Propozycja decentralizacji decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej w rękach przewodniczącego komitetów ludowych wszystkich szczebli

Przedstawiając sprawozdanie na spotkaniu, minister planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung powiedział, że projekt ustawy składa się z 7 rozdziałów i 116 artykułów (53 nowe artykuły, 22 nowe artykuły i 7 zniesionych artykułów w porównaniu z ustawą o inwestycjach publicznych z 2019 r.), a jego główna treść precyzuje 5 głównych grup polityk.

Grupa zajmująca się polityką instytucjonalizuje pilotażowe i szczegółowe mechanizmy oraz polityki zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe , w tym umożliwia rozdzielenie odszkodowań, wsparcia, przesiedleń i oczyszczenia terenu na niezależne projekty dla wszystkich grup projektowych (w tym projektów z grupy B i C).

Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai. Zdjęcie: Quochoi.vn

Grupa polityczna nadal będzie promować decentralizację, delegowanie uprawnień i upoważnienie do dostosowywania średnioterminowego i rocznego planu inwestycji publicznych kapitału budżetu centralnego pomiędzy ministerstwami, agencjami centralnymi i lokalnymi, od Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego po Premiera.

Zdecentralizować uprawnienia do decydowania o wykorzystaniu rezerw kapitałowych budżetu centralnego, zwiększonych dochodów, oszczędności w wydatkach budżetu centralnego i nieprzydzielonego kapitału budżetu centralnego w średnioterminowym i rocznym planie inwestycji publicznych, przekazując je ze Zgromadzenia Narodowego na Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego.

Projekt ustawy przewiduje również decentralizację uprawnień przewodniczącego Komitetu Ludowego wszystkich szczebli w zakresie podejmowania decyzji dotyczących polityki inwestycyjnej dla projektów z grupy A o kapitale mniejszym niż 10 000 miliardów VND oraz projektów z grup B i C zarządzanych przez władze lokalne.

Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung przedstawił raport na spotkaniu. Zdjęcie: Quochoi.vn

Sprawozdając z przeglądu projektu ustawy, przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego Le Quang Manh stwierdził, że w odniesieniu do rozdzielenia odszkodowań, wsparcia, przesiedleń i oczyszczania terenu na niezależne projekty, większość opinii zgadza się z tą propozycją rządu. Należy jednak zaznaczyć, że oczyszczanie terenu jest powiązane z inwestycją w realizację projektu, a nie z marnotrawieniem gruntów, a łączny czas potrzebny na zgromadzenie kapitału na realizację dwóch niezależnych projektów w celu ukończenia programów i projektów nie może przekroczyć terminu określonego w obowiązującej ustawie.

Jeśli chodzi o decentralizację uprawnień przewodniczących komitetów ludowych wszystkich szczebli w zakresie podejmowania decyzji dotyczących polityki inwestycyjnej projektów, Stały Komitet Komisji Finansów i Budżetu oraz Stały Komitet Komisji Prawnej stwierdziły, że decentralizacja przewidziana w projekcie ustawy stanowi istotną zmianę, którą należy dokładnie i kompleksowo zbadać i ocenić w kontekście innych polityk związanych z kwestią odpowiedzialności zbiorowej i indywidualnej.

Według przewodniczącego Le Quang Manha, decydowanie o polityce inwestycyjnej projektów jest ważną kwestią dla lokalnych społeczności, dlatego też obecna ustawa o inwestycjach publicznych stanowi, że Rada Ludowa podejmuje decyzje w sprawie polityki inwestycyjnej, a przewodniczący Komitetu Ludowego tego samego szczebla podejmuje decyzje o inwestycjach, co jest środkiem kontroli władzy. Zastrzeżenie, że przewodniczący Komitetu Ludowego wszystkich szczebli jest zarówno osobą decydującą o polityce inwestycyjnej, jak i osobą decydującą o inwestycjach w projekty, nie gwarantuje obiektywizmu.

Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego Le Quang Manh informuje o przeglądzie projektu ustawy. Zdjęcie: Quochoi.vn

Podczas spotkania Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego ocenił, że zrewidowana treść ustawy o inwestycjach publicznych w pełni i kompleksowo określiła 5 głównych grup polityk, co stanowi głęboki dowód ducha przełomu, reformy, decentralizacji i delegowania uprawnień Komitetu Centralnego Partii, Biura Politycznego, Zgromadzenia Narodowego i rządu zgodnie z mottem „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność jest odpowiedzialna”; Komitet Centralny, Zgromadzenie Narodowe i rząd odgrywają rolę w tworzeniu, wzmacnianiu ulepszeń instytucjonalnych oraz kontroli i nadzorze; zapewniając jasno określonych ludzi, jasną pracę, jasne obowiązki, jasne wyniki; ograniczając i upraszczając procedury administracyjne, nie pozwalając na przerzucanie odpowiedzialności, unikając tworzenia mechanizmu „wniosek-dotacja”...

Według przewodniczącego Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego, Hoang Thanh Tunga, przepisy dotyczące decentralizacji i delegowania uprawnień muszą jasno określić obowiązki wykonawcze agencji niższego szczebla oraz obowiązki kontrolne i nadzorcze agencji wyższego szczebla. Przepisy dotyczące decentralizacji uprawnień przewodniczącego Komitetu Ludowego na wszystkich szczeblach w zakresie decydowania o polityce inwestycyjnej projektów to „przejście od decyzji kolektywnej, lokalnej agencji energetycznej, do decyzji jednostki”, dlatego jest to kluczowa kwestia, która wymaga starannej oceny i lokalnej opinii.

„Jeśli wszelkie uprawnienia decyzyjne zostaną przekazane przewodniczącym Komitetów Ludowych wszystkich szczebli, inwestycje publiczne będą szybsze, ale bardzo zależy nam na kontroli władzy oraz zapewnieniu przejrzystości i obiektywizmu we wdrażaniu” – powiedział przewodniczący Hoang Thanh Tung. Jednocześnie obecna ustawa zawiera przepisy umożliwiające Radzie Ludowej, w razie potrzeby, powierzenie Komitetowi Ludowemu tego samego szczebla decydowania o polityce inwestycyjnej, dlatego konieczne jest raportowanie z wdrażania tej polityki w przeszłości.

Podsumowując spotkanie, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai powiedział, że jeśli projekt ustawy zostanie przygotowany z zachowaniem dobrej jakości, a proces dyskusji w Zgromadzeniu Narodowym wykaże, że jego treść jest jasna i osiągnie szerokie porozumienie, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego rozważy go i skoordynowa działania z rządem w celu przedłożenia go Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia na 8. sesji zgodnie z procedurą obowiązującą na sesji w celu zmiany szeregu niezbędnych i pilnych regulacji lub wydania rezolucji pilotażowej dotyczącej szeregu polityk.

Source: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html