Doskonalenie przepisów ekstradycyjnych w celu zapewnienia praw człowieka i praw obywatelskich

Delegat Nguyen Tam Hung (Delegacja Ho Chi Minh City) zaproponował rozważenie i dodanie zasady zapewnienia praw człowieka i praw obywatelskich do projektu ustawy o ekstradycji. Według delegata jest to nie tylko wymóg polityczny i prawny, ale także standard międzynarodowy, który Wietnam wdraża zgodnie z Konstytucją z 2013 roku i Konwencją w sprawie zakazu stosowania tortur.

Rano 27 października, kontynuując X Sesję , Zgromadzenie Narodowe omawiało w sali szereg treści, przy czym wyrażono różne opinie na temat czterech projektów: ustawy o ekstradycji; ustawy o przekazywaniu osób odbywających kary pozbawienia wolności; ustawy o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach karnych; ustawy o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych.

Rozważ dodanie zasady „oko za oko”

Delegat Thach Phuoc Binh (delegacja Vinh Long ). (Zdjęcie: DUY LINH)

Komentując projekt ustawy o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych, delegat Thach Phuoc Binh (Delegacja Vinh Long) stwierdził, że projekt zawiera ogólne przepisy dotyczące terminu rozpatrywania wniosków i mechanizmu odpowiedzialności (art. 30 i 31). Delegat zwrócił jednak uwagę na brak konkretnych terminów i sankcji za opóźnienia. Prowadzi to do przedłużania się wielu wniosków, co negatywnie wpływa na prawa stron i wizerunek współpracy międzynarodowej.

Delegaci zaproponowali zatem, aby w artykule 31 zapisano następującą treść: „ Ministerstwo Sprawiedliwości musi odpowiedzieć na wnioski o pomoc prawną w ciągu 30 dni roboczych od daty otrzymania kompletnego i prawidłowego dossier. W przypadku konieczności uzupełnienia dossier, należy powiadomić o tym w ciągu 10 dni roboczych. W przypadku przekroczenia terminu Ministerstwo Sprawiedliwości musi sporządzić pisemne sprawozdanie dla Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego, zawierające uzasadnienie i środki zaradcze”.

Odnosząc się do mechanizmu monitorowania i kontroli pokontrolnej, delegaci stwierdzili, że projekt ustawy przewiduje niezależny monitoring i okresowe raportowanie. Prowadzi to do rozproszenia monitoringu, co utrudnia ocenę jego skuteczności, ponieważ jest to obszar związany z prawami człowieka i wizerunkiem narodowym.

Na tej podstawie delegaci zaproponowali dodanie nowego artykułu 36 o następującej treści: „Ministerstwo Sprawiedliwości jest odpowiedzialne za sporządzanie rocznego sprawozdania z działalności w zakresie pomocy prawnej w sprawach cywilnych i przesyłanie go do Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego do 31 marca każdego roku. Komisja Prawa i Sprawiedliwości organizuje nadzór tematyczny co dwa lata. Państwowa Inspekcja Kontroli i Inspekcja Generalna przeprowadzają audyty i kontrole gospodarki finansowej oraz efektywności wdrażania pomocy prawnej w sprawach cywilnych”.

Zgromadzenie Narodowe omawiało w sali szereg projektów czterech ustaw, które spotkały się z różnymi opiniami: Ustawy o ekstradycji; Ustawy o przekazywaniu osób odbywających karę pozbawienia wolności; Ustawy o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach karnych; Ustawy o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych. (Zdjęcie: DUY LINH)

Jeśli chodzi o zasadę pomocy prawnej w sprawach cywilnych, delegat Nguyen Minh Tam (Delegacja Quang Tri) zasugerował, aby organ projektowy rozważył dodanie zasady „wzajemności”.

Delegat zwrócił uwagę, że zasada „wzajemności” była kiedyś zapisana w artykule 4 ust. 2 ustawy o pomocy prawnej nr 8 z 2007 r. Zgromadzenia Narodowego XII kadencji, jednak w obecnym projekcie ustawy zasada ta nie jest zapisana.

Delegat stwierdził: Zasada „wzajemności” jest ważną, podstawową zasadą stosunków międzynarodowych, uznawaną przez większość krajów świata, a także zapisaną w wielu obowiązujących traktatach międzynarodowych. Zasada ta gwarantuje, że kraje, które nie podpisały ze sobą traktatów międzynarodowych, mogą nadal współpracować w różnych dziedzinach na zasadzie „wzajemności”.

Aby zapewnić, że działalność pomocy prawnej będzie miała elastyczną podstawę prawną dla krajów i państw trzecich, które nie podpisały umowy o pomocy prawnej w sprawach cywilnych, delegaci zaproponowali, aby w projekcie ustawy nadal odnotowywać stosowanie tej zasady.

Ponadto delegaci zaproponowali dodanie regulacji umożliwiającej prokuraturom obu stron składanie oświadczeń online, ponieważ odzwierciedla ona wymogi praktycznego rozwoju i stosowania technologii w sądownictwie, a zatem jest to regulacja konieczna.

Rozważyć dodanie do Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego obowiązków nadzoru po ekstradycji

Delegat Nguyen Tam Hung (Delegacja Ho Chi Minh City) wyraził zdecydowaną zgodę na konieczność ogłoszenia ustawy o ekstradycji, ponieważ jest to ważny krok w procesie doskonalenia systemu prawnego w zakresie międzynarodowej współpracy sądowej. Po raz pierwszy działalność ekstradycyjna jest regulowana przez niezależną, naukową ustawę, a nie tylko rozdział w obowiązującej Ustawie o pomocy sądowej.

Komentując konkretne treści, delegat stwierdził: „Odnośnie do zasad ekstradycji, projekt ustawy określa podstawowe zasady, takie jak poszanowanie niepodległości, suwerenności, nieingerencja w sprawy wewnętrzne, przestrzeganie prawa i traktatów międzynarodowych. Delegat zasugerował jednak, aby Komisja Redakcyjna rozważyła i dodała zasadę zapewnienia praw człowieka i praw obywatelskich. Jest to nie tylko wymóg polityczny i prawny, ale także standard międzynarodowy, który Wietnam wdraża zgodnie z Konstytucją z 2013 roku i Konwencją w sprawie zakazu stosowania tortur”.

Delegat Nguyen Tam Hung (Delegacja Miasta Ho Chi Minh). (Zdjęcie: DUY LINH)

„Zasada humanitarna musi zostać ujęta w ustawie o ekstradycji, aby potwierdzić, że międzynarodowa współpraca sądowa Wietnamu ma charakter warunkowy, ograniczony i skoncentrowany na ludziach” – podkreślił delegat.

Zgadzając się z przepisem, że osoba ekstradowana nie będzie ścigana za przestępstwo inne niż przestępstwo, w związku z którym wnosi się o ekstradycję (klauzula 1, artykuł 15), delegat Nguyen Tam Hung zasugerował jednak, aby Komisja Redakcyjna rozważyła dodanie odpowiedzialności za nadzór po ekstradycji właściwego organu wietnamskiego, a konkretnie Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego. Konieczne jest jasne określenie odpowiedzialności za okresowe monitorowanie i raportowanie realizacji zobowiązania do nieścigania innych przestępstw przez państwo przyjmujące. Ma to na celu ochronę obywateli i zapewnienie przejrzystości w międzynarodowej współpracy sądowej.

Delegat Duong Khac Mai (Delegacja Lam Dong) stwierdził, że działania ekstradycyjne uregulowane w ustawie o pomocy prawnej w ramach projektu ustawy o ekstradycji stanowią ważny krok naprzód w procesie legislacyjnym.

Podkreślając, że w kontekście coraz głębszej integracji międzynarodowej przestępcy starają się uciec do krajów o otwartej ochronie prawnej lub korzystnych dla nich regulacjach prawnych, aby uniknąć kary, delegat powiedział, że opracowanie Projektu Prawa Ekstradycyjnego ma na celu wzmocnienie ścisłej współpracy międzynarodowej i zwiększenie zasięgu prawa w kosmosie, ponieważ starożytni często mawiali: „sieć niebios jest rozległa i rzadka, ale trudno z niej uciec”.

Aby przyczynić się do ukończenia projektu ustawy o stosowaniu prawa i zasadzie ekstradycji, delegat zasugerował rozważenie dodania zasady humanitarnej. Według delegata, dodanie to ma na celu zapewnienie praw człowieka i jest zgodne z międzynarodowymi traktatami o prawach człowieka, których Wietnam jest stroną. Stanowi to również implementację Konstytucji z 2013 roku, a w szczególności artykułów 14, 16 i 20 dotyczących zapewnienia praw człowieka i praw obywatelskich.

W odniesieniu do ekstradycji warunkowej, delegaci zaproponowali wprowadzenie mechanizmu monitorowania w celu zapewnienia wykonalności oraz ochrony prestiżu i interesów narodowych. Jednocześnie konieczne jest monitorowanie realizacji zobowiązań zagranicznych po ekstradycji. W przypadku naruszenia, Wietnam ma prawo domagać się odszkodowania lub zastosować odpowiednie środki dyplomatyczne.

Nhandan.vn

Source: https://nhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-dan-do-theo-huong-bao-dam-quyen-con-nguoi-quyen-cong-dan-post918342.html