Rady Ludowe prowincji będą decydować o zmianie celów użytkowania lasów naturalnych.

Podczas sesji dyskusyjnej głos zabrała towarzyszka Lo Thi Luyen, zastępczyni przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego Prowincji.

Jednym z tematów delegacji Lo Thi Luyen, a także wielu innych deputowanych Zgromadzenia Narodowego uczestniczących w poprzednich sesjach, które zostały wysłuchane i zaakceptowane przez Zgromadzenie Narodowe i Rząd, jest regulacja dotycząca uprawnień do zmiany celu użytkowania gruntów leśnych ochronnych, gruntów leśnych o szczególnym przeznaczeniu i gruntów leśnych produkcyjnych, które są lasami naturalnymi.

„Projekt ustawy przewiduje decentralizację władzy na rzecz miejscowości; Prowincjonalna Rada Ludowa będzie decydować o zmianie celu użytkowania zgodnie z zatwierdzonym planem zagospodarowania przestrzennego” – poinformował delegat Lo Thi Luyen.

Delegaci zaproponowali utrzymanie w mocy rozporządzenia o zniesieniu art. 14 ust. 2 ustawy o lasach, w formie projektu złożonego przez rząd na V sesji XV Zgromadzenia Narodowego. W takim przypadku pomoże to w usunięciu trudności dla gmin w procedurach zmiany przeznaczenia gruntów leśnych przy realizacji projektów z wykorzystaniem gruntów leśnych, przyczyniając się do przyspieszenia wydatkowania kapitału inwestycyjnego sektora publicznego i promując rozwój społeczno -gospodarczy.

Komentując niektóre szczegółowe zapisy, delegatka Lo Thi Luyen stwierdziła, że artykuł 3, klauzula 26 projektu ustawy stanowi, że „niszczenie gruntów to akt zniekształcenia terenu, obniżenia jakości gleby, zanieczyszczenia gleby, powodujący utratę lub ograniczenie możliwości użytkowania gruntów zgodnie z określonym przeznaczeniem”. Treść ta pozostaje taka sama jak w przepisach obowiązującej ustawy o gruntach.

Według delegata, ostatnio w niektórych prowincjach wiele osób, w celu osiągnięcia natychmiastowego zysku, używało energii elektrycznej do stymulacji dżdżownic, łapania ich, niszczenia i sprzedaży za granicę, co powodowało degradację ekosystemu i mikroorganizmów w glebie, obniżało jej jakość, niszczyło środowisko ekologiczne gleby i budziło niezadowolenie wśród ludzi. Niektóre prowincje stosowały karę za niszczenie gleby, ale przepisy te nie zapewniły spójności, dlatego konieczne jest ujednolicenie jaśniejszej podstawy prawnej, która pozwoliłaby agencjom państwowym zapobiegać i zwalczać powyższe akty.

Jeśli chodzi o konsultacje dotyczące planowania i użytkowania gruntów, delegaci zaproponowali wprowadzenie następujących regulacji: Konsultacje publiczne należy prowadzić wyłącznie ze wszystkimi organizacjami, społecznościami i osobami fizycznymi w przypadku konsultacji dotyczących planowania użytkowania gruntów; konsultacje w sprawie planowania użytkowania gruntów należy prowadzić wyłącznie z odpowiednimi departamentami, biurami i oddziałami .

Wyjaśniając powyższą propozycję, delegat stwierdził, że planowanie zagospodarowania przestrzennego jest prowadzone w oparciu o potrzeby w zakresie użytkowania gruntów w danym roku planowania danego sektora, na wszystkich szczeblach, zarejestrowanych organizacji, gospodarstw domowych i osób fizycznych. Wdrożenie planowania zagospodarowania przestrzennego odbywa się jedynie w ciągu jednego roku, a czas realizacji planowania zagospodarowania przestrzennego jest krótki i obejmuje wiele zadań. Przeprowadzenie procedury zbierania opinii od społeczności i osób fizycznych nie zapewni postępu w zatwierdzaniu planu zagospodarowania przestrzennego przed 31 grudnia każdego roku.

W odniesieniu do rekwizycji gruntów, projekt ustawy stanowi, że „Minister Obrony Narodowej, Minister Bezpieczeństwa Publicznego , Minister Transportu, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Minister Zdrowia, Minister Przemysłu i Handlu, Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska, Minister Finansów, Przewodniczący Wojewódzkiego Komitetu Ludowego, Przewodniczący Powiatowego Komitetu Ludowego są uprawnieni do podejmowania decyzji w sprawie rekwizycji gruntów oraz do przedłużania rekwizycji gruntów. Osoba posiadająca uprawnienie do rekwizycji gruntów nie może delegować tego uprawnienia innej osobie”.

Delegatka Lo Thi Luyen poinformowała, że w porównaniu z przepisami dotyczącymi decentralizacji i upoważnień zawartymi w artykule 13, artykule 14 Ustawy o organizacji samorządu terytorialnego z 2015 r., decentralizacja to uprawnienia agencji państwowych wobec agencji państwowych; jednostki nie mają uprawnień do decentralizacji, zgodnie z definicją zawartą w projekcie ustawy. W związku z tym delegatka zasugerowała przeanalizowanie i zmianę tego zapisu na „Osoba uprawniona do rekwizycji gruntów nie może upoważniać innych”, aby zapewnić poprawność systemu prawnego.

Źródło