Należy zdecydowanie innowacyjnie podchodzić do tworzenia i egzekwowania prawa, aby kraj mógł pewnie wkroczyć w nową erę.

Aby nie przegapić szans na rozwój, wprowadzając kraj w nową erę, erę wzrostu narodu wietnamskiego, ściśle przestrzegając dogłębnych wskazówek Sekretarza Generalnego oraz przywódców Partii i Państwa w ostatnich czasach, widać, że nadszedł czas na promowanie fundamentalnych innowacji w tworzeniu i egzekwowaniu prawa. Taka jest ocena zawarta w artykule „Silne innowacje w tworzeniu i egzekwowaniu prawa, aby kraj mógł zdecydowanie wkroczyć w nową erę” autorstwa dr. Nguyen Hai Ninh – członka Komitetu Centralnego Partii, sekretarza Komitetu Partii, ministra sprawiedliwości . „Vietnam Law Newspaper” z szacunkiem przedstawia artykuł ministra.

1. W tysiącletniej historii budowania i obrony kraju nasi przodkowie ciężko pracowali nad stworzeniem systemu prawnego z własną tożsamością, godnego dumy, ze słynnymi prawami dynastii Ly, Tran, Le i Nguyen. Wraz z „łagodnością i tolerancją dla ludu”, „szacunkiem dla prawa”, „szacunkiem dla dyscypliny i porządku” oraz „szacunkiem dla utalentowanych ludzi” stały się narodowymi strategiami rządzenia, przekazywanymi z pokolenia na pokolenie.

2. Dążąc do znalezienia sposobu na ocalenie kraju i ludzi, Nguyen Ai Quoc – Ho Chi Minh – genialny przywódca naszej Partii i narodu, doskonale zdawał sobie sprawę z wagi Konstytucji, prawa i „boskiego prawa” dla „zachowania terytorium” i „budowania narodu”. Bezpośrednio po uzyskaniu niepodległości, w „krytycznych” warunkach rewolucyjnych, prezydent Ho Chi Minh nadal priorytetowo traktował przeprowadzenie wyborów powszechnych, aby ludzie mogli cieszyć się wolnością i demokracją, ustanowić rząd ludowy i ogłosić demokratyczną i postępową konstytucję 9 listopada 1946 roku, który został również ogłoszony „Dniem Prawa Socjalistycznej Republiki Wietnamu”.

Dr Nguyen Hai Ninh – członek Komitetu Centralnego Partii, sekretarz Komitetu Partii, minister sprawiedliwości.

3. Po długiej i żmudnej podróży, w 1975 roku kraj został zjednoczony, a w 1986 roku nasza Partia rozpoczęła wielki proces odnowy, stopniowo doskonaląc model rozwoju bardziej odpowiadający realiom kraju. Potrzeba zbudowania synchronicznego systemu prawnego, zmiany sposobu zarządzania i działania z opartego głównie na administracyjnych i biurokratycznych zarządzeniach na oparty na prawie i przestrzeganiu reguł rynkowych stała się coraz pilniejsza. Od tego czasu nasza Partia miała wiele ważnych wytycznych i polityk dotyczących budowy i doskonalenia socjalistycznego państwa prawa Wietnamu w ogóle, budowy i doskonalenia systemu prawnego w szczególności, poprawy skuteczności egzekwowania prawa, które wyrażają się w: Uchwale Śródokresowej Krajowej Konferencji Delegatów z 1994 roku; Platformie na rzecz budownictwa narodowego w okresie przejściowym do socjalizmu z 1991 roku (uzupełnionej i rozwiniętej w 2011 roku); Rezolucja Biura Politycznego nr 48-NQ/TW z dnia 24 maja 2005 r. w sprawie strategii budowy i doskonalenia wietnamskiego systemu prawnego do 2010 r. z wizją do 2020 r.; Rezolucja Biura Politycznego nr 49/NQ-TW z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie strategii reformy sądownictwa do 2020 r., a zwłaszcza Rezolucja nr 27-NQ/TW z dnia 9 listopada 2022 r. VI Konferencji XIII Komitetu Centralnego Partii w sprawie kontynuacji budowy i doskonalenia socjalistycznego państwa prawa Wietnamu w nowym okresie. Na tej podstawie, dzięki wysiłkom całego systemu politycznego, zbudowaliśmy system prawny, który reguluje większość dziedzin życia społecznego, zapewnia prawa człowieka, prawa obywatelskie, tworzy podstawy prawne dla rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewnia bezpieczeństwo i obronę narodową, zapewnia przywódczą rolę Partii, zarządzanie państwem i promuje panowanie ludu. Do ogólnych osiągnięć procesu renowacji należy zaliczyć istotny wkład pracy budowlanej i egzekwowania prawa.

4. Jednak praktyka rozwoju społeczno-gospodarczego w naszym kraju w ostatnich latach pokazała, że ​​nadal istnieją ograniczenia, niedociągnięcia i instytucjonalne „wąskie gardła”, na co zwrócił uwagę Sekretarz Generalny To Lam. Na przykład: jakość stanowienia prawa i jego doskonalenia nie spełnia potrzeb praktyki, niektóre nowo wydane ustawy wymagały nowelizacji, wiele przepisów nadal stwarza trudności i utrudnia wdrażanie, nie stworzyło prawdziwie sprzyjającego środowiska do pozyskiwania środków od inwestorów krajowych i zagranicznych oraz do uwalniania zasobów od społeczeństwa; procedury administracyjne są nadal uciążliwe; organizacja egzekwowania prawa i polityki nadal stanowi słabe ogniwo…

5. Aby nie przegapić szans rozwoju, wprowadzając kraj w nową erę, erę wzrostu narodu wietnamskiego, dążąc do pomyślnego ukończenia celów kraju 100 lat pod przewodnictwem Partii, 100 lat założenia kraju, przekształcając nasz kraj w rozwinięty kraj o wysokich dochodach zgodnie z orientacją socjalistyczną, na podstawie wytycznych Partii zawartych w Uchwale nr 27-NQ/TW z dnia 9 listopada 2022 r. VI Konferencji XIII Komitetu Centralnego Partii, ściśle przestrzegając głębokich instrukcji Sekretarza Generalnego oraz przywódców Partii i Państwa w ostatnich czasach, widać, że nadszedł czas, aby promować fundamentalne innowacje w pracy nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa, w której konieczne jest skupienie się na następujących kluczowych rozwiązaniach:

Po pierwsze, konieczne jest fundamentalne zrewolucjonizowanie myślenia o stanowieniu prawa, traktując to jako „przełom przełomów” w doskonaleniu instytucji rozwoju. W nowej erze prawo musi być prawdziwym fundamentem rozwoju, służyć rozwojowi i go promować; „biorąc ludzi i przedsiębiorstwa za centrum i podmiot”. Praca prawodawcza musi stosować realistyczne i praktyczne podejście; zapewniać zgodność z rzeczywistymi warunkami kraju, rozwiązywać problemy życiowe i znajdować drogę rozwoju w praktyce. Jednocześnie selektywnie przyswajać międzynarodowe doświadczenie w stanowieniu i egzekwowaniu prawa, podążając za trendami czasu. Aby sprostać temu wymogowi, prawo musi: (i) usuwać prawne „wąskie gardła”, szybko przywracać do działania zastałe zasoby społeczne; (ii) zarówno zapewniać wymogi zarządzania państwem, jak i zachęcać do innowacji, uwalniać wszystkie siły wytwórcze i mobilizować wszystkie zasoby na rzecz rozwoju kraju; (iii) tworzyć podstawy prawne dla kształtowania nowych motorów wzrostu, nowych stosunków produkcji i sił wytwórczych, nowych sektorów usług i nowych gałęzi przemysłu.

Transformacja sposobu myślenia o stanowieniu prawa musi rozpocząć się od zdecydowanej zmiany świadomości, przełamywania wszelkich barier, interesów grupowych i lokalnych interesów sektorów, miejscowości, organizacji i jednostek w procesie stanowienia prawa. Należy skupić się na skróceniu i uproszczeniu procedur administracyjnych, obniżeniu kosztów przestrzegania przepisów oraz wyeliminowaniu mechanizmu „proś-daj”; tworząc zdrowe i sprzyjające środowisko inwestycyjne i biznesowe. Zdecydowanie porzucając myślenie „jeśli nie potrafisz zarządzać, to zabraniaj”, skutecznie wdrażając zasadę „obywatele mogą wszystko, czego prawo nie zabrania”, agencje państwowe, kadry, urzędnicy państwowi i pracownicy sektora publicznego muszą należycie wykonywać swoje obowiązki zgodnie z regulaminem partii i prawem państwa; ściśle przestrzegając wymogów Konstytucji z 2013 roku: „Prawa człowieka i prawa obywatelskie mogą być ograniczone zgodnie z przepisami prawa tylko w przypadkach koniecznych ze względu na obronność, bezpieczeństwo narodowe, porządek społeczny, moralność społeczną i zdrowie społeczności”.

Po drugie, należy zdecydowanie zinnowować proces stanowienia prawa, związany z poprawą jakości dokumentów prawnych. Proces stanowienia prawa musi zapewniać profesjonalizm, naukowość, terminowość, wykonalność i efektywność, w powiązaniu z jasnym podziałem pracy i jasno określonymi obowiązkami każdego podmiotu na każdym etapie procesu tworzenia dokumentów prawnych. Należy jaśniej zdefiniować proces stanowienia polityki, związany z odpowiedzialnością organu odpowiedzialnego za jej tworzenie, zwłaszcza jego szefa. Polityka musi być konkretna i jasna, unikając ogólników i nie myląc polityki państwa z polityką partii. Działania związane z podsumowywaniem, analizą praktyk, badaniem doświadczeń zagranicznych, gromadzeniem informacji, oceną wpływu polityki i wyborem polityk muszą być prowadzone starannie i poważnie. Należy jasno określić etapy tworzenia polityki i jej standaryzacji; należy zbadać organizację organów opracowujących dokumenty prawne w sposób scentralizowany, zapewniając profesjonalizm, naukowość oraz synchronizację i jedność systemu prawnego. Należy jasno określić proces legislacyjny i proces opracowywania dokumentów podustawowych. Należy skoncentrować się na ocenie rzeczywistego wpływu polityki. Stworzyć skuteczny mechanizm przyjmowania i wyjaśniania uwag od podmiotów, których to dotyczy, zwłaszcza osób fizycznych i przedsiębiorstw; nie utrudniać osobom fizycznym i przedsiębiorstwom tworzenia polityk i regulacji prawnych. Kompetencje organu ustawodawczego muszą opierać się na funkcjach i zadaniach określonych w Konstytucji oraz ustawach o aparacie organizacyjnym; analizować dokumenty prawne rządu i premiera dotyczące konkretnych mechanizmów, pilotażowo usuwać oraz gruntownie i szybko rozwiązywać trudności, przeszkody i nowe problemy pojawiające się w praktyce.

Po trzecie, należy skupić się na doskonaleniu systemu prawnego w powiązaniu z restrukturyzacją aparatu politycznego, zapewniając „usprawnienie, zwartość, siłę, wydajność, skuteczność”, promując decentralizację i delegowanie władzy zgodnie z hasłem „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność jest odpowiedzialna”. Rząd centralny, rząd i Zgromadzenie Narodowe wzmacniają doskonałość instytucjonalną, odgrywają konstruktywną rolę oraz wzmacniają kontrolę i nadzór. Doskonalenie systemu prawnego zapewnia optymalne funkcjonowanie relacji między „kierownictwem partii, zarządzaniem państwem, panowaniem ludu”. Promować rolę i skuteczność prawa, aby przyczyniało się do zarządzania społecznego, utrzymywania stabilności politycznej, rozwoju gospodarczego, integracji międzynarodowej oraz zapewnienia praw człowieka i praw obywatelskich. Pilnie stworzyć ramy prawne dla nowych zagadnień i trendów, zwłaszcza związanych ze sztuczną inteligencją, transformacją cyfrową, zieloną transformacją itp. Stworzyć przełomowy mechanizm przyciągania talentów krajowych i zagranicznych. Wzmocnić badania i selektywnie korzystać z międzynarodowych doświadczeń w stanowieniu prawa w oparciu o zasady i orientacje Partii, służąc celowi głębokiej integracji międzynarodowej. Skoncentruj się na kontrolowaniu władzy, zaostrzaniu dyscypliny, zdecydowanym zwalczaniu negatywizmu i interesów grupowych w procesie stanowienia prawa. Ustawy muszą w pełni, prawidłowo i sprawnie instytucjonalizować politykę i wytyczne Partii oraz stanowić pomost do wdrażania jej postanowień. Traktuj przywództwo w zakresie wcielania polityki i wytycznych Partii w życie jako centralne i regularne zadanie w procesie innowacji w metodach kierowania Partią.

Po czwarte, należy zbudować ścisły i spójny mechanizm egzekwowania prawa, zapewniający poszanowanie Konstytucji i prawa. Należy poprawić skuteczność upowszechniania prawa i edukacji w tym zakresie; należy budować kulturę przestrzegania prawa, czyniąc z niego normę społeczną. Należy regularnie monitorować, weryfikować i oceniać skuteczność przepisów po ich ogłoszeniu, stosować technologie w celu otrzymywania, reagowania i obsługi opinii i zaleceń osób i przedsiębiorstw związanych z egzekwowaniem prawa oraz identyfikować błędy w dokumentach prawnych w celu ich terminowego opracowania. Należy szybko ukończyć prace nad przepisami dotyczącymi egzekwowania prawa; należy opracować regulacje i mechanizmy kierowania, wyjaśniania i stosowania prawa w celu upowszechniania zasad, kryteriów i podstaw wyjaśniania i stosowania prawa, aby zapewnić trwałość przepisów prawnych zamiast częstej ich zmiany. Należy promować stosowanie technologii cyfrowych i zapewnić środki finansowe na propagandę, upowszechnianie i egzekwowanie prawa.

Po piąte, należy zwrócić uwagę na rozwój zasobów dla działalności prawniczej, adekwatnie do charakteru jednego z trzech strategicznych przełomów. Należy zwrócić uwagę na szkolenie, wspieranie i rozwój zasobów ludzkich dla działalności doradztwa prawnego, charakteryzujących się silną wolą polityczną, dobrą etyką, kompetencjami zawodowymi i doświadczeniem praktycznym, w ramach których część personelu będzie gotowa do uczestnictwa w instytucjach wielostronnych i organizacjach międzynarodowych w celu ochrony interesów narodu, obywateli i przedsiębiorstw wietnamskich. Należy opracować i wdrożyć konkretne mechanizmy finansowe dla prac nad rozwojem prawnym, konkretne strategie dla zespołu kadr i urzędników służby cywilnej zajmujących się rozwojem prawnym i prawodawstwem. Należy zwrócić uwagę na inwestowanie zasobów w celu skutecznego wdrożenia transformacji cyfrowej, stosowania platform cyfrowych i sztucznej inteligencji w procesie stanowienia i egzekwowania prawa oraz budowania specjalistycznych baz danych w celu łączenia, wzajemnego oddziaływania i wzbogacania Krajowej Bazy Danych Ludnościowych.

6. Trzymając się ściśle polityki Partii, ściśle wdrażając instrukcje Sekretarza Generalnego oraz przywódców Partii i Państwa, z duchem pilności, determinacji, wielkich wysiłków i wybitnych wysiłków, praca nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa będzie i musi zostać zdecydowanie wznowiona, aby przyczynić się do rozwoju kraju w nowej erze, erze wzrostu narodu wietnamskiego.

Dr Nguyen Hai Ninh

(Członek Komitetu Centralnego Partii, Sekretarz Komitetu Partii, Minister Sprawiedliwości)

Source: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html