Dr Tran Anh Tuan, były wiceminister spraw wewnętrznych, ocenił, że połączenie prowincji, likwidacja organizacji na szczeblu powiatowym i reorganizacja organizacji na szczeblu gminnym wyznaczają nowy kierunek myślenia i wizji rozwoju i dobrobytu.
Niedawno Biuro Polityczne dokonało przeglądu planu reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach i ustanowienia dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego. Oczekuje się, że w przyszłym tygodniu plan ten zostanie przesłany do władz lokalnych w celu uzyskania komentarzy oraz do odpowiednich ministerstw i agencji w celu uzyskania ich opinii.
Uwolnij się od konwencjonalnego myślenia.
Odnosząc się do wniosku o opracowanie planu połączenia niektórych jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji, wyeliminowania jednostek na szczeblu dystryktu i kontynuacji scalania jednostek administracyjnych na szczeblu gminy, dr Tran Anh Tuan, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Nauk Administracyjnych i były wiceminister spraw wewnętrznych, potwierdził, że Wniosek 127 Biura Politycznego i Sekretariatu rzeczywiście świadczy o silnym duchu i bardzo wysokiej determinacji politycznej we wdrażaniu rewolucji mającej na celu usprawnienie struktury organizacyjnej.
Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra jasno stwierdziła, że podstawową zasadą restrukturyzacji aparatu administracyjnego nie jest jedynie usprawnienie liczby departamentów, ale dążenie do szerszego celu: poszerzenia przestrzeni rozwoju, stworzenia fundamentów i dynamiki dla kraju w nowej erze, przy jednoczesnym zapewnieniu długoterminowej stabilności systemu i organizacji. Nie jest to krótkotrwała zmiana trwająca kilka dekad, lecz wymaga strategicznej wizji na sto, a nawet kilkaset lat.
Reorganizacja jednostek administracyjnych nie tylko stanowi konkretny plan działania, ale także jasno wskazuje na bardzo ambitne i przełomowe cele i wymagania. „W porównaniu z poprzednimi połączeniami granic i jednostek administracyjnych, to połączenie naturalnie różni się wieloma szczegółami” – podkreślił pan Tran Anh Tuan.
Zdaniem eksperta ds. organizacji państwa, odzwierciedla się to przede wszystkim w tym, że łączenie jednostek administracyjnych odbywa się tym razem jednocześnie na szczeblu wojewódzkim i gminnym. Ponadto struktura samorządu terytorialnego została zredukowana do zaledwie dwóch szczebli, eliminując szczebel powiatowy.
„Te dwa punkty pokazują, że połączenie prowincji i miast wpisuje się w rewolucję w strukturze organizacyjnej, która ma na celu zarówno usprawnienie, jak i zmniejszenie liczby szczebli samorządu terytorialnego, co jest bardzo fundamentalną zmianą” – analizował były wiceminister spraw wewnętrznych.
Dr Tran Anh Tuan, były wiceminister Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, jest ekspertem w dziedzinie administracji publicznej (zdjęcie: Wietnamskie Stowarzyszenie Nauk Administracji Publicznej).
Oprócz połączenia jednostek administracyjnych na poziomie prowincji i gminy, pan Tran Anh Tuan wysoko ocenił nowe punkty dotyczące kryteriów łączenia w ramach tej reorganizacji. W szczególności reorganizacja opiera się nie tylko na dotychczas prostych kryteriach, takich jak liczba ludności i powierzchnia, ale także koncentruje się na krajowym planowaniu ogólnym, planowaniu regionalnym, planowaniu lokalnym, strategiach rozwoju społeczno-gospodarczego oraz na rozszerzaniu przestrzeni rozwojowej związanej z sześcioma regionami społeczno-gospodarczymi.
„To również zmiana w myśleniu o fuzjach, odejście od konwencjonalnych podejść i skupienie się nie tylko na usprawnianiu, ale na szerszej wizji: fuzji ukierunkowanych na osiągnięcie ostatecznego celu, jakim jest rozwój i dobrobyt. Fuzja prowincji i gmin ma na celu stworzenie nowych przestrzeni i wygenerowanie silnego impulsu dla rozwoju miejscowości, regionów i całego kraju” – podkreślił Tran Anh Tuan.
W związku z połączeniem jednostek administracyjnych na poziomie prowincji i gmin ekspert dodatkowo podkreślił zapotrzebowanie Biura Politycznego i Sekretariatu Komitetu Centralnego na badania mające na celu jasne zdefiniowanie odpowiednich modeli samorządu lokalnego na poziomie gmin, uwzględniających obszary miejskie, wiejskie, górskie, równinne i wyspiarskie, wielkość populacji, obszar, historię, kulturę, obronę narodową, bezpieczeństwo, pochodzenie etniczne, religię itp.
Ponadto model samorządu terytorialnego jest jasno określony pod względem jego funkcji, zadań, uprawnień, struktury organizacyjnej, mechanizmów działania, stanowisk pracy, poziomu zatrudnienia itp.
Godnym uwagi punktem poruszonym przez pana Tran Anh Tuana jest fakt, że agencje Komitetu Partii, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny i organizacje społeczno-polityczne... są również zorganizowane w celu zapewnienia jednolitości na poziomie gminy (po fuzji).
Ostatecznie, jak zauważył były wiceminister spraw wewnętrznych, w wyniku tej fuzji odpowiednie agencje będą musiały ocenić i sklasyfikować personel urzędników i pracowników służby cywilnej, aby faktycznie poprawić jakość kadry w nowej strukturze organizacyjnej oraz zająć się politykami i korzyściami dla osób objętych usprawnieniem i fuzją.
Zdaniem pana Tran Anh Tuana, biorąc pod uwagę powyższe kwestie, reorganizacja tej jednostki administracyjnej w porównaniu z poprzednimi fuzjami stanowi przykład systematycznego, kompleksowego i zsynchronizowanego podejścia do usprawnienia aparatu i zapewnienia sukcesu, który wprowadzi kraj w nową erę.
Rozszerz swoją przestrzeń, poszerz swoje horyzonty.
Scalenie niektórych jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji, wyeliminowanie jednostek na szczeblu powiatów i dalsze scalanie jednostek administracyjnych na szczeblu gmin to w istocie szczególnie ważny aspekt rewolucji mającej na celu usprawnienie struktury organizacyjnej.
Rewolucja w usprawnianiu organizacji polega na restrukturyzacji systemu politycznego w kierunku bardziej usprawnionego, przejrzystego, solidnego, skutecznego i wydajnego systemu z jasno określonymi funkcjami, obowiązkami i uprawnieniami, przy jednoczesnym unikaniu marnotrawstwa zasobów.
Były wiceminister spraw wewnętrznych podsumował: „To rewolucja, a rewolucje muszą zaczynać się od zmiany sposobu myślenia i świadomości. Celem tej rewolucji, usprawnienia struktury organizacyjnej, jest rozwój i dobrobyt”.
Do połączenia kilku prowincji i gmin podeszliśmy z nowej perspektywy – z nastawieniem na rozwój, rozszerzając zakres i wizję.
Ekspert popiera nowe myślenie, które odzwierciedla kierunek łączenia jednostek administracyjnych na szczeblu wojewódzkim, ponieważ wyraźnie dostrzega cel, jakim jest łączenie dla rozwoju i awansu. Według niego, choć nie jest to proste, kierunek ten jest bardzo przekonujący i może pokonać wszelkie trudności i bariery percepcji i perspektywy, zapewniając tym samym sukces.
Były wiceminister spraw wewnętrznych przeanalizował pozytywne i godne uwagi aspekty dyrektywy zakładającej połączenie wielu prowincji i miast, dalsze scalanie jednostek administracyjnych na poziomie gmin i organizację samorządu terytorialnego na dwóch poziomach.
Reorganizacja jednostek administracyjnych to rewolucja w usprawnianiu aparatu (ilustracja: Trinh Nguyen).
Na wstępie pan Tuan wspomniał o korzyściach płynących z poszerzania przestrzeni rozwojowej dla miejscowości we wszystkich aspektach życia społeczno-gospodarczego, w powiązaniu ze strategiami rozwoju gospodarczego, krajowymi planami generalnymi, planami regionalnymi itp.
Ponadto samorządy lokalne zorganizowane są w sposób usprawniony i racjonalny, dostosowany do specyfiki obszarów miejskich, wiejskich i wysp.
Dzięki zastosowaniu technologii cyfrowych, sztucznej inteligencji i transformacji cyfrowej usprawniony aparat administracji samorządowej będzie działał skuteczniej i wydajniej, spełniając oczekiwania obywateli i przedsiębiorstw.
Główną zaletą tego rozwiązania jest wyraźniejszy podział kompetencji między rządem centralnym i lokalnym.
Według dr Tran Anh Tuan władze lokalne będą musiały „podejmować własne decyzje, wdrażać własne działania i brać odpowiedzialność za własne działania” podczas realizacji zadań i programów rozwoju społeczno-gospodarczego w swoich miejscowościach.
Ponadto organy władz niższego szczebla (lokalne) będą miały większą władzę w podejmowaniu decyzji w sprawach związanych z gruntami, inwestycjami, opieką społeczną itp.
W szczególności jakość kadry urzędniczej ulegnie poprawie poprzez jej usprawnienie, tak aby dostosować ją do silnej i efektywnej struktury organizacyjnej, która będzie w stanie odpowiednio sprostać nowym wymaganiom. System służby cywilnej oparty na stanowiskach pracy zostanie udoskonalony w dynamiczny, odpowiedzialny, oparty na zasługach i efektywny sposób.
Były wiceminister spraw wewnętrznych uważa, że środki zaoszczędzone dzięki usprawnieniu struktury organizacyjnej i zmniejszeniu liczby szczebli samorządu terytorialnego to znaczące zasoby, które można zainwestować w rozwój społeczno-gospodarczy, edukację, opiekę zdrowotną itp., aby lepiej służyć ludziom.
Źródło: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-list-of-featured-news.aspx?ItemID=56976
Komentarz (0)