Wypłata środków z inwestycji publicznych: Zdeterminowani, aby utrzymać pozycję lidera (artykuł końcowy)

Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zainicjował „60-dniową kampanię mającą na celu przyspieszenie i zakończenie wypłaty kapitału inwestycji publicznych w 2024 r.” Będzie to ważna podstawa dla samorządów, aby mogły działać bardziej zdecydowanie i konsekwentnie w swoim przywództwie, dążąc do osiągnięcia celu, jakim jest wypłata 100% przydzielonego kapitału do 31 grudnia 2024 r.

Trwają prace budowlane nad projektem połączenia autostrady Północ-Południe i drogi krajowej nr 1A z portem Nghi Son. Zdjęcie: PV

Wyzwanie „finałowego sprintu”

Kwota 9301,7 mld VND, stanowiąca 65,9% planu i o 10,8% wyższa niż w analogicznym okresie ubiegłego roku, odzwierciedla silną determinację prowincji Thanh Hoa w kierowaniu i zarządzaniu wydatkowaniem publicznego kapitału inwestycyjnego. Jednak, oprócz agencji, samorządów i jednostek, które osiągnęły dobre wyniki, niektóre jednostki nadal odnotowują raczej powolny postęp w wydatkowaniu. W związku z tym 31 inwestorów i samorządów przekazało środki w wysokości niższej niż średnia dla całej prowincji (17 departamentów, zarządów i jednostek na szczeblu prowincji; 13 Komitetów Ludowych na szczeblu dystryktu oraz Centrum Obsługi Zatrudnienia w Thanh Hoa).

Podczas konferencji prowincjonalnej poświęconej przyspieszeniu wypłaty kapitału inwestycji publicznych w 2024 r. (która odbyła się 30 października) przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Do Minh Tuan zwrócił się do jednostek i miejscowości, w których nie dokonano żadnych wypłat lub w których wskaźniki wypłat należą do najniższych w prowincji, z prośbą o wyjaśnienie przyczyn opóźnień.

Przykładowo, Departament Transportu otrzymał w sumie 656 miliardów VND w 2024 roku, z czego wypłacono 212 miliardów VND, pozostawiając 441 miliardów VND. Kapitał ten koncentruje się na inwestowaniu w dwa projekty: drogę z Parku Przemysłowego Bim Son do odcinka drogi nadmorskiej z Nga Son do Hoang Hoa oraz projekt drogi nadmorskiej z Hoang Hoa do Sam Son i z Quang Xuong do Tinh Gia (obecnie miasto Nghi Son). Powodem podanym przez kierownictwo Departamentu Transportu jest to, że karczowanie gruntów nie spełniło wymagań, występują trudności z materiałami budowlanymi, a przede wszystkim zmniejszyły się możliwości wykonawców. Chociaż liderzy prowincji i departamentu wielokrotnie wzywali i wydawali pisemne przypomnienia, a nawet ostrzeżenia, postępy są nadal bardzo powolne. Ostatnio departament zorganizował spotkanie z wykonawcami i powiązanymi jednostkami i wydał im ultimatum. Jednocześnie należy nadal wzywać i zachęcać wykonawców do przyspieszenia postępu projektów.

Według stanu na wrzesień 2024 r. dystrykt Nga Son wypłacił 74% swojego publicznego kapitału inwestycyjnego (101/115 mld VND). Jednakże, ze względu na dodatkowe fundusze przekazane przez prowincję pod koniec września na karczowanie gruntów pod dwa duże projekty, wskaźnik wydatkowania w Nga Son spadł do najniższego poziomu w prowincji. Aby przyspieszyć wydatkowanie publicznego kapitału inwestycyjnego, władze dystryktu Nga Son zwracają się do departamentów i agencji prowincji o niezwłoczne zajęcie się propozycjami miejscowości dotyczącymi tabel cen gruntów i stawek odszkodowań za karczowanie gruntów. Podobnie, według stanu na 30 września dystrykt Nong Cong wypłacił 80% swojego publicznego kapitału inwestycyjnego. Jednakże, w październiku, dzięki dodatkowym 56,3 mld VND, co zwiększyło całkowity kapitał do 118 mld VND, wskaźnik wydatkowania w dystrykcie spadł do 43,3%, czyli poniżej średniej prowincji.

Oprócz opóźnień w wypłacaniu publicznego kapitału inwestycyjnego spowodowanych problemami z wycinką gruntów, częstym wąskim gardłem są również formalności proceduralne. W szczególności, postęp w przygotowywaniu dokumentów dla nowych projektów, których realizacja planowana jest na lata 2022-2025, pozostaje bardzo powolny. Obecnie 17 projektów nie uzyskało jeszcze zatwierdzenia inwestycji (w tym 10 projektów w ramach planu przesiedleń dla mieszkańców dotkniętych gwałtownymi powodziami), co skutkuje brakiem przyznania środków na ich realizację. W szczególności, postęp w realizacji niektórych kluczowych projektów pozostaje bardzo powolny, co wpływa na ogólne tempo wydatkowania środków w prowincji. Na przykład, w ramach Zintegrowanego Projektu Rozwoju Dynamicznych Obszarów Miejskich – Podprojektu Miejskiego Tinh Gia w prowincji Thanh Hoa, finansowanego z pożyczki Banku Światowego, wypłacono 30,803/295,721 mld VND (co stanowi zaledwie 10,4% planu). Projekt łączący autostradę krajową nr 1 z autostradą krajową nr 45 na odcinku od gminy Hoang Xuan, dystrykt Hoang Hoa do gminy Thieu Long, dystrykt Thieu Hoa (km 5+250 - km 14+603) - podprojekt 1: Most nad rzeką Ma i drogi na obu końcach mostu na odcinku km 5+250 - km 7+250, wydano 43,397 / 150,879 mld VND (co stanowi 28,8% planu); projekt drogi Van Thien - Ben En, wydano 128,262 / 305,966 mld VND (co stanowi 41,9% planu); Projekt poprawy infrastruktury miejskiej Ngoc Lac w dystrykcie Ngoc Lac, w prowincji Thanh Hoa, będący częścią Projektu poprawy infrastruktury miejskiej mającego na celu łagodzenie skutków zmian klimatycznych w czterech nadmorskich prowincjach północno-środkowego Wietnamu, finansowany z pożyczki AFD, wypłacił 154,096 / 323,38 mld VND (osiągając 47,7% planu); projekt drogi ekspresowej Północ-Południe i drogi krajowej 1A łączącej port Nghi Son wypłacił 104,061 / 201,727 mld VND (osiągając 51,5% planu)...

Obecna sytuacja wymaga, aby Prowincjonalny Komitet Ludowy oraz właściwe departamenty, miejscowości i jednostki wdrożyły jeszcze bardziej zdecydowane rozwiązania, jeśli chcą skutecznie osiągnąć cel, jakim jest wydatkowanie kapitału inwestycji publicznych w roku 2024.

Kampania

Biorąc pod uwagę napotkane trudności i przeszkody, a w szczególności osiągnięcie celu w zakresie wydatkowania kapitału inwestycyjnego sektora publicznego w 2024 r., zgodnie z Zarządzeniem Prezesa Rady Ministrów nr 26/CT-TTg z dnia 8 sierpnia 2024 r. w sprawie kluczowych zadań i rozwiązań mających na celu przyspieszenie wydatkowania kapitału inwestycyjnego sektora publicznego w pozostałych miesiącach 2024 r., wymaga to dużej determinacji, zdecydowania i wysiłku ze strony wszystkich szczebli, sektorów, miejscowości i właściwych jednostek.

Przemawiając na konferencji prowincjonalnej na temat przyspieszenia wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego w 2024 r., przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Do Minh Tuan podkreślił: Zidentyfikowano wiele subiektywnych i obiektywnych przyczyn powolnego wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego przez 31 właścicieli projektów i miejscowości. Wśród nich najważniejszą przyczyną jest przywództwo i kierownictwo niektórych komitetów i władz partyjnych oraz odpowiedzialność szefów tych organizacji. Wiele miejscowości nie wykazało się zdecydowaniem w swoim przywództwie; podczas gdy niektóre miejscowości wydają się zdezorientowane i brakuje im środków na pokonanie trudności i przeszkód. Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego uważa, że ​​jeśli szefowie miejscowości nie zrozumieją w pełni zasady współodpowiedzialności, pracy dla dobra wspólnego i dla wspólnej korzyści, wydatkowanie publicznego kapitału inwestycyjnego pozostanie w impasie.

W obliczu tej sytuacji, a zwłaszcza presji czasu w ostatnich dwóch miesiącach roku, Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zainicjował „60-dniową kampanię na rzecz przyspieszenia i ukończenia wypłaty kapitału inwestycji publicznych w 2024 r.”. Rozpoczęcie tej kampanii w tym kluczowym momencie jest niezwykle ważne, ponieważ zapewni ona samorządom podstawę do bardziej zdecydowanego i konsekwentnego działania w zakresie przywództwa i kierowania, aby osiągnąć cel, jakim jest wypłata 100% przydzielonego kapitału do 31 grudnia 2024 r. „Ten cel musi zostać osiągnięty w każdych okolicznościach, a Thanh Hoa jest przekonana o swojej zdolności do jego osiągnięcia” – podkreślił Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, inicjując „60-dniową kampanię na rzecz przyspieszenia i ukończenia wypłaty kapitału inwestycji publicznych w 2024 r.”.

Podczas konferencji prowincjonalnej poświęconej przyspieszeniu wypłaty kapitału inwestycji publicznych w 2024 r. przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Do Minh Tuan zainaugurował „60-dniową kampanię mającą na celu przyspieszenie i zakończenie wypłaty kapitału inwestycji publicznych w 2024 r.”.

Zatem cel jest jasny, a duch przewodni Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego jest również bardzo jasny. Pozostaje kwestia odpowiedzialności departamentów, agencji, miejscowości i jednostek za wdrażanie rozwiązań mających na celu przyspieszenie wydatkowania kapitału inwestycji publicznych w ostatnich miesiącach 2024 roku. W szczególności uważa się, że w pierwszej kolejności należy zająć się niedociągnięciami w zakresie przywództwa, kierownictwa i odpowiedzialności kierowników departamentów, na które zwrócił uwagę Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego. Uznając bowiem, że wydatkowanie kapitału inwestycji publicznych jest kluczowym zadaniem politycznym , wymaga ono prawdziwie bliskiego, zdecydowanego, konkretnego kierownictwa i kierownictwa komitetów i władz partyjnych, a nawet dogłębnego zrozumienia każdego projektu. Pozwoli to na terminowe i skuteczne rozwiązywanie trudności i przeszkód, zwłaszcza tych związanych z gruntami, cenami gruntów i warunkami lokalizacyjnymi.

Dopiero gdy podkreślone zostanie poczucie odpowiedzialności liderów, a znaczenie i waga terminowego i efektywnego wydatkowania kapitału inwestycji publicznych zostaną w pełni zrozumiane na wszystkich szczeblach i w sektorach, stworzy to podwaliny dla skupienia przez gminy i jednostki wszystkich zasobów na wdrożeniu „60-dniowej kampanii na rzecz przyspieszenia i ukończenia wydatkowania kapitału inwestycji publicznych w 2024 r.” Jednocześnie, aby kampania ta została wdrożona kompleksowo, szybko i skutecznie, a jej realizacja przyspieszyła osiągnięcie wyznaczonych celów, gminy i jednostki muszą obecnie pilnie i proaktywnie wdrażać bardziej zdecydowane, odpowiednie i elastyczne rozwiązania; jasno określić osoby, zadania, obowiązki, harmonogramy i rezultaty; skoncentrować się na kluczowych obszarach, zapewnić skuteczność i kompleksowo zrealizować każde zadanie. W szczególności należy wzmocnić dyscyplinę i porządek na wszystkich etapach, zwłaszcza w odniesieniu do jakości konsultantów, wykonawców i jakości budowy. Należy zwiększyć częstotliwość inspekcji na miejscu i monitoringu w celu szybkiego usuwania niedociągnięć i ograniczeń; a także wezwać wykonawców i jednostki konsultingowe do przyspieszenia postępów, zwłaszcza w przypadku kluczowych projektów i projektów z wykorzystaniem kapitału zagranicznego. Jednocześnie należy stanowczo i rygorystycznie postępować z inwestorami, organizacjami i osobami, które celowo stwarzają trudności, blokują postępy lub wykazują nieodpowiedzialność, spowalniając wypłatę środków. Należy nadal proaktywnie analizować i oceniać możliwości wypłatowe każdego projektu, podsumowywać dodatkowe potrzeby kapitałowe projektów i opracowywać plany korygowania planów kapitałowych poprzez przenoszenie środków z projektów o powolnym wydatkowaniu do projektów o szybkim wydatkowaniu, zapewniając jednocześnie wypłatę wszystkich przydzielonych środków.

Sześćdziesiąt dni to niewiele, a może nawet bardzo mało, podczas gdy wiele miejscowości i jednostek ma jeszcze mnóstwo pracy do wykonania. Wiele zostało jednak sprawdzonych lekcji w zakresie „pokonywania wąskich luk”, jak na przykład niedawne oczyszczenie terenu pod realizację projektu linii energetycznej 500 kV obwodu 3. Dlatego mamy nadzieję, że zaufanie przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zaszczepi również zaufanie i entuzjazm na wszystkich szczeblach, w sektorach, miejscowościach i jednostkach. Doprowadzi to do sukcesu „60-dniowej kampanii na rzecz przyspieszenia i zakończenia wypłaty publicznego kapitału inwestycyjnego w 2024 roku” i stworzy podstawy dla Thanh Hoa do osiągnięcia celów rozwoju społeczno-gospodarczego w 2024 roku.

Tekst i zdjęcia: Zespół Reportujący

Source: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-cuoi-tang-toc-ve-dich-229722.htm