Delegacja deputowanych Zgromadzenia Narodowego prowincji Ninh Thuan omawiała w Grupie ds. uwag do projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych (2015)

Kontynuując program 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego , po południu 22 listopada Zgromadzenie Narodowe omówiło w grupach projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych.

Przemawiając podczas dyskusji w Grupie 4, w tym delegacji Zgromadzenia Narodowego: miasta Hai Phong, prowincji Ninh Thuan , Ba Ria-Vung Tau i Tuyen Quang, delegat Nguyen Van Thuan, delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Ninh Thuan, powiedział: Działalność nadzorcza jest jedną z trzech głównych funkcji Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej (ND) (Inspekcja - Decyzje - Nadzór). Po ponad 8 latach wdrażania ustawy, działalność nadzorcza Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych była stale promowana, z wieloma innowacjami i osiągnęła wiele ważnych rezultatów, wysoko cenionych przez ludzi i wyborców w całym kraju. Dzięki działaniom nadzorczym potwierdzono poprawność i wykonalność polityk i ustaw; ograniczenia i niedociągnięcia zostały szybko wykryte.

Jednakże, zgodnie z tendencją rozwoju, działalność nadzorcza Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wymaga obecnie ciągłych innowacji zarówno pod względem treści, jak i formy, coraz większej poprawy jakości i efektywności, aby sprostać wymogom rozwoju społeczno -gospodarczego i integracji międzynarodowej kraju. Dlatego delegat Nguyen Van Thuan stwierdził, że konieczna jest nowelizacja i uzupełnienie szeregu artykułów Ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych z 2015 r.

Delegat Nguyen Van Thuan, delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Ninh Thuan, przemawiał podczas dyskusji grupowej.

Niniejszy projekt ustawy (czwarty projekt), po nowelizacji i uzupełnieniu, będzie składał się z 5 rozdziałów i 91 artykułów, odzwierciedlając w miarę w pełni treść 5 głównych grup polityk w zakresie działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych. W szczególności: Uzupełnienie zasad działalności nadzorczej; kryteria wyboru pytań, tematów nadzoru i kwestii, które mają zostać wyjaśnione w celu powiązania działalności nadzorczej z działalnością prawodawczą, podejmowaniem decyzji w ważnych kwestiach krajowych i lokalnych; Nowelizacja i uzupełnienie przepisów dotyczących uprawnień i odpowiedzialności Zgromadzenia Narodowego, organów Zgromadzenia Narodowego, deputowanych do Zgromadzenia Narodowego; Rad Ludowych, organów Rady Ludowej, deputowanych Rady Ludowej oraz uprawnień i odpowiedzialności innych organów, organizacji i osób związanych z działalnością nadzorczą; Nowelizacja i uzupełnienie przepisów dotyczących metod, porządku, procedur, czasu i terminu przeprowadzania działalności nadzorczej; Nowelizacja i uzupełnienie przepisów dotyczących zapewnienia realizacji rezolucji, wniosków, wniosków i zaleceń po zakończeniu nadzoru; Nowelizacja i uzupełnienie przepisów dotyczących wykorzystywania i wymiany istotnych informacji w ramach działalności monitorującej i innych działań; stosowania technologii informatycznych i cyfryzacji w działalności monitorującej.

W odniesieniu do dokumentacji projektu ustawy, zapewniono przestrzeganie prawidłowych procedur i procesów zgodnie z przepisami ustawy; agencja projektująca zorganizowała zbiórkę uwag, które zostały otrzymane, wyjaśnione i w pełni zrewidowane. Jednakże, w celu dokończenia prac nad ustawą zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych, delegat Nguyen Van Thuan zaproponował złożenie uwag do projektu ustawy w następujących kwestiach:

W Artykule 3 (Zasady działań monitorujących) zgadzamy się na wybór opcji 2.

W artykule 4 (Uprawnienia nadzorcze Zgromadzenia Narodowego), odnośnie do treści regulacji (w punkcie c, ustęp 1): „Rada Etniczna wykonuje prawo do nadzorowania realizacji polityk etnicznych, programów i planów rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach górskich i obszarach mniejszości etnicznych”, proponuje się jego zmianę na: „Rada Etniczna i Komisje Zgromadzenia Narodowego wykonują i koordynują wykonywanie prawa do nadzorowania realizacji polityk i krajowych programów docelowych”.

W artykule 5 (Nadzór Rady Ludowej) zgadzam się z opinią, że konieczne jest uzupełnienie treści przepisów dotyczących nadzoru Rady Ludowej w miejscu, gdzie funkcjonuje samorząd miejski. Treść ta została zaakceptowana przez organ redakcyjny i uzupełniona w artykule 5a (Nadzór Rady Ludowej w miejscu, gdzie funkcjonuje samorząd miejski).

W artykule 6 ust. 5 (Obowiązki organu nadzoru) proponuje się zmianę na: „Deputowani do Zgromadzenia Narodowego odpowiadają za swoje działania nadzorcze i składają sprawozdania z nich Delegacji Zgromadzenia Narodowego oraz lokalnym wyborcom poprzez działania związane z kontaktem z wyborcami”. Podobnie w artykule 6 ust. 9 proponuje się zmianę na: „Deputowani do Rady Ludowej odpowiadają za swoje działania nadzorcze i składają sprawozdania z nich Stałemu Komitetowi Rady Ludowej oraz lokalnym wyborcom poprzez działania związane z kontaktem z wyborcami”.

W artykule 7 (Obowiązki nadzorowanych organów, organizacji i osób fizycznych) projekt ustawy musi uwzględnić i uzupełnić przepisy dotyczące terminu i wyników wdrażania wniosków i zaleceń organu nadzoru kierowanych do nadzorowanych organów, organizacji i osób fizycznych.

W artykule 8 ust. 1 (Prawa organów, organizacji i osób podlegających nadzorowi) proponuje się zbadać i uzupełnić termin otrzymania wcześniejszego powiadomienia o planie, treść nadzoru, treść, którą należy zgłosić, oraz termin składania sprawozdań przed rozpoczęciem działalności nadzorczej nad organami, organizacjami i osobami podlegającymi nadzorowi.

W rozdziale I (Postanowienia ogólne), oprócz postanowień z artykułów od 1 do 10, należy przeanalizować i uzupełnić postanowienia dotyczące procesu nadzoru nad Zgromadzeniem Narodowym i Radami Ludowymi, uprawnienia do wydawania uchwał lub decyzji o ustanowieniu delegacji nadzorczych oraz zatwierdzania planów i treści nadzoru, aby uczynić je bardziej kompletnymi i łatwiejszymi do wdrożenia w praktyce.

W artykule 15 (Przesłuchanie i rozpatrywanie odpowiedzi na pytania na sesjach Zgromadzenia Narodowego), artykule 50 (Przesłuchanie przez deputowanych do Zgromadzenia Narodowego), artykule 60 (Przesłuchanie i rozpatrywanie odpowiedzi na pytania na sesjach Rady Ludowej), artykule 69 (Przesłuchanie i rozpatrywanie odpowiedzi na pytania na posiedzeniu Stałego Komitetu Rady Ludowej między dwiema sesjami Rady Ludowej), artykule 84 (Przesłuchanie przez deputowanych Rady Ludowej)... proponuje się zmienić sformułowania „osoba przesłuchiwana” na „osoba (lub osoba) przesłuchiwana”.

Treść: W odniesieniu do nadzoru tematycznego nad Zgromadzeniem Narodowym (art. 16) i nadzoru tematycznego nad Radą Ludową (art. 62) zaleca się zbadanie, czy konieczne jest uzupełnienie przepisów dotyczących nadzwyczajnych działań nadzorczych Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych, czy też nie?

W artykule 18 (Wotum zaufania Zgromadzenia Narodowego) i artykule 19 (Wotum zaufania Zgromadzenia Narodowego) należy w ustawie wyraźnie określić istotne treści dotyczące terminu i czasu organizacji wotum zaufania, przedmiotów wotum zaufania i samego wotum zaufania, stopnia wotum zaufania oraz skutków prawnych wotum zaufania i samego wotum zaufania.

W artykule 30, ust. 5 (Nadzór nad rozpatrywaniem skarg i donosów) zgadza się z opcją 2 projektu ustawy: „Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego określi organ odpowiedzialny za doradzanie i pomaganie Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego w organizowaniu i prowadzeniu działań mających na celu nadzorowanie rozpatrywania skarg i donosów obywateli”.

W odniesieniu do nadzoru nad rozpatrywaniem skarg i donosów (art. 20, art. 1 projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej art. 30 ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych), wiele opinii opowiada się za opcją 1 projektu ustawy, w kierunku dodania klauzuli do art. 30 projektu ustawy: „Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego określi organ odpowiedzialny za doradztwo i pomoc Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego w organizowaniu i prowadzeniu działań w zakresie nadzoru nad rozpatrywaniem skarg i donosów obywateli”. Treść określona w opcji 1 zapewni elastyczność w określaniu organu doradzającego i pomocnego Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego w nadzorowaniu rozpatrywania skarg i donosów, zgodnie z każdą treścią i przypadkiem związanym ze skargami i donosami, nad którymi nadzór sprawuje Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego.

W artykule 31, ust. 5 (Nadzór nad załatwianiem petycji wyborców) zatwierdzono opcję 2 projektu ustawy: „Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego określi organ właściwy do doradzania Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego w zakresie organizowania i prowadzenia działań mających na celu nadzór nad załatwianiem petycji wyborców”.

Wiosna Binh

Source: http://baoninhthuan.com.vn/news/150511p24c34/doan-dbqh-tinh-ninh-thuan-thao-luan-tai-to-ve-gop-y-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-2015.htm