Przeniesienie i przekształcenie funkcji parku przemysłowego Bien Hoa 1: bezprecedensowa „duża operacja” pełna wyzwań

Przeniesienie i zmiana funkcji parku przemysłowego Bien Hoa 1: bezprecedensowa „duża operacja” pełna wyzwań – część 1

Park Przemysłowy Bien Hoa 1 (Dong Nai) to nie tylko pierwszy park przemysłowy, ale także pierwsze miejsce, które zostało przeniesione i zmieniło swoją funkcję z powodu zanieczyszczenia. Brak precedensu i polityki w tym zakresie stwarza wiele wyzwań dla tej „historycznej operacji”. Rozwiązanie tego problemu stworzy podwaliny dla innych parków przemysłowych, a jednocześnie pomoże władzom zrewidować ich „wizję” w planowaniu obszarów miejskich i gospodarczych .

Lekcja 1: Ponad 10 lat determinacji, ale... zamieszanie

Niedawno prowincja Dong Nai podjęła decyzję o przeniesieniu i przekształceniu Parku Przemysłowego Bien Hoa 1 w obszar miejski, usługowo-handlowy, uznając to za jeden z priorytetowych projektów. W rzeczywistości ponad 10 lat temu Dong Nai miało taką „determinację”, ale projekt rozpoczął się dopiero na papierze.

Widziano to z… 15 lat temu

Park Przemysłowy Bien Hoa 1 znajduje się w doskonałej lokalizacji, tuż przy skrzyżowaniu autostrady krajowej nr 1 i drogi krajowej nr 51 – bramy komunikacyjnej regionu południowego do sąsiednich prowincji i prowincji centralnych. Jest to również pierwszy i najstarszy park przemysłowy w kraju, założony w 1963 roku pod nazwą Park Przemysłowy Bien Hoa. Po 1975 roku Park Przemysłowy Bien Hoa został przemianowany na Park Przemysłowy Bien Hoa 1, o powierzchni 340 hektarów.

Powstały bardzo wcześnie Park Przemysłowy Bien Hoa 1 jest uważany za „kolebkę” przemysłu Południa, a w szczególności Dong Nai, i ma istotny wkład w rozwój gospodarczy Południowej Kluczowej Strefy Ekonomicznej.

Widok panoramiczny na park przemysłowy Bien Hoa 1 z góry. Zdjęcie: Le Toan

Jednakże po 60 latach działalności, przy braku systematycznych inwestycji, park przemysłowy ujawnił wiele niedociągnięć.

Według raportu Komitetu Ludowego Prowincji Dong Nai, z powodu odziedziczenia obiektów po starych fabrykach sprzed 1975 roku, większość obecnych fabryk w Parku Przemysłowym Bien Hoa 1 nie wykorzystuje efektywnie gruntów. Fabryki, które mogą rozszerzyć produkcję, budują nowe obiekty w sposób chaotyczny, a pozostałe pozostawiają grunty niezagospodarowane przez długi czas, ponieważ nie ma planów rozbudowy produkcji i działalności. Przy obecnych możliwościach produkcyjnych i biznesowych, fabryki prawdopodobnie nie będą w stanie rozszerzyć działalności produkcyjnej, co prowadzi do niskich stóp zwrotu z gruntów.

Park Przemysłowy Bien Hoa 1 powstał w 1963 roku pod nazwą Park Przemysłowy Bien Hoa. Po 1975 roku przemianowano go na Park Przemysłowy Bien Hoa 1. Park przemysłowy zajmuje powierzchnię 340 hektarów i jest obecnie w 100% zapełniony.

Obecnie w Polsce działa 76 przedsiębiorstw (6 przedsiębiorstw z udziałem kapitału zagranicznego, 70 przedsiębiorstw krajowych), które dzierżawią grunty pod produkcję.

W związku z zanieczyszczeniem ścieków z Parku Przemysłowego Bien Hoa 1, wpływających do rzeki Dong Nai, w październiku 2009 r. rząd wyraził zgodę na przeniesienie Parku Przemysłowego w inne miejsce przez prowincję Dong Nai.

W lutym 2014 r. premier wydał dokument nr 260/TTg-KTN, w którym wyraził zgodę na zatwierdzenie przez Ludowy Komitet prowincji Dong Nai projektu przekształcenia parku przemysłowego Bien Hoa 1 w obszar miejski, handlowy i usługowy.
W styczniu 2021 r. premier wydał dokument nr 111/TTg-CN zatwierdzający usunięcie Parku Przemysłowego Bien Hoa 1 z planu parków przemysłowych Wietnamu do 2020 r.

Co bardziej niepokojące, ścieki z przedsiębiorstw w Parku Przemysłowym Bien Hoa 1 są w większości odprowadzane bezpośrednio do rzeki Dong Nai bez oczyszczania. Dane Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska prowincji Dong Nai pokazują, że w 2009 roku Park Przemysłowy Bien Hoa 1 odprowadzał około 15 000 m³ ścieków dziennie. Z tego tylko 600 m³ zostało podłączonych do Parku Przemysłowego Bien Hoa 2 w celu oczyszczenia, a pozostałe 14 000 m³ nieoczyszczonych ścieków odprowadzano bezpośrednio do rzeki Dong Nai.

Ponieważ system oczyszczania ścieków w parku przemysłowym był przestarzały i nie mógł sprostać zapotrzebowaniu na oczyszczanie, Komitet Ludowy Prowincji Dong Nai zlecił Korporacji Rozwoju Parku Przemysłowego (Sonadezi) modernizację infrastruktury tego parku przemysłowego, a Sonadezi podłączyła się do pobliskiego Parku Przemysłowego Bien Hoa 2 w celu oczyszczenia. Jednak ze względu na wysoki i nierówny teren, podłączenie do systemu oczyszczania ścieków było bardzo utrudnione. Po wielu modernizacjach infrastruktury, do 2019 roku podłączono do Parku Przemysłowego Bien Hoa 2 jedynie około 1000 m3 ścieków; znaczna część pozostałych ścieków nadal była odprowadzana do rzeki Dong Nai, zanieczyszczając ją.

Według wyników analiz Centrum Monitorowania i Inżynierii Środowiska (Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska prowincji Dong Nai), jakość wody w rzece Dong Nai jest silnie zanieczyszczona materią organiczną, a zawartość tlenu rozpuszczonego (DO) nie spełnia norm, a zawartość N-NH4+, E. coli i bakterii grupy coli przekracza normy. Będzie to miało poważny wpływ na zaopatrzenie w czystą wodę dla Ho Chi Minh City, Dong Nai i Binh Duong.

Problem zanieczyszczenia rzeki Dong Nai stał się tak poważny, że w 2013 r. władze Ho Chi Minh City zmuszone były do ​​wydania dokumentu wzywającego prowincję Dong Nai do szybkiego przeniesienia Parku Przemysłowego Bien Hoa 1 w celu uratowania rzeki Dong Nai i 20 milionów ludzi żyjących w dorzeczu rzeki. Woda z rzeki Dong Nai jest bowiem źródłem wody pitnej dla milionów ludzi w Ho Chi Minh City, zaopatrujących w wodę zakłady Thu Duc, Tan Hiep i Binh An.

Potem 10 lat… zamieszania

Dopiero gdy władze Ho Chi Minh City wydały dokument „wołający o pomstę do nieba” na temat zanieczyszczenia środowiska w rzece Dong Nai ściekami odprowadzanymi z Parku Przemysłowego Bien Hoa 1, rząd zgodził się w październiku 2009 roku na przeniesienie tego Parku Przemysłowego w inne miejsce przez prowincję Dong Nai. W lutym 2014 roku premier wydał dokument nr 260/TTg-KTN, w którym wyraził zgodę na zatwierdzenie przez Ludowy Komitet Prowincji Dong Nai projektu przekształcenia Parku Przemysłowego Bien Hoa 1 w obszar miejski, handlowo-usługowy.

Mimo zgody rządu, 7 lat później, Dong Nai wciąż ma problemy z przeniesieniem swojej siedziby, mimo że zostało umieszczone na liście priorytetowych projektów inwestycyjnych.

Pan Nguyen Huu Nguyen, dyrektor Departamentu Planowania i Inwestycji prowincji Dong Nai, powiedział, że prowincja rozważała wiele opcji, z których przeniesienie Parku Przemysłowego Bien Hoa 1 jest opcją najbardziej optymalną nie tylko ze względu na ograniczenie zanieczyszczenia środowiska w Dong Nai, ale także w sąsiednich miejscowościach, zwłaszcza w Ho Chi Minh.

Według Departamentu Planowania i Inwestycji, przyczyną opóźnienia w relokacji jest fakt, że jest to pierwszy projekt relokacji parku przemysłowego w kraju, a w żadnym innym miejscu nie przekształcono parku przemysłowego w obszar miejski, co dodatkowo komplikuje sytuację w tej okolicy. Kiedy rząd zatwierdził relokację w 2014 roku, projekt został ukończony dopiero w 2017 roku i przedłożony Ludowemu Komitetowi Prowincji Dong Nai do zatwierdzenia. W tamtym czasie ustawa o gruntach, ustawa o przetargach, ustawa o inwestycjach, ustawa o ochronie środowiska i powiązane z nią przepisy nie były już spójne z planowanym projektem.

W szczególności, wyznaczenie Sonadezi jako inwestora bez przetargu jest niezgodne z przepisami. Ponadto, zgodnie z ustawą o ochronie środowiska z 2014 roku, przedsiębiorstwo sklasyfikowane jako szczególnie zanieczyszczający środowisko będzie potrzebowało czasu na rozwiązanie problemu i opracowania planu przekształcenia. W związku z tym stosowanie przepisów sprzed 10 lat do przekształcenia funkcji Parku Przemysłowego Bien Hoa 1 nie jest już zgodne z obowiązującymi przepisami.

Dong Nai wydał „ultimatum”

Pod koniec lutego 2024 roku Ludowy Komitet Prowincji Dong Nai ponownie wydał decyzję nr 324/QD-UBND, zatwierdzającą projekt przekształcenia Parku Przemysłowego Bien Hoa 1 w obszar miejski, handlowo-usługowy. Zgodnie z zatwierdzonym projektem, Dong Nai wydało „ultimatum” dotyczące przeniesienia Parku Przemysłowego Bien Hoa 1, z ostatecznym terminem upływającym z końcem grudnia 2025 roku.

Relokacja podzielona jest na 2 etapy. Etap I (zakończony przed grudniem 2024 r.) obejmuje relokację i oczyszczenie całego obszaru z 10 firm oraz części obszaru z 4 innych firm. Przedsiębiorstwa te znajdują się głównie w Strefie I (w pobliżu mostu An Hao), o powierzchni 75,1 hektara. Etap II (zakończony przed grudniem 2025 r.) obejmie relokację wszystkich pozostałych przedsiębiorstw.

Po zatwierdzeniu projektu przekształcenia parku przemysłowego Bien Hoa 1, Ludowy Komitet Prowincji Dong Nai przydzielił departamentom i oddziałom, takim jak Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska, zadanie doradzania w sprawie rozwiązań wspomagających oczyszczanie terenu; Departamentowi Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych zadanie doradzania w sprawie rozwiązań wspierających pracowników...

„Oczekuje się, że plan rekompensat i wsparcia dla przedsiębiorstw i pracowników w przypadku relokacji zostanie przedłożony Radzie Ludowej przez Komitet Ludowy prowincji Dong Nai do zatwierdzenia w drugim kwartale 2024 roku. Po zatwierdzeniu planu rekompensat i wsparcia odpowiednie władze poinformują przedsiębiorstwa o konieczności proaktywnego podejścia do relokacji” – poinformował pan Nguyen Huu Nguyen, dyrektor Departamentu Planowania i Inwestycji prowincji Dong Nai.

Zgodnie z najnowszym zatwierdzeniem projektu przekształcenia funkcji parku przemysłowego Bien Hoa 1 w obszar miejski, handlowo-usługowy przez Ludowy Komitet Prowincji Dong Nai, zostaną tu zrealizowane dwa projekty inwestycyjne, w tym obszar Centrum Polityczno-Administracyjnego Prowincji Dong Nai (obszar około 44 hektarów) i obszar miejski - usługowy Bien Hoa 1 (obszar ponad 286 hektarów).

Celem projektu jest budowa nowego, cywilizowanego, nowoczesnego i zrównoważonego obszaru miejsko-usługowo-handlowego, który nada temu obszarowi, a w szczególności miastu Bien Hoa, niepowtarzalny wygląd estetyczny. Jednocześnie należy poprawić stan środowiska i ograniczyć zanieczyszczenie wody w systemie rzeki Dong Nai.

W ramach projektu Dong Nai Provincial Political-Administration Center realizowane są projekty dla Dong Nai Provincial Police Chief (obszar o powierzchni blisko 6 hektarów) oraz dla Dowództwa Państwowego Regionu XIII (obszar o powierzchni 0,5 hektara).

  W ramach projektu obszaru miejskiego Bien Hoa 1 proponuje się zachowanie dwóch istniejących obiektów, w tym budynku Sonadezi (powierzchnia ok. 1,2 ha) i Centrum Technicznego Pomiarów Jakości Standardów 3 (powierzchnia ok. 2,2 ha).

(Ciąg dalszy nastąpi)

Source: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html