Wypłata środków publicznych – konieczność usunięcia przeszkód na poziomie gminy

W kontekście restrukturyzacji samorządu terytorialnego w kierunku modelu dwupoziomowego, wiele projektów jest przenoszonych na szczebel gminny, gdzie możliwości urzędników są ograniczone, stając się „wąskim gardłem”, które należy szybko rozwiązać. Jednocześnie, konieczne jest podniesienie jakości i efektywności inwestycji publicznych, aby zapewnić, że zasoby państwowe rzeczywiście odgrywają wiodącą rolę jako kapitał zalążkowy dla zrównoważonego wzrostu.

* Delegat Tran Van Lam (Delegacja Bac Ninh ): Inwestycje publiczne muszą iść ręka w rękę z ilością i jakością.

Podpis pod zdjęciem — Delegat Tran Van Lam odpowiada na pytania w wywiadzie. Zdjęcie: Hai Ngoc/VNA

Inwestycje publiczne zawsze były silnym motorem wzrostu gospodarczego. Inwestycje publiczne tworzą dzieła i projekty, które promują rozwój sektorów społeczno -gospodarczych, a jednocześnie przyciągają prywatny kapitał inwestycyjny. Wraz ze wzrostem inwestycji publicznych wzrastają również całkowite zasoby inwestycji społecznych, tworząc tym samym silną siłę napędową rozwoju gospodarczego kraju.

Uważam jednak, że zwiększanie inwestycji publicznych nie zawsze jest korzystne, ale najważniejsza jest ich efektywność. Inwestycje publiczne mogą wspierać wzrost gospodarczy w perspektywie krótkoterminowej, ale jeśli projekt jest niskiej jakości i nie sprzyja długoterminowej efektywności, stanie się obciążeniem dla gospodarki, zwiększy dług publiczny i wpłynie na zrównoważony wzrost. Dlatego należy zwracać uwagę zarówno na ilość, jak i jakość inwestycji – te dwa czynniki muszą współgrać, aby generować wzrost zarówno w perspektywie krótkoterminowej, jak i długoterminowej.

Kolejnym ważnym aspektem jest to, że inwestycje publiczne muszą odgrywać „wiodącą” rolę w zasobach społecznych, a nie ograniczać się do „wyłącznych” inwestycji. Jest to czynnik decydujący o ogólnej skuteczności polityki.

Na przestrzeni lat przeszkody i utrudnienia w sektorze inwestycyjnym były jasno identyfikowane i omawiane na wielu sesjach Zgromadzenia Narodowego . Na tej podstawie rząd zaproponował, a Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło wiele przełomowych polityk i rozwiązań mających na celu ich rozwiązanie. Zdarzały się przypadki, w których Zgromadzenie Narodowe przyznało rządowi większe uprawnienia do elastycznego podejścia, gdy obowiązujące prawo stwarzało zbyt duże utrudnienia i wymagało sporządzenia raportu na kolejnej sesji.

Są to bardzo otwarte mechanizmy, które pomagają rządowi proaktywnie i szybko radzić sobie z problemami, tworząc podstawę zaufania, że inwestycje publiczne w przyszłości będą nadal przyczyniać się pozytywnie do wzrostu społeczno-gospodarczego.

Oczywiście, na początkowym etapie reorganizacji dwupoziomowego rządu pojawi się wiele trudności i przeszkód we wdrażaniu, zwłaszcza na poziomie lokalnym, takich jak oczyszczanie terenu. Wymaga to zdecydowanego zaangażowania władz lokalnych, przykładu i odpowiedzialności liderów.

Wszelkie problemy w mechanizmach i polityce muszą zostać przeanalizowane i rozwiązane; wszelkie problemy we wdrażaniu muszą zostać niezwłocznie skorygowane. Po ustanowieniu nowego systemu politycznego konieczne jest maksymalizowanie roli każdego szczebla i każdej kadry; wszelkie słabości i ograniczenia muszą zostać szybko wykryte i przezwyciężone. W każdej lokalizacji mogą pojawić się różne trudności, dlatego konieczne jest proaktywne i elastyczne podejście do nich, aby zapewnić postęp i skuteczność inwestycji publicznych.

* Delegat Hoang Van Cuong (Delegacja Hanoi): Potrzebny jest elastyczny mechanizm wspierający gminę w zakresie rozdzielania środków na inwestycje publiczne

Tegoroczna wielkość wydatkowania środków na inwestycje publiczne jest większa niż w roku ubiegłym, a skala również jest większa. W związku z tym, wyniki wydatkowania w ujęciu bezwzględnym są wyższe niż w roku ubiegłym; w ujęciu względnym nie są gorsze, a wręcz można powiedzieć, że lepsze. Jednak w porównaniu z wyznaczonymi celami i zadaniami do realizacji, pozostała wielkość jest nadal bardzo duża.

W szczególności, w kontekście restrukturyzacji aparatu samorządowego w kierunku modelu dwupoziomowego, wiele projektów inwestycji publicznych, które wcześniej znajdowały się na szczeblu powiatowym, jest obecnie przenoszonych na szczebel gminny. Wcześniej na szczeblu powiatowym istniał aparat organizacyjny i wyspecjalizowana kadra zajmująca się inwestycjami publicznymi; podczas gdy na szczeblu gminnym zasoby ludzkie były ograniczone. Jest to trudność, która utrudnia proces przyspieszenia realizacji wydatków.

Do końca roku mamy jeszcze czas na przyspieszenie postępów, zwłaszcza w zakresie poprawy kompetencji urzędników gminnych. Możemy rozważyć utworzenie mobilnych zespołów doradczych, które zapewnią profesjonalne wsparcie wielu gminom jednocześnie, pomagając w usuwaniu przeszkód w procesie i procedurach podejmowania decyzji projektowych.

Ponadto bariery, które często pojawiały się w ostatnich latach w inwestycjach publicznych, takie jak oczyszczanie terenu, źródła surowców itp., mają obecnie całkiem dobre mechanizmy ich usuwania. Dlatego, jeśli uda nam się rozwiązać problemy związane z procedurami zarządzania na poziomie gminy, wierzę, że uda nam się osiągnąć tegoroczny cel w zakresie wydatkowania środków.

Inwestycje publiczne w ostatniej kadencji przyniosły imponujące rezultaty. Ich wkład polega nie tylko na zwiększeniu popytu ze strony rządu, ale, co ważniejsze, na pomocy w dokończeniu i wdrożeniu wielu projektów, co przekłada się na efekt domina i wzrost gospodarczy, głównie w przypadku projektów autostradowych, linii energetycznych i infrastruktury łączącej.

Ten wynik jest zasługą zdecydowanego kierownictwa rządu, regularnych kontroli, nadzoru i terminowego usuwania przeszkód w procesie wdrażania. Usprawniono również system instytucjonalny, procedury oceny projektów, ich zatwierdzania, przetargów itp., eliminując wiele zbędnych kroków. W szczególności rząd wprowadził specjalne mechanizmy w zakresie eksploatacji minerałów jako surowców do budowy infrastruktury.

Można powiedzieć, że sukces inwestycji publicznych w ostatnich latach jest wynikiem syntezy wielu czynników – od kierunku, prawa po synchroniczny udział wszystkich szczebli i sektorów.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/giai-ngan-dau-tu-cong-can-go-vuong-mac-tu-cap-xa-20251029122842478.htm