Proponowanie konkretnych, przełomowych polityk dla Hanoi i Ho Chi Minh City w celu budowy kolei miejskich

Odcinek kolei miejskiej napowietrznej Nhon-Cau Giay został oddany do użytku. (Zdjęcie: Hoai Nam/Vietnam+)

Seria konkretnych, specjalnych i przełomowych mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie wąskich gardeł w mechanizmach, finansach i procedurach inwestycyjnych stworzy ważne przesłanki dla Hanoi i Ho Chi Minh City do opracowania nowoczesnego, synchronicznego i zrównoważonego systemu transportu publicznego, który będzie siłą napędową inteligentnego rozwoju miejskiego i będzie promował wzrost społeczno -gospodarczy.

Ponad 3 miliony miliardów VND na budowę kolei miejskiej

W projekcie przesłanym rządowi, w którym zaproponowano opracowanie rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu rozwój systemu miejskiej sieci kolejowej w Hanoi i Ho Chi Minh, minister transportu Tran Hong Minh stwierdził, że obecnie ponad 200 miast na świecie zbudowało miejskie systemy kolejowe. Praktyka pokazuje, że duże miasta na świecie priorytetowo traktują rozwój kolei miejskich, aby sprostać potrzebom transportu pasażerskiego, ponieważ jest to fundamentalne rozwiązanie problemów związanych z korkami, zanieczyszczeniem środowiska i wypadkami drogowymi w miastach.

Biorąc pod uwagę, że w 2023 r. populacja Hanoi będzie wynosić ok. 8,5 mln ludzi, a Ho Chi Minh City 9,5 mln, a średni dochód na mieszkańca w 2023 r. w Hanoi wyniesie ok. 5900 USD/osobę/rok, a w Ho Chi Minh City ok. 6700 USD/osobę/rok, minister Tran Hong Minh uważa, że przyspieszenie postępu inwestycyjnego, uruchomienie i synchroniczne wykorzystanie miejskiego systemu kolejowego jest obecnie właściwym rozwiązaniem.

Oba miasta wskazały cel rozwoju miejskiego systemu kolejowego, który będzie odpowiadał potrzebom transportu publicznego i przyczyni się do restrukturyzacji miejskich metod transportu w sposób zrównoważony, harmonijny i rozsądny. Do roku 2035 miasta te dążą do zasadniczego ukończenia miejskiej sieci kolejowej zgodnie z Wnioskiem nr 49-KL/TW Biura Politycznego i zatwierdzonymi planami.

Hanoi i Ho Chi Minh dążą do tego, aby do 2035 r. uruchomić 17 tras i odcinków kolei miejskich o łącznej długości ok. 752 km, co przejmie 35–50% udziału w rynku publicznego transportu pasażerskiego, a do 2045 r. uruchomić kolejne 7 tras i 4 odcinki o łącznej długości ok. 355 km, co przejmie 50–60% udziału w rynku publicznego transportu pasażerskiego.

Ministerstwo Transportu zaproponowało również finansowanie inwestycji i realizacji projektów, których szacowane całkowite zapotrzebowanie na kapitał inwestycyjny dla miejskiego systemu kolejowego obu miast wynosi około 3 065 100 mld VND. Z tego budżet centralny zapewni ukierunkowane wsparcie dla obu miast w wysokości około 424 850 mld VND, budżet miasta Hanoi zbilansuje i przeznaczy około 1 170 250 mld VND (równowartość około 8,61 mld USD), a budżet miasta Ho Chi Minh zbilansuje i przeznaczy około 1 470 000 mld VND (równowartość około 8,38 mld USD).

Hanoi i Ho Chi Minh dążą do uruchomienia 17 miejskich tras i odcinków kolei do 2035 roku. (Zdjęcie: PV/Vietnam+)

Biorąc pod uwagę orientację planu rozwoju społeczno-gospodarczego na najbliższy czas, w którym krajowy wskaźnik wzrostu dąży do osiągnięcia dwucyfrowej wartości w okresie 2026-2030, Ministerstwo Transportu uważa, że alokacja kapitału z budżetu centralnego na ukierunkowane wsparcie, szacowana na około 424,850 mld VND w ciągu 10 lat, jest możliwa do zrównoważenia bez wywierania większego wpływu na budżet centralny.

Jakie są 6 grup konkretnych mechanizmów i polityk?

Projekt rezolucji w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu rozwój systemu kolei miejskich w Hanoi i Ho Chi Minh City proponuje również 6 grup konkretnych mechanizmów i polityk dotyczących mobilizacji kapitału; procedur i procesów inwestycyjnych; opracowywania modeli planowania rozwoju miast zgodnie z modelem transportu publicznego (TOD); rozwoju przemysłu kolejowego, transferu technologii i szkoleń; źródeł materiałów budowlanych i miejsc składowania odpadów; polityk mających szczególne zastosowanie w Ho Chi Minh City.

Projekt Rezolucji przewiduje również wiele elastycznych mechanizmów, które pomogą obu miastom proaktywnie mobilizować kapitał ze zwiększonych źródeł dochodów, oszczędności kosztów i kapitału ODA, bez konieczności przygotowywania wniosków projektowych. W szczególności uproszczono proces zatwierdzania, umożliwiając natychmiastowe wdrożenie przygotowania inwestycji, jej wyceny i decyzji, bez konieczności przechodzenia przez etap podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej i powiązanych z tym procedur.

Ponadto, projekt inżynieryjny front-end (FEED) zastąpi projekt podstawowy w raporcie studium wykonalności, co pomoże skrócić czas realizacji. Władze lokalne mają również prawo do proaktywnego podziału projektu, wydłużenia czasu realizacji, zastosowania w niektórych przypadkach kontraktów bezpośrednich oraz stosowania norm kosztów zgodnych z normami międzynarodowymi; prace związane z odszkodowaniami i przesiedleniami mogą zostać rozdzielone na niezależne projekty.

Istotnym elementem jest integracja planowania rozwoju miasta z modelem transportu publicznego (TOD). Mechanizm ten pozwala miastu elastycznie dostosowywać plany i przenosić cele zagospodarowania przestrzennego bez konieczności przeprowadzania procedur korygujących plany zagospodarowania przestrzennego. Dzięki temu obszary wokół dworców kolejowych będą systematycznie planowane, co zwiększy gęstość zaludnienia i funkcje komercyjne, a tym samym będzie sprzyjać rozwojowi gospodarczemu i zmniejszy uzależnienie od transportu indywidualnego.

Ludzie korzystający z kolei miejskich pomagają zmniejszyć korki uliczne i zanieczyszczenie środowiska. (Zdjęcie: Hoai Nam/Vietnam+)

Projekt Rezolucji ma również na celu rozwój krajowego sektora kolejowego, zapewnienie jednolitych standardów technicznych oraz wdrożenie preferencyjnej polityki transferu technologii i szkoleń kadrowych. Przedsiębiorstwa krajowe będą miały możliwość głębszego uczestnictwa w łańcuchu dostaw miejskich projektów kolejowych.

Oczekuje się, że rząd przedstawi Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia rezolucję w sprawie pilotażu szeregu konkretnych polityk, w szczególności inwestycji w budowę systemu miejskiej sieci kolejowej w Hanoi i Ho Chi Minh, na 9. nadzwyczajnej sesji 15. Zgromadzenia Narodowego w lutym 2025 r./.

(Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/de-xuat-cac-chinh-sach-dac-thu-dot-pha-de-ha-noi-va-tphcm-lam-duong-sat-do-thi-post1011523.vnp