Innowacje w przepisach dotyczących rankingu jednostek służby publicznej

Đổi mới quy định về xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập- Ảnh 1.

Zwiększona autonomia

Projekt rozporządzenia regulującego organizację jednostek służby publicznej opracowano z myślą o zapewnieniu spójności z nową strukturą organizacyjną ministerstw, filii i miejscowości po zniesieniu modelu departamentu ogólnego i przekształceniu jednostek wewnętrznych, a jednocześnie zgodności z dwustopniowym modelem samorządu terytorialnego.

W związku z tym jednym z istotnych punktów projektu jest zniesienie przepisów dotyczących jednostek administracji publicznej w ramach departamentu ogólnego, w ramach departamentu w ramach departamentu ogólnego, w celu zapewnienia zgodności z nową strukturą organizacyjną ministerstw. Zastąpienie określenia „Komitet Ludowy szczebla powiatowego” określeniem „Komitet Ludowy gmin, okręgów i stref specjalnych w ramach prowincji lub miasta zarządzanego centralnie (zwanych łącznie „poziomem gminy”) zapewnia zgodność z dwupoziomowym modelem samorządu terytorialnego.

Projekt uzupełnia zasadę, że nowo utworzone jednostki służby publicznej muszą samodzielnie ubezpieczać wydatki bieżące i inwestycyjne, z wyjątkiem przypadków określonych w przepisach ustaw szczególnych (w celu zapewnienia pełnego pokrycia kosztów nowo utworzonych jednostek służby publicznej, przy zachowaniu poziomu autonomii w zakresie samodzielnego ubezpieczania wydatków bieżących zgodnie z przepisami ustaw szczególnych, takich jak Rada ds. Zarządzania Projektami Inwestycyjnymi w Budownictwie...).

W odniesieniu do minimalnej liczby pracowników, projekt rozporządzenia uzupełnia kryteria i warunki dotyczące minimalnej liczby pracowników przy tworzeniu jednostek służby publicznej jako urzędników służby cywilnej. W przypadku jednostek służby publicznej grup 1 i 2 minimalna liczba pracowników, w tym urzędników służby cywilnej i specjalistów zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, jest ustalana zgodnie z projektem utworzenia, który ministerstwa, oddziały i jednostki samorządu terytorialnego wdrażają w sposób ujednolicony.

Jeśli chodzi o przepisy dotyczące autonomii organizacyjnej, projekt zasadniczo przejmuje przepisy dotyczące autonomii organizacyjnej, ramy dotyczące liczby zastępców kierowników jednostek służby publicznej i kierowników departamentów jednostek służby publicznej.

Na podstawie przepisów dotyczących opracowywania i zatwierdzania projektu autonomii jednostek służby publicznej zawartych w dekrecie nr 120/2020/ND-CP, w celu przeredagowania klauzuli dotyczącej projektu autonomii jednostek służby publicznej, która szczegółowo określa treść projektu autonomii oraz procedury i uprawnienia do zatwierdzania projektu autonomii zgodnie ze stopniem autonomii jednostki służby publicznej dla ministerstw, oddziałów i miejscowości, które mają posłużyć jako podstawa do wdrożenia.

Uzupełniające przepisy dotyczące klasyfikacji jednostek służby publicznej

Jednym z ważniejszych punktów jest dodanie przepisów dotyczących klasyfikacji jednostek służby publicznej.

Realizując zadania przypisane w uchwale nr 255/NQ-CP, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przewodniczyło i koordynowało działania z ministerstwami, oddziałami i miejscowościami w celu przeglądu i oceny wdrażania decyzji nr 181/2005/QD-TTg, aby jasno określić potrzebę i cel rankingu oraz zaproponować udoskonalenie przepisów prawnych dotyczących rankingu jednostek służby publicznej.

W momencie wydania, podstawą do klasyfikacji jednostek służby publicznej pod ministerstwami, oddziałami i miejscowościami w celu wdrożenia systemów wynagradzania pracowników sektora publicznego oraz stosowania systemów dodatków za stanowiska dla liderów i kierowników jednostek służby publicznej według branży i dziedziny były decyzja nr 181/2005/QD-TTg oraz okólniki ministerstw w sprawie rankingu jednostek służby publicznej według branży i dziedziny (ten sam rodzaj jednostki służby publicznej ma ten sam status prawny, świadczy tę samą usługę publiczną, ale system dodatków za stanowiska dla liderów i kierowników tych jednostek różni się w zależności od rangi jednostki).

Dotychczasowy ranking jednostek służby publicznej, zgodnie z powyższymi przepisami, nie jest zgodny z polityką Partii w zakresie reformy polityki płacowej, zawartą w Uchwale nr 27-NQ/TW. Z drugiej strony, wdrażając zasadę, że jednostka służby publicznej może świadczyć wiele usług publicznych tego samego rodzaju, zawartą w Uchwale nr 19-NQ/TW, jednostki służby publicznej podległe ministerstwom, oddziałom i samorządom zostały przekształcone i zreorganizowane w wielosektorową jednostkę służby publicznej, a zatem okólniki regulujące ranking jednostek służby publicznej według poszczególnych sektorów i dziedzin, wydawane przez ministerstwa, nie odzwierciedlają w pełni ogólnej skuteczności działań tego typu jednostek służby publicznej.

W oparciu o powyższe praktyki, w celu stworzenia inicjatywy dla ministerstw w zakresie kierowania rankingiem jednostek służby publicznej według specyficznych cech każdej branży i obszaru, w razie potrzeby, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych proponuje uchylenie decyzji nr 181/2005/QD-TTg i dodanie do projektu dekretu artykułu regulującego ranking jednostek służby publicznej wraz z zasadami dotyczącymi zadań ministerstw w następujący sposób:

„Na podstawie kryteriów i standardów jakości usług publicznych w każdym sektorze i obszarze zgodnie z postanowieniami ustaw specjalistycznych, ministerstwa zarządzające sektorem i obszarem zmieniają, uzupełniają, zastępują, znoszą lub wydają nowe dokumenty regulujące ranking jednostek służby publicznej według sektora i obszaru zarządzania (w razie potrzeby), aby poprawić zdolność zarządzania, skuteczność i wydajność operacji oraz przydzielać zasoby jednostkom służby publicznej zgodnie z systemem rankingowym, poprawiać jakość usług publicznych w celu zaspokojenia potrzeb obywateli, zwiększać dochody zawodowe i promować niezależność finansową jednostek”.

Ponadto projekt rozporządzenia uchyla przepisy dotyczące upoważnienia Ministerstwa Finansów do wdrażania przepisów ustawy o zarządzaniu, wykorzystaniu majątku publicznego i autonomii finansowej jednostek służby publicznej. Uzupełnia ono uprawnienia kierowników ministerstw, oddziałów i jednostek samorządu terytorialnego do corocznej oceny działalności podległych im jednostek służby publicznej w oparciu o kryteria i standardy jakości usług publicznych, z wykorzystaniem budżetu państwa.

Czwartek Giang

Źródło: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm