Propozycja wzmocnienia pozycji organów egzekucyjnych

Rano 11 listopada, kontynuując X Sesję, Zgromadzenie Narodowe dyskutowało na sali nad projektem ustawy o wykonywaniu orzeczeń cywilnych (znowelizowanej).

Jedną z kwestii, która przyciągnęła uwagę deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, jest upowszechnianie niektórych działań z zakresu egzekwowania prawa cywilnego.

Obecnie, realizując politykę Partii dotyczącą usprawnienia i racjonalizacji systemu politycznego , od 1 lipca 2025 r. system egzekucji orzeczeń cywilnych zostanie zorganizowany i będzie działał w oparciu o model jednopoziomowej agencji ds. egzekucji orzeczeń cywilnych na szczeblu lokalnym, liczba komorników i urzędników systemu egzekucji orzeczeń cywilnych zostanie zmniejszona, podczas gdy liczba orzeczeń do wykonania będzie rosła, a wymagania dotyczące postępu i jakości pracy będą coraz wyższe.

Delegat Phan Thi My Dung (delegacja Tay Ninh ). (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

Delegatka Phan Thi My Dung (Delegacja Tay Ninh) wyraziła swoje zdecydowane poparcie dla utworzenia Biura Egzekwowania Orzeczeń Cywilnych i Komorników w oparciu o podniesienie rangi i zalegalizowanie instytucji Komornika w Uchwale nr 107/2015/QH13 i Dekrecie Rządu nr 08/2020/ND-CP w sprawie organizacji i działalności Komorników.

Jednakże w odniesieniu do przepisów zawartych w projekcie ustawy o Urzędzie ds. Egzekucji Orzeczeń Cywilnych i Komornikach Sądowych delegaci zasugerowali konieczność wyjaśnienia szeregu kwestii, jak następuje: Urząd ds. Egzekucji Orzeczeń Cywilnych w projekcie ustawy w pełni uzupełnił wszystkie funkcje Urzędu Komornika Sądowego, w tym weryfikację warunków egzekucji orzeczeń, organizację egzekucji orzeczeń, sporządzanie protokołów i doręczanie oraz ustalanie, że po ogłoszeniu niniejszej ustawy i jej wejściu w życie (oczekiwanym 1 lipca 2026 r., w porównaniu z przepisami przejściowymi (klauzula 4, artykuł 118, misja Urzędu Komornika Sądowego i model komornika zakończy się 31 grudnia 2027 r.).

Delegat zapytał: Jak zatem powołuje się Biuro ds. Egzekucji Orzeczeń Cywilnych? Czy jest ono tworzone według okręgu, czy też, jeśli jest to możliwe, może być utworzone w dowolnej miejscowości? Następnie, zdaniem delegata, nazwa Biura ds. Egzekucji Orzeczeń Cywilnych nie podlega żadnym zasadom identyfikacji. Obecnie projekt ustawy nie przewiduje czynnika wyróżniającego w postaci nazwy miejscowości, nazwy własnej ani żadnego innego czynnika.

„Jeśli ta kwestia nie zostanie jasno określona w ustawie, powstanie zamieszanie co do funkcji i stanowisk Regionalnego Biura ds. Egzekwowania Orzeczeń Cywilnych i Biura ds. Egzekwowania Orzeczeń Cywilnych, jak to zostało określone w projekcie ustawy” – powiedział delegat.

Analiza delegatów: Projekt ustawy nie precyzuje mechanizmu dziedziczenia statusu prawnego. W związku z tym wymaga jedynie zmiany nazwy przed 31 grudnia 2027 r., nie precyzując jednoznacznie, czy przekształcenie ma nastąpić w formie zmiany wpisu do rejestru działalności gospodarczej, czy też rozwiązania i utworzenia nowego. Jednocześnie kryteria przekształcenia komornika w egzekutora testamentu są niejasne.

„Wszystkie powyższe czynniki muszą zostać zalegalizowane, przynajmniej w zakresie zasad i ogólnych ram, aby Urząd Komorniczy i praktycy zajmujący się tą działalnością mogli działać proaktywnie i być przygotowani, gdy ustawa wejdzie w życie” – skomentował delegat.

Delegat Cao Thi Xuan (delegacja Thanh Hoa), (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

Delegatka Cao Thi Xuan (Delegacja Thanh Hoa), wiceprzewodnicząca Rady Etnicznej Zgromadzenia Narodowego, zasadniczo zgodziła się z postanowieniami dotyczącymi obowiązków i uprawnień Biura ds. Egzekwowania Orzeczeń Cywilnych i Komornika zawartymi w projekcie ustawy, mającej na celu zapewnienie wdrożenia polityki uspołecznienia szeregu działań związanych z egzekucją orzeczeń cywilnych przy pomocy odpowiedniego mechanizmu gwarancyjnego i planu działania zgodnie z rezolucją nr 27 Komitetu Centralnego, przyczyniając się do zmniejszenia obciążeń organów egzekucyjnych orzeczeń cywilnych, a jednocześnie zapewniając proces usprawniania aparatu i systemu egzekucji orzeczeń cywilnych.

Delegaci wyrazili jednak obawy co do wykonalności realizacji zadań i uprawnień Urzędu ds. Egzekwowania Orzeczeń Cywilnych i Komornika.

Delegat stwierdził: Podsumowanie wyników pilotażowych działań egzekucyjnych w okresie 2009-2015 przyznało komornikowi prawo do stosowania środków zabezpieczających i środków egzekucyjnych, tak jak komornik. Zgodnie z rozporządzeniem 08/2020/ND-CP, uprawnienie to już nie istnieje, co znacznie ograniczyło wyniki egzekucji cywilnej komornika. Ze sprawozdań podsumowujących i ocen branży wynika, że liczba spraw pozostałych do rozstrzygnięcia każdego roku jest bardzo duża, liczba spraw, które muszą zostać przeniesione na następny rok, jest również bardzo duża, co stanowi znaczną trudność i wyzwanie dla systemu organów egzekucyjnych. Obowiązki i uprawnienia Urzędu Egzekucji Cywilnej i komornika to nowe przepisy dodane do niniejszego projektu ustawy na podstawie systemu komorniczego.

W związku z tym delegat uważa, że po uzgodnieniu promowania socjalizacji i po tym, jak tym razem uchwalił konkretne przepisy, konieczne jest przyznanie silniejszych uprawnień, aby zapewnić wykonalność realizacji przypisanych zadań i uprawnień. W związku z tym delegat sugeruje, aby organ projektujący dokładniej rozważył przepisy, aby zapewnić wykonalność i skuteczność realizacji zadań i uprawnień Urzędu ds. Komornictwa Orzeczeń Cywilnych i Komornika Sądowego.

Delegat Nguyen Thi Thu Nguyet (Delegacja Dak Lak). (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

Delegatka Nguyen Thi Thu Nguyet (delegacja Dak Lak) zwróciła uwagę, że zarówno wdrożenie programu pilotażowego, jak i realizacja polityki socjalizacji w rzeczywistości napotkały na wiele trudności i nie przyniosły oczekiwanych rezultatów.

Analizując projekt ustawy, delegaci stwierdzili, że przepisy projektu ustawy dotyczące zakresu, uprawnień, zadań i kompetencji Urzędu ds. Egzekucji Orzeczeń Cywilnych zostały rozszerzone, ale w rzeczywistości są nieistotne w porównaniu z dekretem rządowym nr 08. W związku z tym, komornik ograniczył się jedynie do wykonywania szeregu procedur, takich jak wydanie postanowienia o wykonaniu orzeczenia, powiadomienie o wykonaniu orzeczenia itp.

„Przy takich procedurach i regulacjach wdrażanie polityki socjalizacji będzie bardzo trudne i z pewnością nie przyniesie rezultatów, o których mowa w duchu Wniosków Rezolucji Biura Politycznego” – delegat poruszył tę kwestię.

Chcąc skutecznie wdrażać tę politykę w praktyce, przedstawicielka delegacji Dak Lak zasugerowała, aby organ sporządzający projekt zbadał i rozszerzył zakres uprawnień, zadań i kompetencji Urzędu ds. Egzekwowania Orzeczeń Cywilnych, umożliwiając w ten sposób stosowanie szeregu środków bezpieczeństwa.

Source: https://nhandan.vn/de-xuat-trao-quyen-manh-hon-cho-cac-van-phong-thi-hanh-an-dan-su-post922213.html