Hanoi potrzebuje konkretnego mechanizmu, który rozwiąże jego chroniczne problemy.

(Dan Tri) - Delegaci Zgromadzenia Narodowego uważają, że jeśli Hanoi chce pokonać poważne bariery w infrastrukturze, środowisku i obszarach miejskich, potrzebuje wystarczająco mocnych ramowych mechanizmów, nawet „odrębnych”, aby dokonać przełomu w rozwoju.

Hanoi zmaga się z wieloma poważnymi problemami.

Podczas dyskusji w Zgromadzeniu Narodowym 8 grudnia rano nad rezolucjami dotyczącymi konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu wdrożenie dużych projektów w stolicy, wielu delegatów podkreśliło, że aby Hanoi stało się prawdziwie kulturalnym, cywilizowanym, nowoczesnym obszarem miejskim, dorównującym całemu regionowi, konieczne są wystarczająco silne ramy prawne.

Czcigodny Thich Thanh Quyet stwierdził, że Hanoi stanowi kulturalne, polityczne i społeczne centrum całego kraju, ale jednocześnie stoi przed pięcioma poważnymi wyzwaniami, takimi jak przedłużające się korki uliczne, brak jednolitego porządku miejskiego, zanieczyszczenie środowiska (powietrza, wody, odpadów), gęstość zaludnienia przekraczająca przepustowość infrastruktury oraz powodzie po ulewnych deszczach.

„Myślę, że w przypadku Hanoi potrzebny jest mechanizm „od szczegółu do szczegółu”, który pozwoli rozwiązać te wielkie wyzwania” – podkreślił delegat.

Czcigodny Thich Thanh Quyet powiedział, że Hanoi stoi w obliczu pięciu głównych wyzwań, których rozwiązanie wymaga konkretnych mechanizmów (zdjęcie: Media QH).

Delegat Nguyen Huu Thong (Lam Dong) powiedział również, że problemy takie jak korki uliczne, powodzie i zanieczyszczenie środowiska są problemami „uporczywymi”, „podstępnymi” i „specjalnością Hanoi” od wielu lat.

„Bez przełomowego mechanizmu prawnego, który przyspieszy procedury przygotowywania inwestycji, koszty społeczne będą nadal rosnąć i bezpośrednio wpływać na życie milionów ludzi, a w dłuższej perspektywie obniżą konkurencyjność miast” – podkreślił delegat.

Aby specjalny mechanizm był skuteczny, pan Thong zaproponował dodanie przepisów mających na celu rozszerzenie mechanizmu mobilizacji sektora prywatnego w przypadku pilnych projektów, umożliwiając stosowanie specjalnych, skróconych form partnerstwa publiczno-prywatnego w przypadku projektów mających na celu radzenie sobie z korkami, powodziami i zanieczyszczeniem środowiska.

„Hanoi ma ogromny potencjał socjalizacyjny. Jeśli zostanie dobrze wykorzystany, znacząco zmniejszy obciążenie budżetowe” – powiedział delegat.

Delegat Hoang Van Cuong (Hanoi) wyraził zgodę na przyjęcie rezolucji w sprawie pilotażu specjalnych mechanizmów i strategii mających na celu wdrożenie dużych i ważnych projektów w stolicy. Stwierdził, że aby przekształcić Hanoi w stolicę kulturalną, cywilizowaną i nowoczesną, dorównującą rozwiniętym krajom regionu i świata, konieczne jest priorytetowe traktowanie inwestycji w szereg dużych i ważnych projektów.

Pan Cuong podkreślił, że konkretne obszary projektów, które należy traktować priorytetowo, obejmują rozwój miejskiej sieci kolejowej, renowację i upiększanie obszarów miejskich, inwestowanie w rozwój obu brzegów Rzeki Czerwonej, tworząc oś krajobrazową, przestrzeń kulturalną i usługową, a także prace budowlane mające na celu oczyszczenie środowiska, zapobieganie powodziom i przeciwdziałanie powodziom.

Delegat Hoang Van Cuong (Zdjęcie: Media QH).

Delegat Cuong potwierdził, że realizacja tych projektów wymaga ustanowienia, oceny i priorytetyzacji zasobów w sposób skoncentrowany i synchroniczny. W związku z tym stwierdził, że konieczne jest wydanie rezolucji w sprawie pilotażu konkretnych mechanizmów i polityk, w bardziej otwartym kierunku, aby stworzyć warunki do przyciągnięcia maksymalnych środków inwestycyjnych.

Usprawnij procesy i unikaj formalizacji

Odnośnie wyboru wykonawcy delegat Hoang Van Cuong zgodził się z zastosowaniem wyboru w szczególnych przypadkach zgodnie z Prawem Inwestycyjnym i Prawem Przetargowym.

Delegat Cuong nie zgodził się jednak z rozporządzeniem nakazującym równoczesne rozpoczęcie budowy i zatwierdzenie polityki inwestycyjnej oraz samej inwestycji, ponieważ uważał, że dzięki temu dwa etapy: „zatwierdzanie polityki inwestycyjnej” i „zatwierdzanie projektu inwestycyjnego” staną się sformalizowane i zalegalizowane.

Zaproponował, aby zatwierdzanie polityki inwestycyjnej lub zatwierdzanie projektów odbywało się w ramach usprawnionego procesu i w jak najkrótszym czasie, aby uniknąć spowolnienia postępu projektu.

Ponadto pan Cuong wyraził ostrożne stanowisko w sprawie przepisów, które pozwalają na natychmiastową realizację projektów, które nie są jeszcze w fazie planowania, i ich późniejszą aktualizację w projekcie, ponieważ takie podejście wiąże się z dużym ryzykiem, gdyż może naruszać zakaz zawarty w Ustawie o inwestycjach publicznych, a konkretnie „zakaz podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej, gdy nie jest ona jeszcze w fazie planowania”.

Aby sprostać potrzebie realizacji pilnych projektów przy jednoczesnym przestrzeganiu prawa, delegat Cuong zaproponował alternatywne rozwiązanie. Zgodnie z nim, jeśli projekt wymaga pilnej realizacji, miasto musi dokonać korekt planistycznych, ale w skróconej kolejności, a także jasno określić czas realizacji tego procesu w ciągu 1-2 miesięcy. Uważa się to za sposób na zrównoważenie elastyczności wdrażania z rygorem systemu prawnego.

Zaniepokojony ryzykiem związanym ze stosowaniem specjalnych mechanizmów, delegat Ha Sy Dong (Quang Tri) stwierdził, że przepisy artykułu 5 projektu - umożliwiające wybór wykonawców i inwestorów w „szczególnych przypadkach”, nawet wdrażane przed decyzją w sprawie polityki inwestycyjnej - stanowią ogromne rozszerzenie uprawnień, stwarzające potencjalne ryzyko prawne, ryzyko utraty majątku publicznego, ryzyko negatywności i ryzyko odpowiedzialności kierownika.

Delegat Ha Sy Dong (Fot.: Media QH).

Stwierdził, że mechanizm ten będzie mógł działać bezpiecznie tylko wtedy, gdy zostanie uzupełniony o rygorystyczne, wiążące warunki, takie jak ocena zdolności finansowej i doświadczenia wykonawców, niezależna wycena konsultingowa, publiczne ujawnienie całego procesu wyboru wykonawcy w przypadku stosowania specjalnego mechanizmu oraz jasne regulacje dotyczące osobistej odpowiedzialności kierownika w przypadku straty budżetowej.

„W naprawdę pilnych przypadkach kryterium „pilności” musi być szczegółowo uregulowane, a nie interpretowane otwarcie, aby uniknąć nadużyć” – zaproponował.

Odnosząc się do mechanizmu planowania, delegaci stwierdzili, że utworzenie Planu Generalnego Kapitału jest konieczne. Jednak regulacja zezwalająca na realizację projektów, które nie zostały jeszcze uwzględnione w planie, a następnie ich późniejszą aktualizację, to bardzo odważny krok, który należy starannie kontrolować, ponieważ może on wpłynąć na stabilność krajowego systemu planowania.

„Uważam, że ten mechanizm ma zastosowanie wyłącznie w przypadku pilnych projektów, realizowanych na podstawie wytycznych właściwych organów, i że przed podjęciem decyzji musi mu towarzyszyć kompleksowy raport oceny oddziaływania na środowisko, aby zapewnić harmonię między wymogami rozwoju a zadaniami ochrony środowiska” – powiedział.

Source: https://dantri.com.vn/thoi-su/ha-noi-can-co-che-dac-thu-cua-dac-thu-de-giai-quyet-cac-van-de-tram-kha-20251208121401221.htm