Komentarze do dokumentów XIV Zjazdu Partii: Ho Chi Minh City i wybór „teraz albo nigdy”

Celem przedstawionym w Projekcie Sprawozdania Politycznego XIII Komitetu Centralnego Partii na XIV Zjeździe Partii jest stworzenie silnych biegunów wzrostu, kluczowych stref ekonomicznych, obszarów miejskich i stref ekonomicznych nowej generacji, dorównujących poziomem regionowi i światu, które będą stanowić siłę napędową nowego modelu wzrostu.

Oczekuje się, że Ho Chi Minh City odegra wiodącą rolę w gospodarce , innowacjach i rozwoju regionalnym. Jednak rzeczywistość pokazuje, że dynamika wzrostu miasta wyraźnie i stale spada, co stwarza pilną potrzebę gruntownej restrukturyzacji, nowego myślenia i szybkiego ukształtowania nowego modelu wzrostu opartego na produktywności, nauce, technologii i innowacjach.

Bezprecedensowe nowe naciski i możliwości

Z siłą gospodarczą przewyższającą inne miasta, Ho Chi Minh City nadal jest lokomotywą gospodarczą całego kraju, ale lokomotywa ta jest przestarzała technologicznie, a jej prędkość spada. W rzeczywistości lokomotywa ta „tonie zbyt głęboko i zbyt długo” w ekstensywnym modelu wzrostu – który został wykorzystany, ale nie przebił się jeszcze do modelu wzrostu opartego na poprawie produktywności, nauce, technologii i innowacjach.

Należy potwierdzić, że Ho Chi Minh City jest miejscowością z największą liczbą możliwości inwestycyjnych, ale nie udało się ich jeszcze wykorzystać w celu promowania rozwoju; miejscowością z największymi zasobami, ale nie udało się ich zmobilizować w stopniu wystarczającym, aby sprostać wymaganiom rozwojowym... W rezultacie ruch miejski, zwłaszcza w centralnej części, jest zatłoczony; powodzie spowodowane wysokimi przypływami; zanieczyszczenie wody, powietrza i odpadów... są coraz poważniejsze; obniża to jakość życia ludzi i utrudnia rozwój społeczno-gospodarczy miasta.

Tymczasem świat przechodzi okres zmian, niezwykłych wahań i nieprzewidywalności, zwłaszcza chińsko-amerykańskiej rywalizacji geopolitycznej, międzynarodowej integracji gospodarczej, która zmienia się w punkcie zwrotnym; nauka i technika rozwijają się w niespotykanym dotąd tempie, co sprawia, że losy narodów, ludzi i jednostek stają się bardziej nieprzewidywalne i ryzykowne.

Bez nowego motoru wzrostu opartego na poprawie jakości, efektywności, konkurencyjności, nauce i technologii oraz innowacjach itd. gospodarka Ho Chi Minh City nie może dokonać przełomu i skutecznie przekształcić się w nowy model wzrostu, a cele rozwojowe na lata 2030 i 2045 nie mogą zostać osiągnięte. Będzie to miało oczywiście negatywny wpływ na proces restrukturyzacji i transformacji ogólnego modelu wzrostu całego kraju.

Presja jest tak duża, że rząd i przywódcy Ho Chi Minh City stanęli przed wyborem: „teraz albo nigdy”.

Jednak Ho Chi Minh City stoi również w obliczu bezprecedensowych, sprzyjających warunków ekonomicznych, finansowych, naukowych i technologicznych, z szansą na stanie się międzynarodowym centrum finansowym; centrum high-tech, centrum badań, rozwoju i innowacji; międzynarodowym centrum logistycznym i portowym; nowoczesnym, zielonym i inteligentnym megamiastem. Pod względem położenia geograficznego i przestrzeni rozwojowej, Ho Chi Minh City po fuzji posiada wyjątkowe atuty, łącząc wszystkie warunki, aby otworzyć nową przestrzeń inwestycyjną i możliwości, wielokrotnie większe niż obecnie.

Przełomowym rozwiązaniem jest przyciągnięcie prywatnych inwestycji.

Aby rozwiązać problemy związane z wąskimi gardłami i utrudnieniami w rozwoju, takie jak przeciążenie i korki uliczne, słaba łączność, powodzie, zanieczyszczenie powietrza, wody i odpadów..., Ho Chi Minh City musi zmobilizować wystarczająco duże zasoby, rozdysponować je i wykorzystać w sposób rozsądny i efektywny, zgodnie z zasadami rynku.

Oznacza to, że Ho Chi Minh musi rozwiązać problem przekształcania, modernizacji technologii lub przenoszenia istniejących zasobów miejskich, zarówno publicznych, jak i prywatnych (w szczególności parków przemysłowych, stref przetwórstwa eksportowego, przestarzałej technologii, niskiej wartości dodanej, zanieczyszczenia, terenów portowych, nabrzeży o nieodpowiedniej lokalizacji...), lub przeniesienia ich z centrum miasta do innych lokalizacji lub miejscowości. Celem jest stworzenie przestrzeni dla rozwoju nowych gałęzi przemysłu, zaawansowanych technologii, przestrzeni kulturalnych, centrów badawczo-rozwojowych i innowacji...

Oprócz tego należy poruszyć problem rozwoju korytarzy i stref ekonomicznych (w tym usług finansowych, usług wysokiej jakości, wysokiej wartości dodanej, badań i rozwoju naukowego i technologicznego, innowacji i start-upów w centrum Ho Chi Minh City; przemysłu wytwórczego, produkcyjnego i innowacyjnego w dawnym obszarze Binh Duong oraz w pasie energetycznym, logistyki i portów morskich, turystyki...) wraz z przemysłem, usługami i modelami biznesowymi ery rewolucji przemysłowej 4.0.

Dlatego Ho Chi Minh potrzebuje ram politycznych opartych na nowym systemie myślenia i jasno określonych możliwościach.

Jedno z nich polega na mobilizacji zasobów społecznych w maksymalnym stopniu zgodnie z zasadami rynkowymi.

Po drugie, należy przejść od „przyciągania inwestycji” do „tworzenia rynku inwestycji miejskich”, przekształcając istniejące zasoby miejskie w nowe czynniki wzrostu (promując udział sektora prywatnego w renowacji, przebudowie i ponownym wykorzystaniu obszarów o niskiej wartości w aktywa generujące wyższą wartość dodaną).

Po trzecie, utworzenie międzyregionalnego łańcucha wartości inwestycyjnej, łączącego dawny obszar Ho Chi Minh City – Binh Duong – Ba Ria – Vung Tau w łańcuch przemysłowo-logistyczno-usługowo-finansowo-turystyczny, maksymalizując efektywność wykorzystania zasobów regionalnych.

Po czwarte, należy zapewnić zrównoważony rozwój i równość społeczną, tworząc ludziom i przedsiębiorstwom możliwości uczestnictwa i czerpania korzyści z procesu transformacji.

W szczególności konieczne jest stworzenie i wdrożenie sprzyjającego, przyjaznego i wzajemnie wspierającego się otoczenia biznesowego. Sprzyjające, niskokosztowe i konkurencyjne otoczenie biznesowe jest najważniejszym i decydującym czynnikiem przyciągającym inwestycje prywatne.

Równocześnie konieczne jest stworzenie mechanizmu selekcji inwestorów strategicznych – nie tylko w oparciu o skalę kapitału, ale także o zdolność do upowszechniania technologii, zarządzania, łączenia łańcuchów wartości i promowania udziału krajowych przedsiębiorstw w łańcuchu dostaw. Priorytetowe obszary przyciągania inwestycji muszą ściśle odpowiadać podstawowym potrzebom rozwojowym Ho Chi Minh City, w tym inteligentnej infrastrukturze miejskiej, innowacjom – wysokim technologiom, czystej energii, wysokiej jakości usługom i zielonej gospodarce.

Testowanie w piaskownicy autentycznych instytucji

Rezolucja 98/2023/QH15 w sprawie specjalnych mechanizmów i polityk rozwoju Ho Chi Minh City jest wdrażana od ponad 2 lat, ale nie przyniosła większych rezultatów, zwłaszcza w rozwiązywaniu wąskich gardeł i problemów rozwojowych miasta.

Powodów jest wiele, ale przede wszystkim uchwała została opracowana w oparciu o obecne ramy prawne i system myślenia, które nie odpowiadają już nowym potrzebom rozwojowym miasta. Tak zwane „lepsze zachęty” mieszczą się jedynie w obecnych ramach prawnych, a nie w rzeczywistości. Nie wspominając już o tym, że w ostatnim czasie urzędnicy i pracownicy służby cywilnej, a w szczególności w Ho Chi Minh, wybrali sposób pracy, który koncentruje się na zapewnieniu sobie bezpieczeństwa, zamiast odważyć się na innowacyjność i kreatywność we wdrażaniu przepisów prawnych, w tym w zakresie konkretnych mechanizmów służących wspólnemu celowi rozwoju.

Jeśli będziemy dalej postępować tak jak dotychczas, nawet jeśli będziemy stale dysponować określonymi mechanizmami, nie będziemy w stanie przeprowadzić restrukturyzacji, podnieść poziomu rozwoju i przekształcić Ho Chi Minh City w nowy model wzrostu oparty na poprawie produktywności, jakości, wydajności, konkurencyjności, nauce i technologii, innowacyjności i transformacji cyfrowej.

Dlatego Ho Chi Minh potrzebuje prawdziwej instytucjonalnej piaskownicy, miejsca, w którym można uczyć się o instytucjach, a nie domagać się oddzielnych mechanizmów. Nowa rezolucja w sprawie instytucjonalnej piaskownicy, zastępująca przede wszystkim rezolucję 98/2023/QH15, będzie dokumentem prawnym umożliwiającym Ho Chi Minh eksperymentowanie z nowymi instytucjami.

Cały kraj wkracza w nowy okres rozwoju, oferując bezprecedensowo korzystne i otwarte możliwości reform i rozwoju. W tym kontekście Ho Chi Minh City cieszy się coraz większym zainteresowaniem Partii, Państwa i Rządu, gotowych do tworzenia sprzyjających warunków i usuwania barier za pomocą specjalnych i wyjątkowych polityk i zachęt, aby miasto mogło uwolnić wszystkie zasoby i dokonać przełomu w rozwoju.

Wówczas Ho Chi Minh City stanie się prawdziwą siłą napędową nowego modelu rozwoju całego kraju.

Niektóre narzędzia do pozyskiwania i tworzenia kapitału inwestycyjnego

(i) Przekształcenie Państwowej Spółki Inwestycji Finansowych w Fundusz Inwestycji i Rozwoju Miejskiego w formie spółki akcyjnej. Zakres inwestycji: rozbudowa obejmująca infrastrukturę, technologię, energetykę, logistykę, innowacje, w szczególności zmiana funkcji, przekształcenie, modernizacja i relokacja stref przetwórstwa eksportowego i parków przemysłowych, które nie nadają się już do tego celu.

(ii) Połączenie Becamex i innych przedsiębiorstw zajmujących się rozwojem i handlem infrastrukturą parków przemysłowych w Ho Chi Minh City w Ho Chi Minh City Industrial Asset Development Investment Corporation (lub Group), będącej w 100% własnością państwa jednostki podlegającej Ho Chi Minh City People's Committee, odpowiedzialnej za zarządzanie funduszami gruntów, fabrykami, infrastrukturą parków przemysłowych, strefami przetwórstwa eksportowego, parkami high-tech itp. Pełnienie funkcji centralnego punktu wdrażania konwersji i restrukturyzacji istniejących (parków przemysłowych, stref przetwórstwa eksportowego, fabryk, infrastruktury logistycznej); kupowanie, sprzedawanie i dzierżawienie funkcji parków przemysłowych, fabryk i gruntów przemysłowych w celu modernizacji łańcucha wartości, przyciągnięcia inwestycji high-tech itp. Współpraca z Funduszem Rozwoju Miast i Inwestycji w celu otrzymania dodatkowego kapitału zalążkowego na projekty restrukturyzacji parków przemysłowych lub budowę nowych.

(iii) Sprzedaż aktywów publicznych w celu tworzenia kapitału i obrotu kapitałem inwestycyjnym. Miasto Ho Chi Minh ma prawo nie tylko do sprzedaży, przeniesienia, dzierżawy, leasingu z opcją zakupu i poddzierżawy, zgodnie z okresem eksploatacji, projektów mieszkaniowych, obiektów usług komercyjnych, robót publicznych i robót publicznych na terenie stacji kolejowych oraz obszarów konserwacji i napraw pociągów, ale także, w razie potrzeby, w innych miejscach, w celu tworzenia kapitału i obrotu kapitałem w celu zaspokojenia potrzeb rozwojowych miasta.

(iv) Pilotowanie procesu tworzenia i funkcjonowania Centrum Obrotu i Giełdy Aktywów Miejskich. Centrum jest niezależne od zwykłych rynków nieruchomości i zajmuje się wystawianiem ofert, wyceną i obrotem prawami do użytkowania gruntów, fabrykami, magazynami, infrastrukturą przemysłową... Działa zgodnie z modelem PPP (państwo + rynek prywatny + bank + organizacja wyceny).

Source: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html