Projekt kolei Yen Vien – Pha Lai – Ha Long

Niedokończony most kolejowy w budowie w dzielnicy Bac Ninh . Zdjęcie: Huu Nghi

Zmiana funkcji

Projekt kolei Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan, projekt infrastruktury kolejowej, który spotkał się z najtragiczniejszym losem w historii, zyskuje nowe ruchy.

Pod koniec ubiegłego tygodnia Ministerstwo Budownictwa wysłało do premiera meldunek informujący o procesie realizacji projektu oraz o „nowym statusie” linii kolejowej Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan, pod warunkiem że właściwe organy wyrażą zgodę na jej ponowne uruchomienie.

Należy dodać, że projekt kolejowy Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan został zatwierdzony do inwestycji przez Premiera w dokumencie nr 75/CP-CN z dnia 9 stycznia 2004 r., z wykorzystaniem kapitału obligacji rządowych. Projekt ma łączną długość 131 km, rozpoczynając się na stacji Yen Vien, a kończąc w porcie Cai Lan, a jego łączna wartość inwestycji wynosi 7663 mld VND.

Projekt podzielony jest na 4 niezależne podprojekty i rozpoczął się w 2008 r., a jego zakończenie planowane jest na 2011 r. Zgodnie z projektem nowa linia kolejowa wykorzystuje tory hybrydowe (obejmujące rozstaw szyn 1435 mm i 1000 mm), szyny spawane, nowoczesny system sygnalizacji świetlnej oraz skrzyżowania o różnym poziomie z drogami krajowymi, co pozwoli na osiągnięcie prędkości 120 km/h dla pociągów pasażerskich i 80 km/h dla pociągów towarowych.

Jeśli ta trasa zostanie ukończona, podróż pociągiem pasażerskim z Ha Long do Yen Vien zajmie zaledwie 1,5–2 godziny, a pociągiem towarowym 3–4 godziny, tworząc tym samym dodatkową metodę transportu pasażerów i towarów w dużych ilościach, przy niskich kosztach, bezpiecznie i przyjaźnie dla środowiska na korytarzu transportowym Hanoi–Quang Ninh.

Ze względu na umieszczenie projektu na liście projektów, które muszą zostać odroczone lub opóźnione zgodnie z polityką cięć inwestycji publicznych zawartą w Uchwale Rządowej nr 11/2011/NQ-CP z dnia 24 lutego 2011 r., projekt ten znajduje się w stanie „paraliżu” od 2014 r. do chwili obecnej, a wypłacony kapitał wyniósł 4 322 mld VND, co stanowi 56% całkowitej zatwierdzonej przez Rząd inwestycji.

W momencie zawieszenia, podprojektowi 1 przydzielono kapitał na dokończenie budowy, przekazanie i uruchomienie w 2014 r.; podprojekt 2 zakończył 2 pakiety zamówień na towary (szyny, podkłady), zbudował 30 km podbudowy (11 km ukończono, 19 km nieukończono), zasadniczo ukończył 9/12 mostów, 35/45 przejść podziemnych dla osób i 83/140 przepustów; podprojekt 3 zakończył 3 pakiety zamówień na towary (szyny, podkłady), odnowił 15 km starej linii kolejowej i 4 słabe mosty na trasie; podprojekt 4 nie został wdrożony, ponieważ znajdował się na etapie badań i projektowania.

Mimo że ponowne uruchomienie linii kolejowej Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan zajęło ponad 10 lat, jest ona nadal uważana za ważny projekt infrastruktury kolejowej na korytarzu transportowym Hanoi – Quang Ninh.

W Wniosku nr 49-KL/TW dotyczącym kierunku rozwoju kolei wietnamskich do roku 2030 z wizją do roku 2045, Biuro Polityczne wnioskowało o dalsze inwestycje w celu dokończenia linii kolejowej Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan do roku 2030. Ponadto w Planowaniu Sieci Kolejowej na lata 2021–2030 z wizją do roku 2050 również zdecydowano o inwestowaniu w tę linię kolejową w okresie do roku 2030.

„To ważna podstawa polityczna i prawna do wznowienia procesu realizacji projektu kolejowego Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan, trasy łączącej dwa krańce trójkąta rozwoju w delcie Rzeki Czerwonej, Hanoi i Quang Ninh” – ocenił szef Ministerstwa Budownictwa.

Wiadomo, że niedawno Ministerstwo Transportu (obecnie Ministerstwo Budownictwa) poleciło Radzie Zarządzania Projektem Kolejowym pilne przeprowadzenie przeglądu i skupienie się na usunięciu istniejących problemów oraz skompletowaniu dokumentacji w celu dostosowania polityki inwestycyjnej projektu jako podstawy do dalszej realizacji.

Według Wietnamskiego Zarządu Kolei, w momencie powstawania projektu prognozowane zapotrzebowanie na transport dotyczyło głównie towarów, przyciągając towary z regionu Junnan (Chiny) poprzez połączenie z portem Cai Lan w prowincji Quang Ninh (planowanym jako port głębokowodny, węzeł morski w regionie północnym).

Do tej pory planowanie rozwoju społeczno-gospodarczego oraz system portów morskich uległy wielu zmianom. Zgodnie z orientacją rozwoju port morski w rejonie Hai Phong (port Lach Huyen) pełni funkcję międzynarodowego portu bramnego na północy, podczas gdy funkcja portu Cai Lan została przekształcona w kierunku rozwoju miejskiego obszaru portowego, a nie głównego węzła przeładunkowego dla kolei, co było pierwotnym celem.

Z drugiej strony, orientacja planowania sektorowego na szczeblu krajowym i lokalnym pokazuje, że korytarz łączący miejscowości Hanoi, Bac Ninh, Hai Duong i Quang Ninh ma wiele dziedzictwa kulturowego i obszarów turystycznych, więc zapotrzebowanie na transport pasażerski jest duże; wyniki prognoz dla trasy Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan również pokazują, że zapotrzebowanie na transport pasażerski jest wyższe, a zapotrzebowanie na transport towarowy jest niższe niż wcześniej.

„W związku z tym funkcja projektu kolejowego Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan uległa znacznej zmianie i obecnie służy głównie przewozom pasażerów” – powiedział Tran Thien Canh, dyrektor Wietnamskiego Zarządu Kolei.

Scenariusz inwestycyjny staje się jaśniejszy

Wiadomo, że plan ponownego uruchomienia projektu kolejowego Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan został również uzgodniony przez Zarząd Projektu Kolejowego i Ministerstwo Budownictwa i przedstawiony właściwym organom do rozpatrzenia i zatwierdzenia.

W związku z tym Ministerstwo Budownictwa oceniło, że w przypadku podprojektu 4, odcinka Yen Vien-Lim, który pokrywa się z planowaniem linii kolejowej Hanoi-Dong Dang, która obecnie jest pojedynczym torem o łącznym rozstawie szyn wynoszącym 1435 mm i 1000 mm, nadal spełnia ona wymogi eksploatacyjne i nie wymaga inwestycji.

W przypadku podprojektów 2 i 3 Ministerstwo Budownictwa zaproponowało kontynuację budowy nowego odcinka Lim – Pha Lai w celu otwarcia trasy oraz modernizacji i renowacji starego odcinka Pha Lai – Ha Long, zapewniając połączenie z portu Yen Vien do portu Cai Lan, co było pierwotnym celem.

Jednocześnie, ze względu na brak popytu na tory jednotorowe o rozstawie 1000 mm, Ministerstwo Budownictwa zaproponowało przeanalizowanie możliwości przejścia z torów jednotorowych dwutorowych na tory jednotorowe o standardowym rozstawie 1435 mm; zakupione materiały zostaną wykorzystane w projekcie, pozostała część (jeśli taka będzie) zostanie przekazana Vietnam Railways Corporation w celu utrzymania istniejących krajowych linii kolejowych.

Badania pokazują, że całkowita inwestycja wymagana do realizacji powyższego planu wynosi około 5560 miliardów VND. Zatem, biorąc pod uwagę dotychczasowe inwestycje, wstępny całkowity koszt inwestycji w projekt wynosi około 9989 miliardów VND (co stanowi wzrost w porównaniu z początkową inwestycją wynoszącą około 2326 miliardów VND).

Zdaniem kierownictwa Ministerstwa Budownictwa, zawieszenie i przełożenie projektu wynika z obiektywnych przyczyn wynikających z Uchwały nr 11/NQ-CP i Zarządzenia nr 1792/CT-TTg z dnia 15 października 2011 r. Prezesa Rady Ministrów.

Projekt został również skontrolowany przez Inspektorat Ministerstwa Planowania i Inwestycji (obecnie Ministerstwo Finansów), a Państwowa Izba Kontroli (GIK) skontrolowała zarządzanie inwestycją i wykorzystanie kapitału. Zasadniczo problemy wynikające z zawieszenia i przedłużenia zostały rozwiązane i zaadresowane przez byłe Ministerstwo Transportu (obecnie Ministerstwo Budownictwa).

„Plan kontynuacji inwestycji w celu oddania projektu do eksploatacji został zatwierdzony przez właściwy organ, a Ministerstwo Budownictwa zgłosiło również Ministerstwu Finansów zapotrzebowanie na inwestycje w latach 2026-2030 do syntezy i sprawozdania Prezesowi Rady Ministrów. Po alokacji kapitału zostanie on zatwierdzony jako podstawa do realizacji inwestycji” – powiedział szef Ministerstwa Budownictwa.

W najnowszym raporcie przesłanym premierowi Ministerstwo Budownictwa wyjaśniło również związek między propozycją Vingroup dotyczącą budowy linii kolejowej dużych prędkości Hanoi-Quang Ninh a projektem linii kolejowej Yen Vien-Pha Lai-Ha Long-Cai Lan.

Realizując polecenie wicepremiera Tran Hong Ha, Ministerstwo Budownictwa zorganizowało spotkanie i wydało dokument nakazujący Vingroup Corporation uzupełnienie dokumentów wniosku oraz współpracę z Wietnamskim Urzędem Kolejowym w celu przeglądu i zbadania możliwości dodania linii kolejowej Hanoi-Quang Ninh do Planowania Sieci Kolejowej na lata 2021-2030, z wizją do roku 2050.

Obecnie Wietnamski Zarząd Kolei przygotował dokumentację mającą na celu dostosowanie Planowania Sieci Kolejowej, wysłał dokument mający na celu zebranie opinii od odpowiednich agencji, jednostek i miejscowości jako podstawy do uzupełnienia dokumentacji i przekazał ją właściwym organom do rozpatrzenia i uzyskania komentarzy.

Jeśli zostanie przeprowadzona inwestycja, linia kolejowa Hanoi-Quang Ninh będzie obsługiwać głównie transport pasażerski; linia kolejowa Yen Vien-Pha Lai-Ha Long-Cai Lan będzie służyć wyłącznie do transportu towarów, a istniejąca linia kolejowa Yen Vien-Kep-Ha Long-Cai Lan nadal będzie zapewniać transport towarowy.

W związku z tym, jeśli zaplanowanie trasy kolejowej Hanoi - Quang Ninh okaże się wykonalne i zatwierdzone przez właściwe organy, odcinek linii kolejowej Lim - Pha Lai w ramach podprojektu 2 (obecnie zawieszony i rozbudowany) proponuje się dostosować tak, aby funkcjonował jako droga dojazdowa do drogi ekspresowej (ponieważ ten odcinek biegnie równolegle do drogi ekspresowej i blisko niej).

Stacje kolejowe planowane do wybudowania na tym odcinku zostaną objęte przetargiem, w którym wyłonieni zostaną inwestorzy, którzy wybudują przy drodze ekspresowej miejsca postojowe, co pozwoli uniknąć strat i marnotrawstwa.

„Jeśli dostosowanie planowania sieci kolejowej okaże się niemożliwe i linia kolejowa dużych prędkości Hanoi-Quang Ninh nie zostanie zrealizowana zgodnie z propozycją, Ministerstwo Budownictwa będzie kontynuować inwestycje w celu dokończenia Podprojektu 2 (Lim-Pha Lai) i uruchomi go zgodnie z powyższym scenariuszem” – poinformował szef Ministerstwa Budownictwa.

Source: https://baodautu.vn/du-an-tuyen-duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-nga-re-moi-d410553.html