Rzeczy szczególne w łączeniu prowincji i miast, reorganizacji na poziomie gminy

Dr Tran Anh Tuan, były wiceminister spraw wewnętrznych ocenił, że fuzja prowincji, dezorganizacja na szczeblu powiatowym i reorganizacja na szczeblu gminnym są przejawem innowacyjności w myśleniu i wizji rozwoju i dobrobytu.

Niedawno Biuro Polityczne dokonało przeglądu projektu reorganizacji jednostek administracyjnych wszystkich szczebli oraz utworzenia dwupoziomowego samorządu lokalnego. Oczekuje się, że w przyszłym tygodniu treść projektu zostanie przesłana w celu zebrania opinii od mieszkańców oraz do ministerstw i oddziałów w celu uzyskania komentarzy.

Wyjdź poza konwencjonalne myślenie

Odpowiadając na prośbę o opracowanie projektu mającego na celu połączenie niektórych jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji, a nie organizowanie się na szczeblu dystryktu, a kontynuowanie łączenia jednostek administracyjnych na szczeblu gminy, dr Tran Anh Tuan, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Nauk Administracyjnych, były wiceminister spraw wewnętrznych, stwierdził, że Wniosek 127 Biura Politycznego i Sekretariatu rzeczywiście wykazał silnego ducha i bardzo wysoką determinację polityczną we wdrażaniu rewolucji mającej na celu usprawnienie aparatu organizacyjnego.

Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra podkreślił, że kluczowym punktem widzenia przy wdrażaniu systemu nie jest jedynie usprawnienie punktów centralnych, ale musi on dążyć do szerszego celu, jakim jest rozszerzenie przestrzeni rozwoju, stworzenie fundamentów i dynamiki dla kraju w nowej erze, przy jednoczesnym zapewnieniu długoterminowej stabilności systemu i organizacji. Nie chodzi tu o krótkotrwałą zmianę trwającą kilka dekad, ale o strategiczną wizję na sto, a nawet kilkaset lat.

Układ jednostek administracyjnych nie tylko wyznacza konkretny plan działania, ale także wyraźnie wskazuje na bardzo ambitne i przełomowe cele i wymagania. „W porównaniu z poprzednimi fuzjami jednostek administracyjnych, ta fuzja oczywiście różni się wieloma szczegółami” – podkreślił pan Tran Anh Tuan.

Według eksperta ds. organizacji państwa, pierwszym tego dowodem jest połączenie jednostek administracyjnych, tym razem realizowane jednocześnie na szczeblu wojewódzkim i gminnym. Ponadto organizacja samorządu terytorialnego została zredukowana do zaledwie dwóch szczebli, z pominięciem szczebla powiatowego.

„Dwa powyższe punkty pokazują, że to połączenie prowincji i miast wpisuje się w rewolucję w aparacie organizacyjnym, usprawniającą i jednocześnie obniżającą poziom samorządu terytorialnego, co oznacza bardzo fundamentalną zmianę” – analizował były wiceminister spraw wewnętrznych.

Dr Tran Anh Tuan, były wiceminister spraw wewnętrznych, jest ekspertem w dziedzinie administracji publicznej (zdjęcie: Wietnamskie Stowarzyszenie Nauk Administracyjnych).

Oprócz połączenia jednostek administracyjnych prowincji i gmin, pan Tran Anh Tuan wysoko ocenił nowe punkty w kryteriach łączenia w ramach tej reorganizacji. W szczególności reorganizacja nie opiera się wyłącznie na dotychczasowych prostych kryteriach, takich jak liczba ludności i powierzchnia, ale musi również uwzględniać krajowy plan zagospodarowania przestrzennego, planowanie regionalne, planowanie lokalne, strategię rozwoju społeczno-gospodarczego oraz rozszerzenie przestrzeni rozwojowej związanej z 6 regionami społeczno-gospodarczymi.

„To również inny punkt w podejściu do fuzji, które nie podąża już starą ścieżką, nie zatrzymuje się tylko na celu usprawnienia, ale sięga dalej w wizji, łącząc się, aby osiągnąć ostateczny cel, jakim jest rozwój i dobrobyt. Fuzja prowincji i gmin ma na celu stworzenie nowej przestrzeni, silnej siły napędowej dla rozwoju miejscowości, regionów i kraju” – podkreślił pan Tran Anh Tuan.

Oprócz połączenia jednostek administracyjnych na poziomie prowincji i gmin, ekspert poruszył również kwestię konieczności przeprowadzenia przez Biuro Polityczne i Sekretariat badań mających na celu jasne zdefiniowanie modeli samorządu lokalnego na poziomie gmin, odpowiednich dla obszarów miejskich, wiejskich, górskich, deltowych i wyspiarskich, a także uwzględniających wielkość populacji, obszar, historię, kulturę, obronność narodową, bezpieczeństwo, przynależność etniczną, religię itp.

Oprócz tego model samorządu lokalnego jasno określa funkcje, zadania, uprawnienia, strukturę organizacyjną, mechanizm działania, stanowiska pracy, obsadę kadrową...

Godnym uwagi punktem, o którym wspomniał pan Tran Anh Tuan, jest fakt, że agencje Komitetu Partii, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, organizacje społeczno-polityczne... są również zorganizowane w celu zapewnienia spójności na poziomie gminy (po fuzji).

Na koniec były wiceminister spraw wewnętrznych zauważył, że dzięki tej fuzji odpowiednie agencje będą musiały ocenić i sklasyfikować personel i urzędników, aby faktycznie poprawić jakość personelu i urzędników w nowym aparacie organizacyjnym oraz ustalić zasady dotyczące osób objętych usprawnieniem i fuzją.

Zdaniem pana Tran Anh Tuana, biorąc pod uwagę powyższe kwestie i porównując je z poprzednimi fuzjami, ten układ jednostek administracyjnych pokazuje systematyczny, kompleksowy i synchroniczny charakter aparatu usprawniającego rewolucję i gwarantuje sukces, dzięki któremu kraj wkracza w nową erę.

Rozszerzająca się przestrzeń, rozszerzająca się wizja

Łączenie niektórych jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego, nieorganizowanie się na szczeblu powiatowym, a dalsze łączenie jednostek administracyjnych szczebla gminnego jest w istocie szczególnie ważną treścią rewolucji usprawniającej aparat organizacyjny.

Rewolucja usprawniająca aparat organizacyjny polega na restrukturyzacji systemu politycznego w kierunku jego zwartości, przejrzystości, siły, skuteczności i wydajności, z jasnymi funkcjami, zadaniami i uprawnieniami, przy jednoczesnym unikaniu marnotrawstwa zasobów.

Były wiceminister spraw wewnętrznych podsumował: „To rewolucja, a rewolucja musi zacząć się od zmiany myślenia i świadomości. Celem rewolucji, usprawnienia aparatu organizacyjnego, jest rozwój i dobrobyt.

Tym razem do połączenia niektórych prowincji i gmin podeszliśmy z nowym sposobem myślenia – myśleniem o rozwoju, poszerzaniu przestrzeni i dążeniu do realizacji wizji.

Ekspert popiera nowe myślenie wyrażone w orientacji na łączenie jednostek administracyjnych prowincji, ponieważ wyraźnie dostrzega cel łączenia dla rozwoju, łączenia dla awansu. Według niego, choć nie jest to proste, orientacja ta jest bardzo przekonująca, ponieważ pozwala pokonać wszelkie trudności i bariery w percepcji i perspektywie, co z pewnością zakończy się sukcesem.

W kontekście zarządzenia zakładającego połączenie wielu prowincji i miast, kontynuację scalania jednostek administracyjnych szczebla gminnego i organizację samorządu terytorialnego na zaledwie dwóch poziomach, były wiceminister spraw wewnętrznych przeanalizował pozytywne i godne uwagi aspekty.

Organizacja jednostek administracyjnych to rewolucja w usprawnianiu aparatu (ilustracja: Trinh Nguyen).

Na wstępie pan Tuan wspomniał o korzyściach płynących z poszerzania przestrzeni rozwojowej dla miejscowości we wszystkich aspektach życia społeczno-gospodarczego, w powiązaniu ze strategiami rozwoju gospodarczego, krajowymi planami zagospodarowania przestrzennego, planowaniem regionalnym itp.

Ponadto samorząd lokalny zorganizowany jest w sposób usprawniony i rozsądny, dostosowany do specyfiki obszarów miejskich, wiejskich i wyspiarskich.

Dzięki zastosowaniu technologii cyfrowych, sztucznej inteligencji i transformacji cyfrowej usprawniony aparat administracji samorządowej będzie działał skuteczniej i wydajniej, spełniając oczekiwania mieszkańców i przedsiębiorstw.

Główną zaletą tego rozwiązania jest to, że wyraźnie zostanie wdrożony podział kompetencji między władzą centralną i lokalną.

Według dr Tran Anh Tuan władze lokalne będą musiały „same decydować, wykonywać swoje zadania i brać odpowiedzialność” za wdrażanie lokalnych zadań i programów rozwoju społeczno-gospodarczego.

Oprócz tego władze subprowincjonalne (na szczeblu lokalnym) uzyskają większą władzę w zakresie podejmowania decyzji dotyczących zadań związanych z gruntami, inwestycjami, opieką społeczną itp.

W szczególności, poprzez usprawnienie, jakość kadry i urzędników zostanie podniesiona, aby dopasować ją do silnej i efektywnej struktury organizacyjnej, wystarczającej do sprostania wymogom nowych zadań. Służba cywilna i system zatrudnienia urzędników w zależności od stanowisk zostaną zbudowane i udoskonalone w kierunku dynamizmu, odpowiedzialności, talentu i wydajności.

Były wiceminister spraw wewnętrznych stwierdził, że oszczędności budżetowe uzyskane dzięki usprawnieniu aparatu organizacyjnego i zmniejszeniu szczebla samorządu terytorialnego stanowią znaczącą kwotę, którą można przeznaczyć na inwestycje w rozwój społeczno-gospodarczy, edukację, opiekę zdrowotną itp., aby coraz lepiej służyć ludziom.

Źródło: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976