Kompleksowe rozwiązanie problemów mniejszości etnicznych i obszarów górskich

[reklama_1]

*Narodowy Program Celowy Rozwoju Społeczno -Gospodarczego na Obszarach Mniejszości Etnicznych i Górskich wniósł istotny wkład w zmianę wyglądu i życia mniejszości etnicznych.*

Priorytetowo traktuj rozwiązywanie pilnych problemów

Całkowity szacowany budżet na fazę 1 (2021–2025) Programu pochodzi z budżetu państwa i wynosi prawie 115 bilionów VND, co stanowi największą część zasobów przeznaczonych na krajowe programy docelowe w celu wdrożenia 10 projektów o najbardziej ogólnym charakterze w historii w dziedzinie spraw etnicznych, zarządzanych wspólnie i kierowanych przez 23 ministerstwa i oddziały.

Treści Programu są kompleksowe i obejmują wiele aspektów życia gospodarczego i społecznego. Oczekuje się, że priorytetowo potraktuje się rozwiązywanie najpilniejszych problemów mniejszości etnicznych, takich jak: grunty pod zabudowę, mieszkalnictwo, czysta woda, grunty produkcyjne, podstawowe usługi socjalne, niezbędna infrastruktura, edukacja , kształcenie zawodowe... Jednocześnie Program koncentruje się na strategicznych kwestiach zrównoważonego rozwoju mniejszości etnicznych i obszarów górskich, takich jak: rozwój zasobów ludzkich, równość płci, informacja i propaganda, szkolenia, rekrutacja i wykorzystanie kadr...

„
Krajowy program zadaniowy dotyczący rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich na lata 2021-2030 został zatwierdzony decyzją nr 1719/QD-TTg z dnia 14 października 2021 r. Prezesa Rady Ministrów .

Po 3 latach wdrażania Programu, pod kierownictwem Rządu, wysiłki Komitetu Etnicznego oraz ministerstw, oddziałów i samorządów lokalnych aktywnie usuwały trudności i przeszkody. Zasoby i polityka Programu koncentrowały się na inwestowaniu w rozwój niezbędnej infrastruktury służącej mieszkańcom, takiej jak drogi dojazdowe, systemy irygacyjne wspomagające produkcję, prace ułatwiające dostęp do podstawowych usług w zakresie opieki zdrowotnej, edukacji, mieszkalnictwa i działalności kulturalnej… ze szczególnym uwzględnieniem szczególnie trudnych obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie. Do tej pory samorządy lokalne zakończyły alokację kapitału. Na dzień 31 maja 2023 r. wydatkowanie kapitału przeznaczonego na lata 2021–2023 na realizację Programu wyniosło ponad 7800 mld VND, osiągając poziom 18,54%. Niektóre prowincje charakteryzują się wysokim wskaźnikiem wydatkowania w porównaniu ze średnią krajową: Hanoi, Hau Giang, Quang Ninh, Yen Bai, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Soc Trang, Quang Ngai…

Szacuje się, że niektóre wskaźniki zostaną osiągnięte do 31 grudnia 2023 r., przekraczając wyznaczony cel planu: średni wskaźnik redukcji ubóstwa na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne wynosi 3,40% (osiągając poziom ponad 3% wyznaczonego celu planu); wskaźnik wiosek z utwardzonymi drogami do centrum; wskaźnik osób należących do mniejszości etnicznych korzystających z higienicznej wody; wskaźnik pracowników w wieku produkcyjnym otrzymujących szkolenie zawodowe; wskaźnik uczniów szkół podstawowych, średnich i wyższych uczęszczających do szkoły, osób w wieku 15 lat i starszych, które potrafią płynnie czytać i pisać w języku mandaryńskim; wskaźnik wiosek z domami wspólnotowymi; wiosek z tradycyjnymi zespołami kulturalnymi i artystycznymi działającymi regularnie i na wysokim poziomie; wskaźnik kobiet rodzących w placówkach medycznych lub przy wsparciu personelu medycznego.

Kontynuuj usuwanie przeszkód

Według raportu Komitetu Etnicznego, w procesie wdrażania Programu nadal występuje wiele problemów wpływających na postępy w wydatkowaniu środków. Przyczyną jest brak i nieterminowe wydanie dokumentów wykonawczych przez niektóre ministerstwa i urzędy centralne, co negatywnie wpływa na postępy we wdrażaniu treści, projektów i podprojektów programu oraz na postępy w wydatkowaniu środków.

Zaniepokojony tą kwestią, pan Nguyen Tuan Thanh – stały wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Binh Dinh, przemawiając na Konferencji podsumowującej 3 lata wdrażania Programu, powiedział: Program jest prawdziwą siłą napędową wspierania mniejszości etnicznych i obszarów górskich, ale jest to nowy program o dużym obszarze, obejmujący wiele poziomów i sektorów. W przeszłości w prowincji Binh Dinh prace wdrożeniowe były chaotyczne ze względu na wiele niejasnych przepisów i dokumentów.

Ponadto kapitał przeznaczony na realizację projektów jest przydzielany do poszczególnych projektów, przez co nie są one proaktywne w priorytetyzowaniu zasobów dla projektów wymagających dodatkowego kapitału. W szczególności niektóre elementy polityki o niskim poziomie wsparcia inwestycyjnego ze strony rządu centralnego są trudne do wdrożenia (np. poziom wsparcia dla wyrównania dróg międzygminnych w wysokości 1,6 mld VND/km; lub poziom wsparcia dla gruntów produkcyjnych w wysokości 22,5 mln VND/gospodarstwo domowe).

*Wiele projektów i podprojektów wciąż napotyka trudności, które należy rozwiązać, aby przyspieszyć proces wypłaty środków.*

Według władz prowincji Dak Nong, obecnie podprojekty w ramach Projektu Komponentowego nie posiadają żadnych dokumentów regulujących treść, cele, normy, formy wsparcia, a komplet dokumentów nie został wydany… pod nadzorem ministerstw centralnych i oddziałów. W związku z tym nie ma podstaw prawnych do wdrażania i wydatkowania alokowanego kapitału. Ponadto, biorąc pod uwagę specyfikę prowincji Central Highlands, a w szczególności prowincji Dak Nong, gospodarstwa domowe z trudnościami mieszkaniowymi często mieszkają bezpośrednio na gruntach rolnych, na polach i plantacjach, które nie zostały zaplanowane pod zabudowę wiejską. Przy poziomie wsparcia w ramach Programu, bardzo trudno jest również określić grunty pod zabudowę mieszkaniową zgodnie z planem, co prowadzi do trudności we wdrażaniu; dlatego zaleca się, aby Komitet Etniczny oraz ministerstwa centralne i oddziały dysponowały specjalnym mechanizmem wdrażania wsparcia dla budownictwa mieszkaniowego na gruntach rolnych; Projekt rozwoju kształcenia zawodowego i tworzenia miejsc pracy…

Pan Tran Viet Truong – zastępca sekretarza Miejskiego Komitetu Partii, przewodniczący Komitetu Ludowego miasta Can Tho, zaproponował: W kolejnym etapie Komitet Etniczny powinien zalecić rządowi umożliwienie lokalnym miejscowościom wdrażania Programu z budżetów lokalnych, takich jak Can Tho, aby rozszerzyć obszar wdrażania na całe miasto, tak aby mniejszości etniczne zamieszkujące ten obszar mogły z niego skorzystać. Ponieważ istnieją projekty i podprojekty w dziedzinie edukacji, zdrowia i kształcenia zawodowego… jeśli są one wdrażane tylko na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne (6 jednostek administracyjnych na poziomie gminy, takich jak Can Tho), nie mogą być realizowane z powodu małej liczby mieszkańców, a jednocześnie inne miejscowości, których mieszkańcy potrzebują wsparcia, nie mogą z nich skorzystać, ponieważ nie znajdują się na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne.

Analizując realia wdrażania programu na poziomie lokalnym oraz 3-letnie podsumowanie wdrażania Programu, Komitet Etniczny dostrzegł trudności i przeszkody na tym poziomie. Minister i przewodniczący Hau A Lenh powiedział: Obecnie zasadniczo wszystkie kwestie merytoryczne zostały ukończone, premier podpisał i wydał dekret nr 38 zmieniający dekret nr 27, tworząc dogodne warunki do dostosowania i uzupełnienia szeregu dokumentów regulujących wdrażanie Programu.

Źródło