Przedsiębiorstwa muszą przygotować zasoby, które pozwolą im stawić czoła ryzyku pozwu o ochronę handlu na rynku amerykańskim.

Eksportując towary na rynek amerykański, firmy muszą przygotować niezbędne zasoby, zanim zostaną pozwane o ochronę handlu.

Ryzyko pozwu o ochronę handlu na rynku amerykańskim w odniesieniu do wietnamskich towarów eksportowych jest zawsze obecne. Dlatego bardzo ważne jest, aby być mentalnie przygotowanym i dysponować zasobami gotowymi do reagowania. Pan Do Ngoc Hung – radca ds. handlu, szef wietnamskiego biura handlowego w USA – podzielił się tą kwestią z gazetą „Industry and Trade”.

Bardzo ważne jest, aby być przygotowanym psychicznie i dysponować zasobami gotowymi do reagowania na dochodzenia w sprawie ochrony handlu na rynku amerykańskim. Zdjęcie: VNA

Ostatnio toczyło się wiele dochodzeń w sprawie ochrony handlu, zwłaszcza w sprawie obchodzenia przez rynek amerykański środków ochrony handlu w odniesieniu do wietnamskich towarów eksportowych. Czy mógłby Pan powiedzieć nam więcej na ten temat, a także o wpływie pozwów na wietnamskie przedsiębiorstwa?

Stany Zjednoczone są obecnie największym rynkiem eksportowym Wietnamu. Według statystyk Międzynarodowej Komisji Handlu (ITC) Departamentu Handlu USA, w pierwszych 9 miesiącach 2024 roku łączna wartość dwustronnego obrotu handlowego między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi wyniosła około 94 milionów dolarów, z czego eksport Wietnamu wyniósł 88 miliardów dolarów, a import około 8 miliardów dolarów. W związku z tym nadwyżka handlowa między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi jest bardzo duża. Z tego powodu amerykański przemysł wytwórczy stale wnosi pozwy o ochronę handlu przeciwko wietnamskim towarom eksportowym. Ponadto, Wietnam nie jest jeszcze uznawany przez Stany Zjednoczone za gospodarkę rynkową, dlatego stowarzyszenia branżowe i amerykańscy producenci zawsze biorą Wietnam za podmiot w pozwach o ochronę handlu.

Ponadto Stany Zjednoczone wprowadziły niedawno nowe przepisy dotyczące dochodzeń w sprawie ochrony handlu (zwłaszcza subsydiów), aby usprawnić proces dochodzeniowy. Oznacza to, że ciężar dowodu wzrośnie po stronie przedsiębiorstw eksportujących i rządu kraju eksportującego. Warto zauważyć, że programy subsydiowania zostały rozszerzone pod względem treści i zakresu, dzięki czemu polityka rządu, którego obywatelami są przedsiębiorstwa z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi (BIZ), będzie również uwzględniana w dochodzeniach w sprawie subsydiowania.

Ponadto, w kontekście niedawnych wyborów w USA, poparcie i siła obu kandydatów są bardzo zbliżone, a polityka rządu jest w całości ukierunkowana na Stany Zjednoczone, w nadziei na zdobycie większej liczby głosów w stanach, w których wynik jest niepewny. W związku z tym niektóre związki zawodowe reprezentujące pracowników w USA wyraziły swoje poparcie dla rządu. Oczywiście firmy z tej branży chcą, aby ich poparcie było godne i nagradzane poprzez środki ochronne i techniczne.

Pan Do Ngoc Hung – Radca Handlowy, Szef Biura Handlowego Wietnamu w Stanach Zjednoczonych. Zdjęcie: VNA

Największą stratą, jaką poniosą Stany Zjednoczone, jeśli zwiększą liczbę dochodzeń w sprawie ochrony handlu, będzie to, że wietnamskie firmy będą musiały poświęcić więcej czasu i zasobów na udział w procesach sądowych i ich prowadzenie. Z drugiej strony, stawka podatku od towarów eksportowanych może wzrosnąć wraz z rozszerzeniem zakresu i treści programów subsydiowania.

Jednocześnie każda branża o dużych lub małych obrotach eksportowych może zostać pozwana. Ryzyko to prowadzi do sytuacji, w której firmy importujące będą „podejmować środki ostrożności”, przekierowując import od innych partnerów. Wreszcie, inne kraje również mogą rozważyć wniesienie pozwu, jeśli pozew w Stanach Zjednoczonych dotyczący danego produktu zostanie rozpatrzony pozytywnie, przynosząc korzyści krajowej produkcji amerykańskich firm.

W porównaniu z wieloma innymi rynkami, amerykańskie przepisy dotyczące ochrony handlu są uważane za najbardziej rygorystyczne i restrykcyjne. Jak trudne jest to Pana zdaniem dla wietnamskich firm?

Amerykańskie przepisy dotyczące ochrony handlu można uznać za wzór i ogólny kierunek, który inne kraje powinny poznać i stosować. Obecnie amerykańskim systemem ochrony handlu zarządzają dwie odpowiednie agencje: Departament Handlu USA (badający marżę, stawkę podatkową i podatki) oraz Międzynarodowa Komisja Handlu USA (badająca szkody dla krajowego przemysłu wytwórczego). W związku z tym wietnamskie przedsiębiorstwa muszą inwestować środki w reagowanie na dochodzenia prowadzone przez obie agencje, aby zwiększyć swoje szanse na wygranie procesu.

Departament Handlu USA często dostarcza wiele treści i informacji, wysyłając kwestionariusze z ograniczonym czasem odpowiedzi (choć można go wydłużyć, ale nieznacznie); w przypadku stwierdzenia niekompletności kwestionariusza, może on zostać wysłany wielokrotnie. Jeśli wietnamskie przedsiębiorstwo udzieli niewystarczającej/niepoprawnej/niepełnej współpracy, dostępne dane (zazwyczaj niekorzystne) zostaną natychmiast wykorzystane do obliczenia stawki podatkowej. Ponadto agencja ta wymaga również szczegółowych informacji na temat załączonych certyfikatów i musi je przesłać do własnego systemu. Jeśli wietnamskie przedsiębiorstwa nie przeprowadzą dokładnej analizy lub nie mają wystarczającego doświadczenia, bardzo łatwo jest złożyć niewystarczające certyfikaty, co prowadzi do braku rozpatrzenia wniosku o odpowiednią stawkę podatkową.

Ponieważ Stany Zjednoczone są największym rynkiem eksportowym Wietnamu, niektóre wietnamskie firmy są stosunkowo dobrze zaznajomione z tą dziedziną dzięki doświadczeniu z poprzednich spraw i aktywnie się nią zajmują. Jednak dla firm eksportujących do Stanów Zjednoczonych po raz pierwszy, gdy wdają się w procesy sądowe, będzie to bardzo trudne bez wsparcia prawnika znającego prawo amerykańskie. Zatrudnienie prawnika z USA nie jest jednak tanie.

Do tej pory wietnamskie przedsiębiorstwa często narażały się na ryzyko w przypadku stosowania środków ochrony handlu. Jednak Stany Zjednoczone często prowadzą dochodzenia w grupach krajów, a jeśli przedsiębiorstwa odpowiednio zareagują proaktywnie, zastosowana stawka podatku będzie niższa niż w innych krajach.

Czy zatem Wietnamskie Biuro Handlowe w Stanach Zjednoczonych może wydawać zalecenia dla przedsiębiorstw, które mają na celu skuteczne zapobieganie i zwalczanie środków ochrony handlu stosowanych na tym rynku?

Eksportując do Stanów Zjednoczonych, firmy muszą być zawsze przygotowane na to, że w każdej chwili mogą zostać pozwane o ochronę handlu, ponieważ firmy amerykańskie bardzo skutecznie wykorzystują to narzędzie. Obecnie Stany Zjednoczone są krajem, który składa najwięcej pozwów o ochronę handlu na świecie i w ramach Światowej Organizacji Handlu (WTO), na podstawie wniosków amerykańskich firm, a w niektórych przypadkach inicjowanych przez amerykańskie agencje handlowe.

Dlatego, aby reagować na pozwy sądowe ze strony rynku, firmy muszą wzmocnić swoje relacje ze Stanami Zjednoczonymi, aby proaktywnie pozyskiwać informacje na wczesnym i zdalnym etapie. W ten sposób dostarczają one informacji odpowiednim agencjom w procesie gromadzenia wyjaśnień w ramach dochodzeń. Ponadto firmy muszą uważnie przeanalizować amerykańskie narzędzia ochrony handlu, a także procesy i procedury, aby uzyskać wiedzę prawną w tej kwestii.

Ponadto firmy muszą zawsze przygotowywać niezbędne i odpowiednie zasoby do radzenia sobie z incydentami, gdy wystąpią, takie jak przechowywanie dokumentacji i dokumentów dotyczących materiałów wejściowych przeznaczonych na eksport. W szczególności konieczne jest zbadanie i rozważenie ograniczenia wykorzystania surowców z rynków, które Stany Zjednoczone „obserwują” i rozważają objęcie ich środkami ochrony handlu. W przypadku wystąpienia incydentu konieczna jest pełna współpraca z odpowiednimi agencjami amerykańskimi, w tym z amerykańskimi zespołami śledczymi, które przyjeżdżają do Wietnamu w celu przeprowadzenia dochodzeń na miejscu.

Panie, w jaki sposób Wietnamskie Biuro Handlowe w Stanach Zjednoczonych zamierza wdrożyć programy wspierające przedsiębiorstwa w procesach o obronę handlu w Stanach Zjednoczonych, skoro jego celem jest „zapobieganie”, a nie „walka”?

Chociaż Stany Zjednoczone nie uznały jeszcze gospodarki rynkowej Wietnamu, dzięki niedawnym przeglądom otrzymaliśmy bardzo dobre wsparcie od amerykańskich partnerów dla firm, oparte na ocenie jakości i kryteriów cenowych towarów. To bardzo pozytywny sygnał, dlatego władze wietnamskie będą konsekwentnie zajmować się tą kwestią.

Z perspektywy rynku, Wietnamskie Biuro Handlowe w Stanach Zjednoczonych zobowiązuje się do wspierania ochrony uzasadnionych praw i interesów przedsiębiorstw eksportowych, aktywnie wspierając je w ramach swoich funkcji i zadań, aby przedsiębiorstwa mogły osiągać jak najlepsze rezultaty w sporach sądowych. W szczególności Biuro Handlowe będzie nadal monitorować dane dotyczące importu i eksportu oraz gromadzić informacje od wielu podmiotów powiązanych, aby móc wcześnie ostrzegać o potencjalnych pozwach. W szczególności będzie zacieśniać relacje z doświadczonymi kancelariami prawnymi działającymi na rynku, aby wspierać przedsiębiorstwa w sprawach dotyczących ochrony handlu.

Ponadto Biuro Handlowe będzie nadal wykorzystywać kanały informacyjne do wymiany informacji i współpracy z partnerami i odpowiednimi agencjami Stanów Zjednoczonych, wzmacniać konsultacje z Departamentem Handlu USA; będzie konsekwentnie wyrażać poglądy i argumenty w oparciu o wytyczne Ministerstwa Przemysłu i Handlu oraz odpowiednich ministerstw. Ponadto Biuro Handlowe będzie również podlegać Ambasadorowi i koordynować działania z odpowiednimi jednostkami Ambasady Wietnamu w Stanach Zjednoczonych, aby nadal wspierać i promować wymianę kanałów technicznych na różnych poziomach, umożliwiając tym samym rozpatrywanie spraw zgodnie z wytycznymi władz USA.

Dziękuję!

Source: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-phai-san-sang-nguon-luc-truoc-nguy-co-bi-kien-phong-ve-thuong-mai-tai-thi-truong-hoa-ky-357786.html