Projekt Prawa Transformacji Cyfrowej: Nikt nie powinien zostać „pominięty” w procesie cyfryzacji

Projekt Ustawy o Transformacji Cyfrowej jest uważany za ważny krok w kierunku stworzenia jednolitego korytarza prawnego dla zarządzania, łączności i rozwoju infrastruktury cyfrowej. Wielu delegatów stwierdziło, że projekt ustawy powinien zawierać bardziej szczegółowe regulacje dotyczące łączności i udostępniania danych między agencjami państwowymi, zapewniając jednocześnie inkluzywność, aby nikt nie został pominięty w procesie transformacji cyfrowej dla całego społeczeństwa.

Wprowadzenie obowiązkowych procedur udostępniania danych

Projekt Prawa Transformacji Cyfrowej definiuje cyfrowe zarządzanie i funkcjonowanie jako standard, natomiast zarządzanie papierowe stanowi wyjątek. Państwo jest odpowiedzialne za zapewnienie wszystkim obywatelom, niezależnie od wieku, płci, poziomu wykształcenia czy lokalizacji geograficznej, możliwości dostępu i korzystania z usług publicznych online. Projektowanie usług jest zorientowane na „wydarzenia życiowe” i cykle życia przedsiębiorstw, co pomaga skrócić procedury, zaoszczędzić czas, koszty itp.

Zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Tri Hoang Duc Thang przemawiał na posiedzeniu grupy ds. projektu ustawy o transformacji cyfrowej

Jednak, według badania przeprowadzonego przez Narodową Agencję Transformacji Cyfrowej w wielu miejscowościach, największym problemem jest obecnie zapewnienie połączenia i wymiany danych między agencjami. Wiele specjalistycznych baz danych nie zostało jeszcze połączonych i wykorzystanych na poziomie prowincji; systemy specjalistyczne często napotykają problemy, tracą połączenie z lokalnym systemem rozliczeń procedur administracyjnych lub nie są zsynchronizowane z Krajowym Portalem Usług Publicznych. W rezultacie osoby prywatne i firmy muszą wielokrotnie podawać te same informacje podczas realizacji procedur administracyjnych; dokumentacja elektroniczna nadal wymaga ręcznego wypełniania dokumentów, co zmniejsza efektywność procesu transformacji cyfrowej i niweluje cel elektronicznego punktu kompleksowej obsługi.

Komentując projekt ustawy o transformacji cyfrowej, delegat Hoang Duc Thang (Quang Tri) zasugerował, że projekt ustawy powinien być bardziej szczegółowy, aby położyć kres brakowi łączności danych. Delegat zasugerował rozważenie dodania osobnego rozdziału lub sekcji dotyczącej łączności i udostępniania danych w działaniach agencji rządowych w zakresie transformacji cyfrowej. W najbliższej przyszłości możliwe jest włączenie tego do rozdziału poświęconego rządowi cyfrowemu lub infrastrukturze cyfrowej, z wyraźnym zapisem: Agencje w systemie politycznym muszą łączyć i wzajemnie łączyć krajowe i specjalistyczne bazy danych zgodnie z ujednoliconą architekturą; ministerstwa i oddziały tworzące systemy informatyczne muszą zapewnić możliwość integracji ze wspólną platformą; jednostki samorządu terytorialnego są odpowiedzialne za dokończenie łączenia swoich baz danych z systemem wyższego poziomu.

Ponadto ustawa nakłada na rząd obowiązek wydania szczegółowego dekretu w sprawie obowiązkowego procesu udostępniania danych między agencjami, gwarantując, że obywatele nie będą musieli stosować procedur wymagających danych, którymi państwo już dysponuje. „Takie regulacje rozwiążą problemy z łącznością, tworząc podwaliny pod prawdziwie płynne, kompleksowe usługi cyfrowe” – powiedział delegat Hoang Duc Thang.

Podzielając ten sam pogląd, delegat Tran Quoc Quan (Tay Ninh) podkreślił, że obecnie każda miejscowość opracowuje własny proces przyjmowania dokumentów administracyjnych oparty na wspólnych procedurach ministerstw i oddziałów, co prowadzi do niedociągnięć w przypadku przyjmowania dokumentów bez granic administracyjnych. Delegat Quan podał przykład: dokumenty dotyczące zmiany przeznaczenia gruntów z Dong Thap są otrzymywane w Tay Ninh zgodnie z procedurą Tay Ninh, ale po przekazaniu z powrotem do Dong Thap nie mogą zostać wdrożone. „Dlatego jasne zdefiniowanie jednostki zarządzającej w celu opracowania wspólnego zestawu zasad pomoże ujednolicić i zsynchronizować internetowy system usług publicznych w całym kraju, ułatwiając pracę na szczeblu lokalnym” – podkreślił delegat Tran Quoc Quan.

Zapewnienie warunków dla transformacji cyfrowej, zmniejszenie luki cyfrowej

Inną kwestią, która interesuje wielu delegatów, jest inkluzywność transformacji cyfrowej, aby zapewnić wszystkim ludziom dostęp do usług cyfrowych i korzystanie z nich, zwłaszcza na obszarach oddalonych, górzystych, wyspiarskich i w niekorzystnej sytuacji. Delegat Hoang Duc Thang (Quang Tri) powiedział, że obecnie wiele obszarów charakteryzuje się niestabilną infrastrukturą internetową i ograniczonym wykorzystaniem urządzeń technologicznych. Koszt zakupu smartfonów lub pakietów danych, szczególnie dla ubogich gospodarstw domowych, nadal stanowi obciążenie dla rodziny. W rezultacie część mieszkańców wsi i terenów górskich zostaje „pominięta”, gdy rząd wdraża usługi publiczne online.

W oparciu o tę rzeczywistość, delegat Hoang Duc Thang zasugerował, aby projekt ustawy uzupełnił przepisy dotyczące zapewnienia warunków sprzyjających inkluzywnej transformacji cyfrowej, w tym: Państwo priorytetowo traktuje inwestycje w dostęp do szerokopasmowego internetu we wszystkich wsiach i przysiółkach, a także polityki wspierające sprzęt i pakiety dla ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych, beneficjentów polityki, w połączeniu z programami popularyzującymi umiejętności cyfrowe wśród osób starszych, rolników i mniejszości etnicznych. Jednocześnie przepisy dotyczące portali usług publicznych i aplikacji rządowych muszą być dostępne, zgodne ze standardami dla osób z niepełnosprawnościami, obsługiwać wiele języków oraz być dostosowane do urządzeń o niskiej konfiguracji i słabych sieci. W szczególności zalegalizowanie zobowiązania do powszechnej transformacji cyfrowej pomoże zmniejszyć lukę cyfrową między obszarami miejskimi a wiejskimi, zapewniając równość społeczną w erze cyfrowej.

Odnosząc się do przepisów dotyczących wsparcia osób z niepełnosprawnościami i osób z obszarów defaworyzowanych, delegatka Thai Thi An Chung (Nghe An) zauważyła, że ​​projekt ustawy zawiera przepisy dotyczące wsparcia osób z niepełnosprawnościami i dzieci, ale brakuje w nim osobnych przepisów dla osób starszych – grupy najbardziej dotkniętej wykluczeniem cyfrowym. Wiele osób starszych ma trudności z wykonywaniem cyfrowych procedur administracyjnych, takich jak rejestracja w systemie VNeID, pobieranie emerytur z kont bankowych czy wdrażanie polityki zabezpieczenia społecznego online. W związku z tym delegatka Thai Thi An Chung zaproponowała dodanie osobnych przepisów regulujących obowiązki agencji państwowych w zakresie wsparcia osób starszych, przy jednoczesnym zachowaniu tradycyjnych kanałów transakcyjnych równolegle z formularzami online.

Zgodnie z programem X Sesji projekt ustawy o transformacji cyfrowej zostanie rozpatrzony i zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe 11 grudnia 2025 r.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-trong-tien-trinh-so-hoa-10395054.html