Doskonalenie ram prawnych dla działalności wydawniczej w nowym okresie

(Chinhphu.vn) - Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki zwraca się o opinie na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Prawa wydawniczego.

Doskonalenie ram prawnych dla działalności wydawniczej w nowym okresie

Według Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki, ustawa o działalności wydawniczej z 2012 roku została uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe XIII kadencji i weszła w życie 1 lipca 2013 roku (ogólnie nazywana Ustawą o działalności wydawniczej z 2012 roku). Po ponad 12 latach obowiązywania, ustawa ta przyczyniła się do stworzenia stosunkowo kompletnych ram prawnych dla działalności wydawniczej, promując rozwój zarówno ilościowy, jak i jakościowy, przyczyniając się do realizacji celów politycznych i społecznych, rozwijając kulturę czytelnictwa oraz potwierdzając rolę działalności wydawniczej jako silnego narzędzia ideologicznego Partii.

Niektóre problemy wymagają przeglądu i uzupełnienia

Praktyka pokazuje jednak, że pojawia się wiele problemów, które wymagają nowelizacji i uzupełnień obowiązującego prawa:

Niektóre przepisy ustawy wciąż nie są do końca szczegółowe i nie są spójne z przepisami pokrewnymi, takimi jak ustawa o inwestycjach, ustawa o przedsiębiorstwach, ustawa o własności intelektualnej, ustawa o postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych itp., co utrudnia ich stosowanie i egzekwowanie.

Ponadto niektóre procedury administracyjne nie są zgodne z orientacją reform i nie promują efektywności transformacji cyfrowej, co powoduje wysokie koszty zapewnienia zgodności i wydłuża czas przetwarzania procedur zarówno dla agencji zarządzających, jak i przedsiębiorstw.

Podział obowiązków i uprawnień zarządczych między szczeblem centralnym i lokalnym na wielu etapach jest niejasny i niezgodny z obecnym trendem promowania decentralizacji i delegowania uprawnień przy wdrażaniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Wietnam wziął udział w umowach handlowych nowej generacji, takich jak CPTPP, EVFTA, RCEP, które również wymagają udoskonalenia prawa wydawniczego w celu zapewnienia zgodności z międzynarodowymi zobowiązaniami dotyczącymi praw własności intelektualnej, handlu usługami i dostępu do rynku.

W oparciu o wyżej wymienione podstawy nowelizacja i uzupełnienie Prawa wydawniczego z 2012 r. jest konieczna, obiektywna i pilna w celu udoskonalenia ram prawnych dotyczących działalności wydawniczej zgodnie z orientacją i polityką Partii oraz wymogami zarządzania państwem w nowej sytuacji; w celu utrzymania roli orientacji kulturalnej i ideologicznej, rozwoju kultury czytelnictwa, zwiększenia wiedzy społeczeństwa i „miękkiej” siły kraju.

Przezwyciężenie braków i trudności obowiązującego prawa; uproszczenie warunków prowadzenia działalności gospodarczej, obniżenie kosztów jego przestrzegania; uzupełnienie przepisów prawa zgodnie z praktyką zarządzania; poprawa efektywności i skuteczności zarządzania państwem w kierunku nowoczesnym i przejrzystym.

Zapewnienie zgodności i spójności z wietnamskim systemem prawnym oraz przestrzegania zobowiązań międzynarodowych w zakresie działalności wydawniczej, własności intelektualnej, handlu i usług.

Oczekiwane zmiany i uzupełnienia skupiają się na 3 grupach treści

Projekt ustawy zakłada zmianę i uzupełnienie 26 artykułów, usunięcie 1 artykułu oraz zastąpienie i usunięcie niektórych fraz w innych artykułach spośród łącznie 54 artykułów Prawa wydawniczego z 2012 r.

W szczególności przewiduje się nowelizację i uzupełnienie 26 artykułów Prawa wydawniczego z 2012 r., skupiając się na następujących 3 grupach treści:

Grupa 1: Przepisy dotyczące reformy postępowania administracyjnego, wzmacniające decentralizację, jasno określające uprawnienia i odpowiedzialność za zarządzanie państwowe działalnością wydawniczą

W związku z tym projekt ustawy koncentruje się na nowelizacji i uzupełnieniu odpowiednich przepisów w celu ułatwienia prowadzenia działalności gospodarczej, uproszczenia i skrócenia procedur administracyjnych, zbudowania krajowego systemu zarządzania danymi wydawniczymi, który będzie służył pracy administracji państwowej, zapewnieniu aktualizacji, łączności i udostępniania danych między szczeblem centralnym i lokalnym; spełnieniu wymogów usprawnienia i modernizacji aparatu po reorganizacji i dostosowaniu granic administracyjnych; promowaniu decentralizacji, zwiększeniu decentralizacji w miejscowościach w celu obsługi procedur administracyjnych w celu stworzenia korzystnych warunków dla ludzi i przedsiębiorstw.

Niniejsza treść koncentruje się na nowelizacji i uzupełnieniu 20 artykułów Prawa wydawniczego z 2012 r. (w tym w szczególności artykułów 8, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 22, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 44 i 45).

Grupa 2: Regulamin wspierania i promowania rozwoju działalności wydawniczej (4 artykuły)

Projekt zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące polityki państwa, mające na celu ułatwienie rozwoju działalności wydawniczej poprzez wprowadzenie konkretnych mechanizmów, takich jak: wsparcie podatkowe i czynsze za domy i grunty będące własnością państwa; wsparcie szkoleń i rozwoju zasobów ludzkich; a także rozszerzenie podmiotów uprawnionych do uczestnictwa w partnerstwach wydawniczych z wydawcami.

Zwiększenie funduszy na zamawianie publikacji, promocja publikacji za granicą, wsparcie innowacji, zastosowań nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej w działalności wydawniczej.

Niniejsza treść koncentruje się na nowelizacji i uzupełnieniu 4 artykułów Prawa wydawniczego z 2012 r. (w tym artykułów: 7, 23, 27 i 28).

Grupa 3: Przepisy dotyczące zapewnienia spójności systemu prawnego i zwiększenia skuteczności egzekucji

Projekt uzupełnia, dopełnia i wyjaśnia znaczenie szeregu pojęć i terminów używanych w ustawie, aby zapewnić spójność w rozumieniu i stosowaniu prawa; jednocześnie zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące czynów zabronionych, aby służyć jako podstawa do opracowania skutecznych sankcji w przypadku naruszeń w działalności wydawniczej, w szczególności takich czynów, jak nielegalny druk, piractwo i podrabianie publikacji.

Niniejsza treść koncentruje się na nowelizacji i uzupełnieniu dwóch artykułów Prawa wydawniczego z 2012 r. (artykuł 4 i artykuł 10).

Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki zwraca się z prośbą o komentarze do projektu dokumentu na swoim Portalu Informacyjnym.

Minh Hien

Source: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-hoat-dong-xuat-ban-trong-giai-doan-moi-102251021161543064.htm