Ustawianie ludzi w centrum tworzenia i wdrażania polityki

Kontynuując program sesji, rano 4 grudnia Zgromadzenie Narodowe omawiało w sali: Sprawozdania z kadencji Prezydenta i Rządu 2021–2026; projekt Sprawozdania z 15. kadencji Zgromadzenia Narodowego; Sprawozdania z 15. kadencji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rady Etnicznej, Komisji Zgromadzenia Narodowego, Komisji Kontroli Państwowej; Sprawozdania z kadencji Najwyższego Sądu Ludowego i Najwyższej Prokuratury Ludowej 2021–2026.

Wysokie wymagania dotyczące jakości i postępu

Delegatka Nguyen Thi Thuy ( Thai Nguyen ) w pełni zgadzając się z projektem sprawozdania z prac 15. Zgromadzenia Narodowego, stwierdziła, że sprawozdanie przedstawia wybitne osiągnięcia, wysiłki i ciągłe reformy Zgromadzenia Narodowego.

Wybitne osiągnięcia w zakresie innowacyjnego myślenia o stanowieniu prawa analizowane są w czterech aspektach: innowacyjność w podejściu do stanowienia prawa; skrócenie czasu i procedur stanowienia prawa; fundamentalna innowacyjność i reforma procesu tworzenia prawa; innowacyjność w myśleniu o usuwaniu prawnych przeszkód.

Aby kontynuować innowacyjne myślenie w zakresie stanowienia prawa, delegatka Nguyen Thi Thuy zaproponowała, aby Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wkrótce zorganizowała wstępny przegląd i ocenę wdrażania polityki i przepisów regulujących wyłącznie kwestie ramowe i zasady w około 100 ustawach zmienionych przez Zgromadzenie Narodowe od 8. sesji do tej pory; pozwoli to na zebranie doświadczeń, które umożliwią skuteczniejsze wdrażanie w nadchodzącym czasie.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego prowincji Thai Nguyen, Nguyen Thi Thuy, przemawia. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Biorąc pod uwagę, że obecnie prawo reguluje jedynie kwestie ramowe, które mają charakter zasadniczy, a wiele kwestii związanych z polityką określono w dekrecie rządowym, delegatka Nguyen Thi Thuy zaproponowała, aby rząd zorganizował szerokie spotkanie w celu zebrania opinii na temat polityk o szerokim zasięgu oddziaływania w trakcie opracowywania dekretu.

Ponadto Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego kierował innowacją w zakresie nadzoru nad wydawaniem szczegółowych przepisów. Organy Zgromadzenia Narodowego sprawują nadzór i ściśle monitorują opracowywanie dekretów i okólników rządu, ministerstw i oddziałów, zapewniając, że duch i wola ustawodawcza Zgromadzenia Narodowego znajdą odzwierciedlenie w szczegółowych przepisach zawartych w dekretach i okólnikach.

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong) stwierdził, że raport w pełni i kompleksowo odzwierciedla działania Zgromadzenia Narodowego podczas kadencji w szczególnym kontekście, w którym doszło do wielu bezprecedensowych i poważnych zmian w historii, takich jak pandemia COVID-19, spadek światowej gospodarki po pandemii, a zwłaszcza wymogi dotyczące ożywienia gospodarczego, reformy instytucjonalnej, restrukturyzacji organizacyjnej i promowania transformacji cyfrowej.

W tym kontekście Zgromadzenie Narodowe wykonało ogromną pracę, stawiając wysokie wymagania dotyczące jakości i postępu.

Przemawia delegatka Zgromadzenia Narodowego prowincji Lam Dong, Duong Khac Mai. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Delegat Duong Khac Mai stwierdził jednak, że w nadchodzącym okresie priorytetem nie będzie dalsze uchwalanie wielu ustaw, lecz zdecydowane przesunięcie akcentów w kierunku wymogu stabilności prawnej, zapewnienia przewidywalności, wykonalności i rozsądnych kosztów przestrzegania przepisów.

W sprawozdaniu należy wyraźniej podkreślić konieczność zminimalizowania sytuacji, w których przepisy muszą być nowelizowane zaraz po ich wydaniu, a jednocześnie należy wzmocnić wczesny nadzór nad jakością polityki, już na etapie stanowienia prawa.

Ponadto konieczne jest dalsze udoskonalanie instytucji monitorującej, wzywającej do przestrzegania przepisów i nadzorującej wdrażanie wniosków i zaleceń po zakończeniu nadzoru; uznaje się to za główny cel zwiększenia skuteczności nadzoru ze strony Zgromadzenia Narodowego.

W sprawozdaniu należy wyraźniej podkreślić wymóg „ścisłego powiązania decyzji Zgromadzenia Narodowego z warunkami zapewniającymi ich wdrożenie”, zwłaszcza pod względem zasobów, aparatu i zasobów ludzkich na szczeblu lokalnym, aby uniknąć „poprawnej polityki, ale powolnego wdrażania i niskiej efektywności”.

Odnosząc się do innowacji, organizacji i metod działania Zgromadzenia Narodowego w kontekście transformacji cyfrowej, delegat Duong Khac Mai zasugerował, że raport powinien wyjaśnić cele i wymagania transformacji cyfrowej, nie zatrzymując się tylko na stosowaniu technologii, ale musi być powiązany z kompleksową innowacją metod pracy Zgromadzenia Narodowego.

W sprawozdaniu należy uwzględnić wskazówki dotyczące dalszego rozwoju cyfrowego modelu Zgromadzenia Narodowego w kierunku łączności i synchronizacji między ustawodawstwem, nadzorem i petycjami obywatelskimi, co zapewni, że dane służące podejmowaniu decyzji politycznych będą kompletne, aktualne i dokładne, a w szczególności będą służyć Zgromadzeniu Narodowemu w uczestnictwie w podejmowaniu decyzji w najważniejszych kwestiach dotyczących kraju...

Zarządzanie ryzykiem idzie w parze ze stwarzaniem możliwości rozwoju

Wyrażając swoją opinię na temat sprawozdania rządu, delegat Pham Van Hoa (Dong Thap) zauważył, że miniona kadencja przebiegała w kontekście skomplikowanych i nieprzewidywalnych wydarzeń na świecie i w regionie. W kraju wybuchły poważne epidemie, doszło do lokalnych klęsk żywiołowych, które spowodowały ogromne straty materialne i śmierć ludzi.

Dzięki silnemu kierownictwu i zarządzaniu, a także jednomyślności społeczeństwa i przedsiębiorstw, rząd oraz premier wykazali się poczuciem odpowiedzialności wobec Partii i społeczeństwa, znakomicie wywiązali się ze swoich zadań i osiągnęli, a nawet przekroczyli, cele wyznaczone przez Zgromadzenie Narodowe.

Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Thap, Pham Van Hoa, przemawia. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Według delegatów, rząd i premier zobowiązali zarząd do usunięcia trudności dla przedsiębiorstw i zapewnienia bezpieczeństwa socjalnego w każdym czasie i miejscu. W sytuacji kryzysowej przedstawiciele rządu, ministerstw oraz władz centralnych i lokalnych są obecni, aby wydawać terminowe instrukcje.

„Osiągnięcia rządu w minionej kadencji są naprawdę imponujące i cenne” – podkreślił delegat Pham Van Hoa, wyrażając nadzieję na świetlaną przyszłość kraju.

Podzielając ten sam pogląd, delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) zasugerował, aby rząd kontynuował działania mające na celu dokończenie tworzenia wielocelowego mechanizmu zarządzania gospodarką, podchodząc do niego na podstawie polityk, a nie poszczególnych ustaw; aby zdecydowanie wdrożył kontrolowany przez politykę mechanizm testowania w celu testowania nowych modeli gospodarczych przed ich legalizacją; aby zarządzał ryzykiem, jednocześnie tworząc możliwości szybkiego i zrównoważonego rozwoju.

Przemówienie delegata Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh City, Nguyen Tam Hung. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Odnośnie usprawnienia instytucji i organizacji egzekwowania prawa delegat Nguyen Tam Hung zaproponował, aby rząd dalej promował decentralizację i delegowanie uprawnień związanych z kontrolą władzy i odpowiedzialnością osobistą, jasno określił obowiązkowy termin wydania dokumentów przewodnich i stosował wyniki wdrażania zamiast zapisów procesów jako kryteria oceny urzędników.

Jednocześnie rząd zwiększył priorytet w zakresie zasobów i mechanizmów nadrzędnych w takich obszarach jak sztuczna inteligencja (AI), półprzewodniki, technologie bazowe, zielona transformacja i gospodarka o obiegu zamkniętym, rozwijanie regionalnych i krajowych centrów innowacji oraz zachęcanie do prywatnych inwestycji w badania, rozwój i wykorzystywanie osiągnięć naukowych w celu uzyskania rzeczywistej wartości gospodarczej.

Rząd kontynuuje udoskonalanie mechanizmu mającego na celu ochronę tych, którzy odważą się myśleć i działać dla dobra wspólnego; opracowuje krajową strategię komunikacji i polityki, traktując komunikację jako obowiązkowy element cyklu kształtowania polityki; jednocześnie nadal stawia życie ludzi w centrum uwagi, aby każdy obywatel mógł wyraźnie odczuć rezultaty procesu rozwoju kraju.

„Ogólnie rzecz biorąc, miniona kadencja pozostawiła po sobie cenne ślady. Innowacyjne myślenie zarządcze, radykalne działania, kompleksowe rezultaty, szczere identyfikowanie istniejących problemów i proponowanie rozwiązań już dziś to ważne podstawy do dziedziczenia osiągnięć, pokonywania wyzwań, tworzenia nowego etapu rozwoju, realizacji aspiracji do silnego i dostatniego Wietnamu, wkraczania w nową erę – erę wzrostu narodowego. Dzięki duchowi przywództwa Partii, decyzjom Zgromadzenia Narodowego, działaniom rządu i powszechnemu konsensusowi, kraj będzie nadal rozwijał się silnie i w sposób zrównoważony, osiągając w przyszłości nowe szczyty” – podkreślił delegat Nguyen Tam Hung.

Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Dak Lak, Ngo Trung Thanh, przemawia. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Podzielając ten sam pogląd, delegat Ngo Trung Thanh (Dak Lak) zasugerował pilne przejrzenie i udoskonalenie systemu prawnego w celu optymalnego funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, zapewnienia rozsądnej decentralizacji, jasnego podziału uprawnień, jasnej odpowiedzialności i skutecznych mechanizmów kontroli w celu maksymalizacji potencjału wzrostu otwartego przez tę reformę jednostki administracyjnej.

Proponując zbudowanie zespołu kadr na nową erę, delegat Ngo Thanh Trung podkreślił: „Mamy dobre prawo i słuszną politykę, ale decydującym czynnikiem sukcesu są nadal ludzie. Dlatego konieczne jest szybkie ukończenie prac nad ustawą, aby zbudować zespół kadr odpowiedzialnych, odważnych, profesjonalnych, uczciwych, biegłych w technologii, o innowacyjnym myśleniu i zdolności do kreowania rozwoju. W szczególności kadry mają szansę być pewne siebie, odważne i odważne w działaniu dla dobra wspólnego, dla silnego i dostatniego Wietnamu”.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/dat-nguoi-dan-lam-trung-tam-trong-hoach-dinh-va-thuc-thi-chinh-sach-post1080978.vnp