Doskonalenie podstaw prawnych umożliwiających skuteczne zapobieganie i kontrolę nadużywania narkotyków

W obliczu rzeczywistości, w której kraj ma ponad 108 000 narkomanów, z których około 40% przebywa w ośrodkach rehabilitacyjnych, poseł Zgromadzenia Narodowego Pham Trong Nghia (Lang Son) podkreślił: sytuacja narkotykowa staje się coraz bardziej skomplikowana, a metody i sztuczki coraz bardziej wyrafinowane. Dlatego ta nowelizacja ustawy o zapobieganiu i kontroli narkomanii musi mieć na celu wzmocnienie profilaktyki i ścisłej kontroli, a jednocześnie stworzenie warunków wspierających reintegrację narkomanów ze społeczeństwem.

Unikaj sytuacji, w której proces jest „ładny na papierze”, ale trudny do wdrożenia w praktyce

Po południu 11 listopada, podczas dyskusji w Grupie 6 (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Dong Nai , Lang Son, Hue City) nad projektem ustawy o zapobieganiu narkotykom i kontroli nad nimi (ze zmianami), deputowani Zgromadzenia Narodowego wyrazili nadzieję, że po uchwaleniu projekt ustawy stanie się solidnym korytarzem prawnym, przyczyniając się do Narodowej Strategii Zapobiegania Narkotykom i Kontroli nad Narkotykami na lata 2021–2030 w celu zbudowania bezpiecznego, zdrowego i wolnego od narkotyków środowiska społecznego.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Le Truong Luu (miasto Hue ) przewodniczył spotkaniu Grupy 6. Zdjęcie: Ho Long

Jednakże, zgłaszając uwagi dotyczące poszczególnych treści, delegaci stwierdzili, że Komitet Redakcyjny musi kontynuować przegląd w celu wprowadzenia odpowiednich zmian i uzupełnień.

Deputowani Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Nai na spotkaniu Grupy 6 po południu 11 listopada. Zdjęcie: Ho Long

Deputowana Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) podkreśliła, że ​​ta poprawka do ustawy koncentruje się na kwestii synchronizacji między decentralizacją, delegacją uprawnień a źródłami finansowania profilaktyki narkotykowej, kontroli i rehabilitacji. Aby jednak dokończyć projekt ustawy, delegat zalecił, aby agencja projektowa zwróciła uwagę na alokację środków na wdrożenie zgodnie z tą decentralizacją. W rzeczywistości, chociaż policja okręgowa/gminna wykonuje wiele zadań w tym obszarze, finansowanie czasami nie jest terminowe i nieodpowiednie, co wpływa na ogólną działalność. Delegat podkreślił, że gdy policja okręgowa dokonuje nalotu na przestępców narkotykowych i musi przeprowadzić test, paski testowe są bardzo drogie, a skorygowane finansowanie na wdrożenie nie jest terminowe.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) przemawia na spotkaniu Grupy 6 po południu 11 listopada. Zdjęcie: Ho Long

Zgadzając się z powyższą opinią, delegat Pham Trong Nghia ( Lang Son ) podkreślił również: jest to duży projekt prawny, o szerokim zakresie regulacji, zmieniający i uzupełniający ponad 50% artykułów, obejmujący wiele podstawowych treści, aby sprostać praktycznym wymogom obecnej walki z narkotykami.

Wysoko oceniając projekt ustawy o dodaniu zakładów poprawczych jako rodzaju placówek do prowadzenia obowiązkowego leczenia uzależnień od narkotyków dla osób w wieku 12-18 lat, co przyczyni się do udoskonalenia mechanizmu postępowania z grupami nieletnich. Delegaci zauważyli jednak: konieczne jest jasne określenie środków zarządzania, edukacji i klasyfikacji, aby uniknąć negatywnego wpływu na innych uczniów, którzy nie wykazują zachowań związanych z uzależnieniem od narkotyków.

Poseł Zgromadzenia Narodowego Pham Trong Nghia (Lang Son) przemawia na spotkaniu Grupy 6 po południu 11 listopada. Zdjęcie: Ho Long

Odnosząc się do procesu leczenia uzależnienia od narkotyków, delegaci stwierdzili, że regulacja wymagająca stosowania 5 etapów zamiast 3, jak obecnie, jest właściwa, zapewniając kompleksowość i skuteczność. Potrzebne są jednak szczegółowe instrukcje i odpowiednie zasoby, aby uniknąć sytuacji, w której proces jest „piękny na papierze”, ale trudny do wdrożenia w praktyce na poziomie lokalnym.

Odnosząc się do regulacji dotyczących eskorty w celu ustalenia obecności substancji odurzającej w organizmie, delegat stwierdził, że jest to konieczne, aby rozwiązać problem braku współpracy osób wykazujących oznaki używania narkotyków, co utrudnia stosowanie środków zaradczych. Delegat podkreślił jednak, że konieczne jest jasne określenie uprawnień, odpowiedzialności i procesu wdrażania, zapewniając poszanowanie praw człowieka i praw obywatelskich.

Surowe przepisy dotyczące meldunku po odwyku narkotykowym

Zasadniczo zgadzając się z projektem ustawy, poseł Zgromadzenia Narodowego Luu Ba Mac zasugerował dodanie kilku treści, które należy odpowiednio uzupełnić i zmienić. W szczególności, odnosząc się do czynów zabronionych (w artykule 5, § 3), delegat stwierdził, że projekt ustawy przewiduje jedynie zakaz przywłaszczania niektórych rodzajów, w tym substancji odurzających i pasz wodnych zawierających substancje odurzające. Brakuje jednak przepisów regulujących kwestię przywłaszczania roślin zawierających substancje odurzające.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Luu Ba Mac (Lang Son) przemawia na spotkaniu Grupy 6. Zdjęcie: Ho Long

W artykule 2, klauzula 7, termin ten został wyjaśniony: „ Roślinami zawierającymi substancje odurzające są mak lekarski, koka, konopie indyjskie i inne rośliny zawierające substancje odurzające, zgodnie z przepisami rządowymi ”. Delegat Luu Ba Mac stwierdził, że w niniejszym projekcie ustawy jest on wspomniany jedynie w artykułach 6 i 7. W związku z tym proponuje się rozważenie dodania czynu zabronionego w artykule 5 w brzmieniu: „Przywłaszczenie roślin zawierających substancje odurzające”. Podając powód dodania, delegat stwierdził, że w rzeczywistości zdarzają się sytuacje, w których osoby uprawiające rośliny zawierające substancje odurzające (takie jak konopie indyjskie, koka...) są przywłaszczane przez innych do użytku, przechowywania lub sprzedaży. W rzeczywistości jednak władze są zdezorientowane w rozpatrywaniu tej sprawy z powodu braku jasnych przepisów. Dlatego dodanie przepisu o „przywłaszczeniu roślin zawierających substancje odurzające” jest konieczne, aby zapewnić kompleksowe, ujednolicone i jednolite przepisy dotyczące naruszeń związanych z narkotykami, tworząc pełną podstawę prawną do kompleksowego zwalczania przypadków wykorzystywania luk prawnych.

W zakresie zarządzania i wsparcia po leczeniu uzależnienia od narkotyków w miejscu zamieszkania ( (Artykuł 40, ustęp 3) stanowi, że „ W przypadku gdy osoba uzależniona od narkotyków nie ma stałego miejsca zamieszkania po zakończeniu leczenia odwykowego, musi zarejestrować się w publicznej placówce leczenia odwykowego w celu uzyskania miejsca zamieszkania w celu przeprowadzenia leczenia postrehabilitacyjnego. Publiczna placówka leczenia odwykowego jest odpowiedzialna za powiadomienie policji na poziomie gminy, w której osoba zarejestrowała swoje miejsce zamieszkania, w celu przeprowadzenia leczenia postrehabilitacyjnego ”. W odniesieniu do tej kwestii delegat zasugerował rozważenie dostosowania i uzupełnienia tego przepisu, aby zapewnić jego lepsze dostosowanie do rzeczywistości. W szczególności konieczne jest uzupełnienie mechanizmu kontroli informacji o miejscu zamieszkania, ścisłe uregulowanie rejestracji miejsca zamieszkania po leczeniu oraz obowiązku weryfikacji przez policję na poziomie gminy. Jednocześnie konieczne jest wzmocnienie koordynacji między placówkami leczenia odwykowego a władzami lokalnymi w celu zapewnienia jednolitego zarządzania, unikając pominięć lub powielania tematów.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Suu (miasto Hue) przemawia na spotkaniu grupy dyskusyjnej nr 6. Zdjęcie: Ho Long

Komentując projekt ustawy o zapobieganiu narkotykom i kontroli nad nimi (zmienionej), poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Suu (miasto Hue) podkreślił potrzebę udoskonalenia ram prawnych w celu zapewnienia spójności, naukowości i zgodności z normami międzynarodowymi. Jednocześnie zasugerował przejrzenie i uzupełnienie wielu przepisów, które są nadal niewystarczające i mało konkretne.

Zdaniem delegata definicja „substancji odurzających” w artykule 2 opiera się jedynie na liście wydanej przez rząd, nie powołuje się na normy międzynarodowe, nie rozróżnia wyraźnie między „zawierającymi” a „nielegalnymi”, co może łatwo prowadzić do błędnej identyfikacji naruszeń. W związku z tym delegat zaproponował aktualizację i ujednolicenie tego pojęcia w oparciu o Konwencję Narodów Zjednoczonych o środkach odurzających z 1961 r. oraz decyzję WHO/FAO. Jednocześnie, zdaniem delegata, należy uzupełnić załącznik „Lista substancji odurzających, prekursorów, leków weterynaryjnych i żywności”, jasno określając: „Zawiera” oznacza stężenie w dopuszczalnym limicie; „Nielegalne” przekracza ustalony próg.

Odnosząc się do artykułu 5 projektu ustawy, delegaci stwierdzili, że klauzule 1 i 12 są nadal ogólne i nie rozróżniają wyraźnie roślin „zawierających” od roślin „dopuszczonych do użytku medycznego”, co potencjalnie narusza zasadę „Zakaz przestępstwa bez ustawy”. W związku z tym proponuje się zakazać jedynie sadzenia, zbioru i przetwarzania gatunków wymienionych w Załączniku I (opium, koka, konopie indyjskie). Jednocześnie należy zastąpić sformułowanie „inne czyny zabronione” listą konkretnych czynów, takich jak przechowywanie, transport, sprzedaż, pożyczanie i finansowanie działalności narkotykowej… w celu zapewnienia przejrzystości i wykonalności.

Odnosząc się do przepisów dotyczących odpowiedzialności (rozdział II), delegat wskazał, że projekt nie określił jeszcze, kto jest „osobą kompetentną” do przepisywania leków uzależniających, a także brakuje mechanizmu monitorowania. Delegat zalecił jasne określenie uprawnień agencji ochrony zdrowia, zarządzania lekami i zarządzania lekami oraz dodanie niezależnego mechanizmu monitorowania – który mógłby zostać przypisany Inspekcji Rządowej lub Krajowej Komisji Kontroli, aby zapewnić przejrzystość i uniknąć nadużyć władzy.

Source: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-de-phong-ngua-kiem-soat-hieu-qua-te-nan-ma-tuy-10395258.html