Ograniczanie „podwójnej straty” spowodowanej marnotrawstwem

Rankiem 22 września Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego (NASC) omawiała projekt ustawy o oszczędzaniu i zapobieganiu powstawaniu odpadów. W opiniach podkreślono potrzebę poprawy skuteczności zapobiegania powstawaniu odpadów, ich powstrzymywania i gospodarowania nimi w ramach zarządzania budżetem, zasobami i majątkiem publicznym oraz ich wykorzystywania.

Spotkaniu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai.

Przedstawiając raport z audytu, przewodniczący Komisji Ekonomiczno -Finansowej Phan Van Mai stwierdził, że konieczne jest odejście od myślenia „oszczędzania kosztów” na rzecz „efektywnego wykorzystania budżetu i zasobów”. Zasugerował dodanie zasady oceny oszczędności i zapobiegania marnotrawstwu w oparciu o standardy, w połączeniu z całościową oceną efektywności, jakości zadań i wpływu społecznego, unikając przy tym oceny formalnej i mechanicznej.

Projekt ustawy identyfikuje dziewięć grup zachowań marnotrawnych i dziewięć grup naruszeń zasad oszczędności i zwalczania marnotrawstwa; przewiduje także sankcje, takie jak wyjaśnienia, odszkodowania, kary dyscyplinarne, sankcje administracyjne i postępowanie karne.

Wiceminister finansów Ho Sy Hung składa sprawozdanie ze spotkania

Wyrażając obawy dotyczące postępowania w przypadku naruszeń, pan Phan Van Mai zaproponował wyjaśnienie obowiązków organizacji i osób fizycznych, wspólnej odpowiedzialności liderów oraz ustalenie, że przypadki marnotrawstwa będą rekompensowane w takim samym stopniu.

„Zaleca się zbadanie i uzupełnienie przepisów dotyczących stosowania środków naprawczych w celu odzyskiwania, restrukturyzacji i konwersji celów użytkowania, aby zmaksymalizować wartość pozostałą aktywów publicznych, projektów, infrastruktury itp. Takie przepisy zapewnią zgodność z zasadami zrównoważonego zarządzania, przyczyniając się do ograniczenia podwójnych strat dla budżetu i społeczeństwa, a jednocześnie zwiększając odpowiedzialność za efektywne ponowne wykorzystanie finansów publicznych i aktywów. Jest to również pozytywny środek naprawczy, mający na celu uniknięcie marnotrawstwa, oprócz środków dyscyplinarnych i kompensacyjnych” – stwierdził przewodniczący Komisji Ekonomiczno-Finansowej Phan Van Mai.

Warto zauważyć, że projekt przewiduje również rozważenie wyłączenia lub ograniczenia odpowiedzialności prawnej urzędników i pracowników służby cywilnej w pewnych przypadkach, gdy dochodzi do aktów marnotrawstwa lub naruszeń; wniosek odniesiono do właściwych przepisów, aby uniknąć powielania.

Agencja audytowa zaproponowała dodanie zasady, która jasno rozróżniałaby marnotrawne zachowania wynikające z braku odpowiedzialności od obiektywnych ryzyk w procesie innowacji i pilotażu polityki. Miałoby to na celu stworzenie prawnego korytarza, dzięki któremu urzędnicy mogliby „odważyć się myśleć, odważyć się działać”, a nie utożsamiać niepowodzeń eksperymentów z naruszeniami.

Aby zapewnić solidne podstawy dla tych regulacji, agencja dokonująca przeglądu zaleca dodanie mechanizmu kontroli ryzyka i rozsądnej oceny. Jednocześnie wymaga od agencji utworzenia wewnętrznego systemu kontroli w celu zapobiegania marnotrawstwu i jasnego określenia granicy między subiektywnymi błędami a obiektywnymi ryzykami.

Podczas spotkania opowiedziano się za przyjęciem projektu, zwracając jednak uwagę na konieczność jego przeglądu w celu zapewnienia spójności i jednolitości z ustawą antykorupcyjną, która również jest obecnie nowelizowana.

Pan PHUONG

Źródło: https://www.sggp.org.vn/han-che-ton-that-kep-do-lang-phi-post814127.html