeszkód, które pojawiły się w praktyce.

Delegatka Pham Thi Thanh Mai (Hanoi) wysoko oceniła projekt ustawy, która decentralizuje decyzję o rocznych limitach zaciągania i udzielania pożyczek oraz gwarancji rządowych w ręce premiera, odchodząc od kompetencji rządu. Uważa się, że pomoże to uprościć i skrócić proces zatwierdzania.

Delegaci stwierdzili również, że przyznanie Ministerstwu Finansów uprawnień do decydowania o zmianie, uzupełnianiu i przedłużaniu umów pożyczek ODA i pożyczek preferencyjnych nie zwiększa zobowiązań rządu w zakresie spłaty zadłużenia zagranicznego, ale także zapewnia elastyczność we wdrażaniu i zmniejsza procedury administracyjne.

Delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) stwierdził jednak, że klauzula 7, artykuł 13, regulujący uprawnienia do „podejmowania decyzji o podpisywaniu, zatwierdzaniu, zmienianiu, uzupełnianiu i rozszerzaniu umów międzynarodowych w imieniu rządu” wymaga szczegółowego przeglądu w celu zapewnienia spójności z ustawą o umowach międzynarodowych z 2016 r.

Jednocześnie zaleca się rozważenie doprecyzowania kryteriów „zmian i uzupełnień zwiększających zobowiązania rządu w zakresie spłaty zadłużenia zagranicznego”, aby uniknąć arbitralnych lub szerokich interpretacji w praktyce.

Odnosząc się do zasad zarządzania długiem publicznym w artykule 5, projekt ustawy dodał klauzulę 6, stanowiącą: „Wszystkie zobowiązania dłużne Rządu traktowane są równo”. Wielu delegatów wyraziło pełną zgodę z tym duchem przejrzystości i zapewnienia bezpieczeństwa finansowego państwa.

Głos zabrał delegat To Ai Vang (Can Tho).

Delegat To Ai Vang (Can Tho) powiedział, że przepisy te stanowią dowód zaangażowania rządu w zdolność i odpowiedzialność za spłatę długu zgodnie z zasadą równego traktowania, co jest również jednym z ważnych kryteriów, jakie międzynarodowe organizacje ratingowe i kredytowe stosują do oceny profilu ryzyka i zadłużenia kraju.

Dlatego też konieczne jest zalegalizowanie powyższych przepisów, aby ułatwić rządowi mobilizację kapitału w nadchodzącym czasie.

Aby zapewnić spójność działań w zakresie zarządzania długiem publicznym, delegat To Ai Vang zasugerował, że konieczne jest dodanie przepisu nakładającego na Rząd obowiązek regulowania obowiązków Ministerstwa Finansów i właściwych agencji w zakresie pełnego i szybkiego publikowania informacji o zobowiązaniach z tytułu zaciągniętego długu, statusie wykorzystania i statusie spłaty długu, tak aby agencje nadzorcze mogły wygodnie monitorować i kontrolować efektywne wykorzystanie pożyczonego kapitału.

Delegat Nguyen Truc Son (Vinh Long) powiedział, że jeśli chodzi o procedury ODA związane z uprawnieniami Prezydenta, procedury przedłużania, uzupełniania i przedłużania podpisanych i aktualnie wdrażanych umów ODA są bardzo długie, co powoduje trudności i długie oczekiwanie dla lokalnych społeczności, gdy problemy pojawią się w praktyce.

W związku z tym delegaci zaproponowali decentralizację uprawnień Premiera w zakresie dostosowywania, rozszerzania i przedłużania umów ODA w przypadkach, gdy umowy te nie mają większego wpływu lub nie zmieniają zbytnio swojego charakteru, lub stanowią jedynie dostosowania skali lub źródeł kapitału (na przykład przydzielanie środków ze źródeł rezerwowych do innych przydziałów).

Zdaniem delegata Nguyen Truc Son, dzięki temu proces dostosowań i rozszerzeń po podpisaniu i wdrożeniu będzie szybszy, co w praktyce pozwoli uniknąć komplikacji i opóźnień.

Phuong Lien

Źródło: https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quan-ly-no-cong-102251118104855575.htm