Rzeczy szczególne w łączeniu prowincji i miast, reorganizacji na poziomie gminy

Dr Tran Anh Tuan, były wiceminister spraw wewnętrznych, ocenił, że fuzja prowincji, dezorganizacja na szczeblu powiatowym i reorganizacja na szczeblu gminnym świadczą o innowacyjności w myśleniu i wizji rozwoju i dobrobytu.

Niedawno Biuro Polityczne dokonało przeglądu projektu reorganizacji jednostek administracyjnych wszystkich szczebli oraz utworzenia dwupoziomowego samorządu lokalnego. W przyszłym tygodniu treść projektu ma zostać przesłana do władz lokalnych w celu uzyskania komentarzy, a także do ministerstw i oddziałów w celu uzyskania komentarzy.

Złamać stereotyp

Odpowiadając na prośbę o opracowanie projektu mającego na celu połączenie niektórych jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji, a nie organizowanie się na szczeblu dystryktu, a kontynuowanie łączenia jednostek administracyjnych na szczeblu gminy, dr Tran Anh Tuan, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Nauk Administracyjnych, były wiceminister spraw wewnętrznych, stwierdził, że Wniosek 127 Biura Politycznego i Sekretariatu rzeczywiście wykazał silnego ducha i bardzo wysoką determinację polityczną w realizacji rewolucji mającej na celu usprawnienie aparatu organizacyjnego.

Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra podkreślił, że sednem restrukturyzacji aparatu nie jest jedynie usprawnienie punktów centralnych, ale dążenie do szerszego celu, jakim jest rozszerzenie przestrzeni rozwoju, stworzenie fundamentów i dynamiki dla kraju w nowej erze, przy jednoczesnym zapewnieniu długoterminowej stabilności systemu i organizacji. Nie chodzi tu o krótkotrwałą zmianę trwającą kilka dekad, lecz o strategiczną wizję na sto, a nawet kilkaset lat.

Układ jednostek administracyjnych nie tylko wyznacza konkretny plan działania, ale także wyraźnie wskazuje na bardzo ambitne i przełomowe cele i wymagania. „W porównaniu z poprzednimi fuzjami jednostek administracyjnych, ta fuzja oczywiście różni się wieloma szczegółami” – podkreślił pan Tran Anh Tuan.

Według eksperta ds. organizacji państwa, pierwszym tego dowodem jest połączenie jednostek administracyjnych, tym razem realizowane jednocześnie na szczeblu wojewódzkim i gminnym. Ponadto organizacja samorządu terytorialnego została zredukowana do zaledwie dwóch szczebli, z pominięciem szczebla powiatowego.

„Dwa powyższe punkty pokazują, że to połączenie prowincji i miast wpisuje się w rewolucję w aparacie organizacyjnym, usprawniającą i jednocześnie obniżającą poziom samorządu terytorialnego, co oznacza bardzo fundamentalną zmianę” – analizował były wiceminister spraw wewnętrznych.

Dr Tran Anh Tuan, były wiceminister spraw wewnętrznych, jest ekspertem w dziedzinie administracji publicznej (zdjęcie: Wietnamskie Stowarzyszenie Nauk Administracyjnych).

Pan Tran Anh Tuan, w kontekście fuzji jednostek administracyjnych prowincji i gmin, wysoko ocenił nowe punkty w kryteriach fuzji w ramach tej reorganizacji. W szczególności reorganizacja nie opiera się wyłącznie na dotychczasowych prostych kryteriach, takich jak liczba ludności i powierzchnia, ale musi również uwzględniać krajowy plan zagospodarowania przestrzennego, planowanie regionalne, planowanie lokalne, strategię rozwoju społeczno-gospodarczego oraz rozszerzanie przestrzeni rozwojowej związanej z 6 regionami społeczno-gospodarczymi.

„To również inny punkt w podejściu do fuzji, które nie podąża już starą ścieżką, nie zatrzymuje się tylko na celu usprawnienia, ale sięga dalej w wizji, łącząc się, aby osiągnąć ostateczny cel, jakim jest rozwój i dobrobyt. Fuzja prowincji i gmin ma na celu stworzenie nowej przestrzeni, tworząc silną siłę napędową dla rozwoju miejscowości, regionów i całego kraju” – podkreślił pan Tran Anh Tuan.

Oprócz połączenia jednostek administracyjnych na poziomie prowincji i gmin, ekspert poruszył również kwestię wymagania, aby Biuro Polityczne i Sekretariat przeprowadziły badania mające na celu jednoznaczne zidentyfikowanie modeli samorządu lokalnego na poziomie gminy, odpowiednich dla obszarów miejskich, wiejskich, górskich, deltowych, wyspiarskich, wielkości populacji, obszaru, historii, kultury, obronności narodowej, bezpieczeństwa, przynależności etnicznej, religii itp.

Ponadto model samorządu lokalnego jasno określa funkcje, zadania, uprawnienia, strukturę organizacyjną, mechanizm działania, stanowiska pracy, obsadę kadrową...

Godnym uwagi punktem, o którym wspomniał pan Tran Anh Tuan, jest fakt, że agencje Komitetu Partii, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, organizacje społeczno-polityczne... są również zorganizowane w celu zapewnienia spójności na poziomie gminy (po fuzji).

Na koniec były wiceminister spraw wewnętrznych zauważył, że dzięki tej fuzji odpowiednie agencje będą musiały ocenić i sklasyfikować personel i urzędników, aby faktycznie poprawić jakość personelu i urzędników w nowym aparacie organizacyjnym oraz ustalić zasady dotyczące osób objętych usprawnieniem i fuzją.

Zdaniem pana Tran Anh Tuana, biorąc pod uwagę powyższe kwestie i porównując je z poprzednimi fuzjami, ten układ jednostek administracyjnych pokazuje systematyczny, kompleksowy i synchroniczny charakter aparatu usprawniającego rewolucję i gwarantuje sukces, dzięki któremu kraj wkracza w nową erę.

Rozszerzająca się przestrzeń, rozszerzająca się wizja

Łączenie niektórych jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego, a nie organizowanie się na szczeblu powiatowym, a dalsze łączenie jednostek administracyjnych szczebla gminnego jest w istocie szczególnie ważną treścią rewolucji usprawniającej aparat organizacyjny.

Rewolucja usprawniająca aparat organizacyjny polega na restrukturyzacji systemu politycznego w kierunku zwartego, przejrzystego, silnego, działającego skutecznie i wydajnie, z jasno określonymi funkcjami, zadaniami i uprawnieniami, unikając marnotrawstwa zasobów.

Były wiceminister spraw wewnętrznych podsumował: „To rewolucja, a rewolucja musi zacząć się od zmiany myślenia i świadomości. Celem rewolucji, usprawnienia aparatu organizacyjnego, jest rozwój i dobrobyt.

Tym razem do połączenia niektórych prowincji i gmin podeszliśmy z nowym sposobem myślenia – myśleniem o rozwoju, poszerzaniu przestrzeni i dążeniu do realizacji wizji.

Ekspert popiera nowe myślenie wyrażone w orientacji na łączenie jednostek administracyjnych prowincji, ponieważ wyraźnie dostrzega cel łączenia dla rozwoju, łączenia dla awansu. Według niego, choć nie jest to proste, orientacja ta jest bardzo przekonująca, pozwalająca pokonać wszelkie trudności, bariery w postrzeganiu i punktach widzenia, z których z pewnością odniesie sukces.

W kontekście zarządzenia zakładającego połączenie wielu prowincji i miast, kontynuację scalania jednostek administracyjnych szczebla gminnego i organizację samorządu terytorialnego na zaledwie dwóch poziomach, były wiceminister spraw wewnętrznych przeanalizował pozytywne i godne uwagi aspekty.

Organizacja jednostek administracyjnych to rewolucja w usprawnianiu aparatu (ilustracja: Trinh Nguyen).

Na wstępie pan Tuan wspomniał o korzyściach płynących z poszerzania przestrzeni rozwojowej dla miejscowości we wszystkich aspektach życia społeczno-gospodarczego, w powiązaniu ze strategiami rozwoju gospodarczego, krajowymi planami zagospodarowania przestrzennego, planowaniem regionalnym itp.

Ponadto samorząd lokalny zorganizowany jest w sposób usprawniony i rozsądny, dostosowany do specyfiki obszarów miejskich, wiejskich i wyspiarskich.

Dzięki zastosowaniu technologii cyfrowych, sztucznej inteligencji i transformacji cyfrowej usprawniony aparat administracyjny samorządów będzie działał skuteczniej i wydajniej, spełniając oczekiwania mieszkańców i przedsiębiorstw.

Główną zaletą tego rozwiązania jest to, że rozgraniczenie uprawnień między władzą centralną i lokalną będzie ściśle egzekwowane.

Według dr Tran Anh Tuan władze lokalne będą musiały „same podejmować decyzje, samodzielnie wdrażać i brać odpowiedzialność” za realizację zadań i programów na rzecz lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego.

Oprócz tego władze subprowincjonalne (na szczeblu lokalnym) uzyskają większą władzę w zakresie podejmowania decyzji dotyczących zadań związanych z gruntami, inwestycjami, opieką społeczną itp.

W szczególności, poprzez usprawnienie, jakość kadry i urzędników zostanie podniesiona, aby dopasować ją do silnej i efektywnej struktury organizacyjnej, wystarczającej do sprostania wymogom nowych zadań. Służba cywilna i system zatrudnienia urzędników w zależności od stanowisk zostaną zbudowane i udoskonalone w kierunku dynamizmu, odpowiedzialności, talentu i wydajności.

Były wiceminister spraw wewnętrznych stwierdził, że oszczędności budżetowe uzyskane dzięki usprawnieniu struktury organizacyjnej i zmniejszeniu szczebla samorządu lokalnego stanowią znaczącą kwotę, którą można przeznaczyć na inwestycje w rozwój społeczno-gospodarczy, edukację, opiekę zdrowotną itp., aby coraz lepiej służyć ludziom.

Źródło: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976