Po południu 30 maja, kontynuując program roboczy piątej sesji, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało przewodniczącego Komisji Prawnej Hoang Thanh Tunga, który przedstawił sprawozdanie z analizy projektu rezolucji w sprawie udzielania wotum zaufania osobom zajmującym stanowiska wybrane lub zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe i Radę Ludową (ND) (z późniejszymi zmianami). Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego przewodniczył posiedzeniu, a wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh kierował przebiegiem posiedzenia.

Spotkaniu przewodniczył przewodniczący Zgromadzenia Narodowego .

Zgodził się przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu uchwałę w sprawie wotum zaufania i głosowania za wotum zaufania

Przedstawiając Sprawozdanie z przeglądu projektu Rezolucji w sprawie udzielenia wotum zaufania i wotum nieufności osobom zajmującym stanowiska wybrane lub zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe, Rady Ludowe (zmienione), Przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung stwierdził, że Komisja Prawna zgadza się z koniecznością zmiany Rezolucji nr 85/2014/QH13 XIII Zgromadzenia Narodowego w sprawie udzielenia wotum zaufania i wotum nieufności osobom zajmującym stanowiska wybrane lub zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe, Rady Ludowe. Projekt rezolucji został starannie i poważnie przygotowany przez Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego, która zleciła odpowiednim agencjom przygotowanie go zgodnie z przepisami Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych, spełniając warunki, aby został przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na V Sesji.

W odniesieniu do porządku i procedury wydawania rezolucji Komisja Prawna zgodziła się przedłożyć projekt rezolucji Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na Piątej Sesji zgodnie ze skróconym porządkiem i procedurami, aby zapewnić, że organizacja głosowania wotum zaufania w Zgromadzeniu Narodowym i Radach Ludowych zgodnie z nowymi przepisami zostanie przeprowadzona na sesji pod koniec 2023 r., spełniając wymogi Rozporządzenia Biura Politycznego nr 96-QD/TW z dnia 2 lutego 2023 r. w sprawie udzielania wotum zaufania na stanowiska kierownicze i kierownicze oraz tytuły w systemie politycznym.

Należy zauważyć, że w odniesieniu do zakresu tematów, w których można udzielić wotum zaufania i wotum nieufności Zgromadzeniu Narodowemu i Radom Ludowym (artykuł 2), Komisja Prawna zgadza się z zakresem tematów, w odniesieniu do których Zgromadzenie Narodowe i Rady Ludowe będą podejmować wotum zaufania i wotum nieufności, a także z przypadkami, w których wotum nieufności nie zostanie udzielone zgodnie z artykułem 2 projektu rezolucji.

„Dodanie przepisu, że nie udziela się wotum zaufania osobom, które otrzymały urlop w celu leczenia poważnych chorób potwierdzony przez placówkę medyczną i nie kierowały pracą przez 6 miesięcy lub dłużej zgodnie z decyzją właściwego organu lub osoby, jak w artykule 2 ust. 5 projektu rezolucji, ma praktyczne podstawy, świadczy o humanitaryzmie i jest zgodne z wymogami udzielania wotum zaufania Zgromadzeniu Narodowemu i Radom Ludowym” – powiedział przewodniczący Komisji Prawnej, dodając, że pojawiły się również opinie sugerujące, że konieczne jest wyraźne stwierdzenie, że okres niekierowania pracą wynosi 6 kolejnych miesięcy lub dłużej, aby zapewnić ścisłość.

Ponadto, aby Zgromadzenie Narodowe miało podstawę do rozważenia i podjęcia decyzji, niektóre opinie w Komisji Prawnej sugerowały, że organ sporządzający projekt rezolucji powinien jaśniej wyjaśnić, dlaczego projekt rezolucji nie uwzględnia szeregu stanowisk wybieranych lub zatwierdzonych przez Zgromadzenie Narodowe lub Radę Ludową na liście stanowisk kwalifikujących się do wotum zaufania, takich jak sędziowie Sądu Najwyższego Ludowego, członkowie Rady Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa, wiceprzewodniczący Rady Ludowej i ławnicy Sądu Najwyższego Ludowego.

Przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung.

Ponad połowa delegatów wyraziła brak wotum zaufania i zaleciła odwołanie.

W szczególności, odnosząc się do konsekwencji dla osób objętych wotum zaufania, przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung stwierdził, że przepisy zawarte w projekcie rezolucji zapewniają zgodność z wymogami terminowego i rygorystycznego postępowania z urzędnikami o niskim poziomie zaufania. W związku z tym Komisja Prawna zasadniczo zgadza się z postanowieniami dotyczącymi konsekwencji dla osób objętych wotum zaufania, zawartymi w projekcie rezolucji.

Komisja Prawna zaproponowała zmianę przepisu, zgodnie z którym w przypadku gdy osoba, której dotyczy głosowanie wotum zaufania, ma od połowy do mniej niż dwóch trzecich całkowitej liczby delegatów wyrażających niskie zaufanie i nie zrezygnuje, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego przedkłada wniosek Zgromadzeniu Narodowemu, a Stały Komitet Rady Ludowej przedkłada wniosek Radzie Ludowej w celu wyrażenia wotum zaufania (zamiast przepisu, że „właściwy organ lub osoba rekomendująca tę osobę do wyboru lub zatwierdzenia przez Zgromadzenie Narodowe lub Radę Ludową jest odpowiedzialna za przedłożenie wniosku Zgromadzeniu Narodowemu lub Radzie Ludowej w celu wyrażenia wotum zaufania”, jak w projekcie rezolucji).

Ponadto istnieją opinie, że celem wotum zaufania jest pomoc urzędnikom w ocenie poziomu ich zaufania, aby mogli dokonać „autorefleksji” i „samodzielnie skorygować swoje błędy”. W związku z tym zaleca się opracowanie przepisów, które w przypadku, gdy 2/3 lub więcej ogólnej liczby delegatów wyraża niskie zaufanie, nadal powinny umożliwiać im proaktywne złożenie rezygnacji. W przypadku braku rezygnacji, organ lub osoba uprawniona do rekomendowania tej osoby Zgromadzeniu Narodowemu lub Radzie Ludowej do wyboru lub zatwierdzenia przedstawi Zgromadzeniu Narodowemu lub Radzie Ludowej wniosek o odwołanie lub zatwierdzenie.

Z drugiej strony, pojawiają się również opinie, że wotum zaufania powinno być traktowane jako etap w procesie rozpatrywania środków dyscyplinarnych wobec urzędników zajmujących stanowiska wybrane lub zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe lub Radę Ludową. Ponieważ, zgodnie z zapisami projektu rezolucji, sprawy poddawane pod głosowanie wotum zaufania w Zgromadzeniu Narodowym lub Radzie Ludowej często wynikają z wykrycia oznak naruszeń lub z wotum zaufania, wskazuje to na niski poziom zaufania osoby wybranej lub zatwierdzonej przez Zgromadzenie Narodowe lub Radę Ludową.

„Najpoważniejszą konsekwencją dla osób, które podlegają głosowaniu w sprawie wotum zaufania i wotum zaufania, zgodnie z projektem rezolucji, jest to, że Zgromadzenie Narodowe lub Rada Ludowa muszą podjąć decyzję o odwołaniu lub zatwierdzić wniosek o odwołanie” – powiedział przewodniczący Hoang Thanh Tung, dodając, że niniejsza opinia sugeruje, że w przypadku gdy osoba, której dotyczy głosowanie wotum zaufania, uzyska wotum nieufności od ponad połowy ogólnej liczby delegatów, należy zastosować surowszą formę postępowania, a mianowicie, że Zgromadzenie Narodowe lub Rada Ludowa muszą odwołać lub zatwierdzić wniosek o odwołanie tej osoby.

NGUYEN THAO