Proponowane rozwiązania mające na celu ograniczenie nadużywania karalności

Po południu 17 listopada, kontynuując dziesiątą sesję, delegaci Zgromadzenia Narodowego dyskutowali w sali nad projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o aktach sądowych.

Delegat Phan Thi My Dung (Delegacja Tay Ninh ) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: quochoi.vn

Delegat Phan Thi My Dung (Delegacja Tay Ninh) zwrócił się do organu sporządzającego projekt z prośbą o wyjaśnienie przepisów dotyczących wydawania zaświadczenia o niekaralności nr 2 w dwóch konkretnych przypadkach: na wniosek osób w trakcie procedur imigracyjnych, małżeństwa z obcokrajowcami, eksportu siły roboczej, ubiegania się o pracę; na wniosek właściwych organów, takich jak organ prowadzący postępowanie lub organ przeprowadzający procedury wydawania zaświadczeń o praktyce, wyznaczania stanowisk w niezbędnych przypadkach.

Zdaniem delegata projekt ustawy zasadniczo utrzymuje obecne regulacje zawarte w art. 41 ust. 1, zgodnie z którymi zaświadczenie o niekaralności nr 2 wydaje się na wniosek osoby fizycznej wyłącznie w celu umożliwienia osobie zapoznania się z treścią jej rejestru karnego; zgodnie z ustawą o ochronie danych osobowych na wykorzystanie zaświadczenia musi być uzyskana zgoda osoby, której jest ono wydawane.

Formularz nr 2 zawiera zarówno zatarte, jak i niezatarte wpisy karne, głównie w celach dochodzeniowych, prokuratorskich, procesowych lub na wniosek osób fizycznych. Jednak w ostatnich latach nadużycia Formularza nr 2 nasiliły się, głównie z powodu próśb agencji i organizacji o uzupełnienie wniosków wizowych, imigracyjnych, małżeństw z obcokrajowcami, eksportu siły roboczej i wniosków o pracę.

„

„Sytuacja ta narusza prawo do ochrony prywatności zagwarantowane w Konstytucji i humanitarną politykę prawa karnego, utrudniając reintegrację ze społeczeństwem osób skazanych, zwłaszcza tych, których kartoteka karna została oczyszczona” – powiedział delegat.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego dyskutują w sali obrad po południu 17 listopada. Zdjęcie: quochoi.vn

Delegat zwrócił również uwagę na fakt, że przedsiębiorstwa, zwłaszcza zagraniczne, nadal wymagają od pracowników samodzielnego składania wniosków o Formularz nr 2 w celu złożenia dokumentów, zamiast aby agencje i organizacje wysyłały wniosek na piśmie. Ponadto nie wszystkie wnioski agencji i organizacji są rozpatrywane przez właściwe organy; należy również rozważyć, czy cel korzystania z Formularza nr 2 jest właściwy, czy nie.

Według delegata, brak odpowiedzi lub jej brak jest również aktualnym problemem. W szczególności mechanizm i sankcje za bezprawne wnioski nie są jasne, zwłaszcza w przypadku organizacji zagranicznych; trudno jest ustalić, czy Formularz nr 2 w aktach został złożony na żądanie, czy też dobrowolnie przez daną osobę.

Tymczasem delegat Dong Ngoc Ba (Delegacja Gia Lai ) przeanalizował, że istnieją dwa powody prowadzące do nadużyć w zakresie gromadzenia danych o karalności.

Po pierwsze, wiele dokumentów prawnych stanowi, że osoby muszą przedstawić informacje o karalności i udowodnić swoją karalność, bez jasnej i spójnej podstawy.

Po drugie, wiele wewnętrznych dokumentów organizacji i przedsiębiorstw wymaga od osób biorących udział w transakcjach takich jak rekrutacja podania informacji o swojej karalności, co prowadzi do nadużyć.

Delegat Dong Ngoc Ba (Delegacja Gia Lai) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: quochoi.vn

Delegat Phan Thi My Dung zgodził się z regulacją dotyczącą wydawania elektronicznych zaświadczeń o karalności, ale jednocześnie zaproponował, aby wydawanie Zaświadczenia o Karności nr 2 uregulować w sposób szczególny i odrębny, nie traktując tego jako zwykłej procedury administracyjnej i nie jako elementu składowego pozostałych procedur administracyjnych.

Delegat Dong Ngoc Ba zasugerował, aby agencja projektowa dokonała przeglądu, dokładnej analizy i uzupełniła przepisy dotyczące kryteriów i podstaw udostępniania rejestrów karnych nr 1 i nr 2, a także wyraźnie określiła zakaz nadużywania rejestrów karnych.

Delegat Nguyen Minh Tam (Delegacja Quang Tri) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: quochoi.vn

Aby całkowicie ograniczyć nadużycia w głosowaniu nr 2, delegat Nguyen Minh Tam (Delegacja Quang Tri) zaproponował dwa kierunki.

Po pierwsze, należy całkowicie usunąć Formularz Rejestru Karnego nr 2, ponieważ osoba, której kartoteka karna została oczyszczona z zarzutów, jest uznawana za osobę niekaraną; potwierdzenie statusu karnego musi się ograniczać jedynie do odpowiedzi „tak” lub „nie”. W przypadku potrzeby uzyskania dodatkowych informacji właściwy organ będzie współpracował bezpośrednio z agencją zarządzającą danymi.

Po drugie , jeśli formularz nr 2 pozostanie w obecnym brzmieniu, organ sporządzający musi przenieść przepis zakazujący składania wniosku o formularz nr 2 do artykułu o czynach zabronionych; jednocześnie należy zmienić przepis dotyczący upoważnienia, aby dostosować się do przepisów ustawy o małżeństwie i rodzinie, zgodnie z którymi rodzice są prawnymi przedstawicielami małoletnich bez konieczności uzyskania pisemnego upoważnienia. Delegat zasugerował również doprecyzowanie celu i zakresu stosowania formularza nr 1 i formularza nr 2, aby uniknąć nieporozumień zarówno dla osób, jak i organów stosujących.

Podczas sesji dyskusyjnej generał i minister bezpieczeństwa publicznego Luong Tam Quang z szacunkiem podziękowali delegatom Zgromadzenia Narodowego za uwagi i potwierdzili, że agencja projektowa przeanalizuje i wykorzysta jak najwięcej informacji, aby dokończyć projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o aktach sądowych, by zapewnić jego jakość i wykonalność przed przekazaniem go Zgromadzeniu Narodowemu na dziesiątej sesji.

Generał Luong Tam Quang, minister bezpieczeństwa publicznego, w imieniu agencji poborowej złożył oświadczenie o przyjęciu. Zdjęcie: quochoi.vn

Odnosząc się do celu zarządzania informacjami z rejestrów karnych, Minister stwierdził, że projekt zostanie zmieniony, aby służyć obywatelom w trakcie realizacji procedur administracyjnych, a jednocześnie wspierać zarządzanie kadrami, urzędnikami i pracownikami sektora publicznego, co zmniejszy powszechną potrzebę udostępniania rejestrów karnych.

W odniesieniu do rejestrów karnych i rejestrów elektronicznych, minister oświadczył, że informacje z rejestrów karnych zostaną zintegrowane z VNeID i będą miały taką samą wartość jak dane papierowe; obywatele nie muszą ubiegać się o wpis do rejestru. Dane są zabezpieczone i uwierzytelniane zgodnie z ujednoliconymi standardami.

Source: https://hanoimoi.vn/de-xuat-giai-phap-han-che-viec-lam-dung-phieu-ly-lich-tu-phap-723645.html