„Trudno skutecznie wdrażać politykę, jeśli urzędnikom brakuje odwagi i odpowiedzialności”

Delegaci Zgromadzenia Narodowego twierdzą, że skuteczne wdrażanie przepisów prawnych będzie trudne, jeżeli urzędnikom i pracownikom służby cywilnej, którzy planują i wdrażają przepisy, zabraknie strategicznej wizji, odwagi i odpowiedzialności.

„Wiele przeszkód, zarówno niewidzialnych, jak i widocznych, utrudnia nam rozwój. Należą do nich drobne rzeczy, które zdarzają się każdego dnia, ale wiążą się z dużymi problemami w myśleniu i sposobie działania, które stanowią poważną przeszkodę w rozwoju”.

Takie oświadczenie wygłosił delegat Tran Huu Hau (Tay Ninh) podczas dyskusji na temat wyników wdrożenia planu rozwoju społeczno-gospodarczego na rok 2025, która odbyła się w Sali Zgromadzenia Narodowego rano 29 października.

Upublicznianie procesu pracy

Opowiadając historię sprzed ponad 10 lat, gdy został wyznaczony na przewodniczącego Ludowego Komitetu miasta Tay Ninh (stare), podczas wizyty w ważnym, wrażliwym pomieszczeniu zobaczył na biurku młodej osoby wiele dokumentów, które zostały przetworzone, ale nie zostały przedstawione do podpisu lub też przywódcy je podpisali, ale nie przekazali ich jeszcze do następnego etapu, aby mogli wrócić do ludzi i przedsiębiorstw.

Na pytanie „dlaczego?” usłyszał odpowiedź: „Data przeniesienia jeszcze nie nadeszła, wujku”. Młody mężczyzna wyjaśnił, że zaraz po powrocie zebrał dokumenty i od razu je przekazał, ale potem zdał sobie sprawę, że wielu kolegów patrzyło na niego podejrzliwie, jakby „spadł z nieba”, „myśleli, że coś musi się za tym kryć, więc pracował tak szybko i z takim entuzjazmem”.

Zdał sobie wówczas sprawę, że gdy dobrzy ludzie nie odważą się wykonywać dobrej pracy, gdy aparat nie potrafi odróżnić dobrych od złych, popełnia poważne błędy i z pewnością doprowadzi do stagnacji i negatywizmu. Dlatego, pomimo wielu trudności, lokalni liderzy podjęli wysiłki, aby wykorzystać technologie informatyczne do nagłośnienia procesu zarządzania pracą kadr i urzędników, tak aby ludzie, firmy, współpracownicy i liderzy mogli jasno zobaczyć, jak każda kadra wykonuje swoją pracę, a tym samym uzyskać wystarczające informacje do oceny kadr.

Delegat Tran Huu Hau wyraził uznanie dla motta akcji „3 społeczeństwa”, którą nakazał Sekretarz GeneralnyTo Lam : „Musimy nagłaśniać postęp, nagłaśniać odpowiedzialność i nagłaśniać wyniki, aby ludzie i społeczeństwo mogli nas monitorować i wspólnie nam towarzyszyć”.

Według niego, jeśli dobrze wykonamy te „3 zadania publiczne”, wraz z wdrożeniem Krajowego Portalu Służby Publicznej, oprogramowania do przydzielania zadań i oceniania urzędników, które są wdrażane i realizowane, będziemy mieli dobre narzędzia, dzięki którym w państwowych agencjach administracyjnych dobrzy ludzie będą dążyć do lepszego wykonywania swojej pracy, a słabi będą dążyć do stawania się lepszymi.

Kontynuując przemówienie w parlamencie, opowiadając historię wiodącego przedsiębiorstwa z branży orzechów nerkowca, z wieloma firmami w wielu miejscowościach, powiedział, że od 2022 roku, w związku z pandemią COVID-19, przedsiębiorstwo ubiegało się o pozwolenie i uzyskało zgodę na tymczasowe zawieszenie działalności firmy z branży restauracyjnej. Jednak po zintegrowaniu danych przez oprogramowanie do zarządzania branżą, oprogramowanie podatkowe wykryło, że jedna z firm w ekosystemie tymczasowo zawiesiła działalność i ostrzegło o ryzyku dla wszystkich pozostałych firm. Lokalne organy podatkowe nie zaakceptowały wystawienia faktur, mimo że dobrze znały możliwości każdej firmy.

Firmy muszą poświęcać dużo wysiłku i czasu na prezentację, wyjaśnianie, proszenie o interwencję… Tymczasem w tym szczytowym okresie firmy w systemie eksportują prawie milion dolarów dziennie. Oprócz strat spowodowanych stagnacją w przepływie towarów i przepływów pieniężnych, istnieją również ogromne, niewidoczne straty, takie jak utrata reputacji w zakresie postępów w dostawach i podejrzenia o „problemy” operacyjne, co powoduje, że branża podatkowa „dowie się o nieprawidłowościach”.

Na podstawie powyższych opowieści przedstawiciel delegacji Tay Ninh stwierdził, że przepisy dalekie od rzeczywistości, bezmyślne oprogramowanie autorów, któremu nie przystaje do rzeczywistości, nieczuli i mechaniczni urzędnicy państwowi, którzy ośmielają się przestrzegać przepisów jak roboty, wszystko to doprowadziło do niemałych szkód dla przedsiębiorstw, obywateli i kraju.

Według delegata Hau, „najtrudniejszą rzeczą jest wciąż wprowadzanie innowacji w naszym życiu poprzez nowe myślenie i nowe metody działania”. Innowacje organizacyjne, reformy instytucjonalne i transformacja cyfrowa, a także inne wspaniałe rzeczy, które robimy, przyniosą wielkie zmiany. Jednak szybkie usuwanie przeszkód w społeczeństwie, systemie i w każdym człowieku; uwalnianie każdego zasobu, nawet najmniejszego, aby przyczynić się do rozwoju kraju i narodu… wymaga głębokiego zrozumienia i kompleksowych, synchronicznych rozwiązań.

Wybierz odpowiednią osobę do odpowiedniej pracy

Delegat Le Huu Tri (Khanh Hoa) wskazał, że w wielu obszarach nadal występuje wiele wąskich gardeł. Przytoczył przykład sektora inwestycji publicznych, który od początku XV kadencji Zgromadzenia Narodowego musiał zmienić wiele praw i konkretnych mechanizmów politycznych, aby usunąć wąskie gardła i dokonać przełomu, ale wypłata inwestycji publicznych w 2025 r. wyniesie jedynie ponad 50%.

Przyczyną okazały się problemy z procedurami dotyczącymi gruntów, odszkodowań, wsparcia dla przesiedleńców, ograniczenia w przygotowaniu inwestycji, alokacji kapitału i zarządzaniu projektami budowlanymi – historia znana i wciąż znajdująca się w programie Zgromadzenia Narodowego.

Do tego dochodzą trudności i wyzwania sektora przedsiębiorstw niepaństwowych oraz gospodarki gospodarstw domowych. W wielu dużych miastach wiele sklepów musiało zamknąć działalność i ograniczyć jej zakres. Liczba firm wycofujących się z rynku stanowi znaczną część...

Widok sesji Zgromadzenia Narodowego. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Delegat Le Huu Tri powiedział, że istnieje wiele przyczyn wyjaśniających powyższy problem, lecz procedury administracyjne i koszty przestrzegania przepisów nadal stanowią poważne bariery dla ludzi i firm.

Procedury administracyjne są nadal uciążliwe i nakładają się na siebie, co prowadzi do wzrostu kosztów. Od złożenia dokumentów do Centrum Administracji Publicznej do otrzymania wyników musi upłynąć wiele etapów, wiele skomplikowanych i długotrwałych procedur. Środowisko biznesowe nie wprowadziło wyraźnych zmian, a reformy administracyjne, przeprowadzane w wielu okresach, nie spełniły jeszcze oczekiwań i nie zdobyły zaufania społeczeństwa.

„Gdzie leżą główne przyczyny niedociągnięć i ograniczeń? Jakie są wąskie gardła i bariery w mechanizmach, politykach i regulacjach prawnych? Jakie są wąskie gardła i bariery na etapie wdrażania? Muszą one zostać jasno i prawidłowo zidentyfikowane w procesie budowania i doskonalenia systemu prawnego” – pytał delegat.

Delegat Tri powiedział, że Zgromadzenie Narodowe i Rząd poświęciły dużo czasu na skupienie się na przeglądzie instytucjonalnych wąskich gardeł i węzłów; wykazując się siłą, determinacją i dokonując przełomów w innowacyjnym myśleniu w pracy legislacyjnej; usuwając wąskie gardła, gdziekolwiek się znajdują; nawet w krótkim czasie jedno prawo było wielokrotnie nowelizowane, jedno prawo zmieniło wiele praw, skracając czas uchwalania ustaw, ale nadal nie przezwyciężono wąskich gardeł, przeszkód i węzłów wynikających z mechanizmów i polityk prawnych.

„Myślę, że nasze myślenie jest obiektywne, ale subiektywne. Innowacyjne prace legislacyjne ukierunkowane są na rozwiązywanie sytuacji w celu usunięcia każdego wąskiego gardła i przeszkody, przez co naszym przepisom brakuje długoterminowej wizji i spójności, a do tego ciągle dochodzi do nakładania się i konfliktów prawnych” – skomentował delegat; dlatego musieliśmy wydać wiele konkretnych polityk, które w krótkim czasie przyniosłyby przełom.

Delegat poruszył również kwestię: „Czy jest to jeden z wielu innych powodów, dla których duża liczba urzędników i pracowników służby cywilnej wykonujących obowiązki publiczne musi zachowywać nadmierną ostrożność przy wdrażaniu przepisów i unikać zajmowania się pracą ludzi i przedsiębiorstw, aby zapewnić im bezpieczeństwo?”

Skuteczne wdrażanie polityki prawnej w praktyce będzie trudne, jeżeli zespołowi kadr i urzędników, którzy planują i wdrażają politykę, zabraknie strategicznej wizji, odwagi i odpowiedzialności, a także innowacyjności i determinacji.

Postawiliśmy sobie jasne cele, długoterminową wizję, stabilne i otwarte instytucje prawne, ale proces przywództwa i zarządzania organami ścigania nie jest zdecydowany, połowiczny i mocno skupiony na formalnościach, co utrudnia osiągnięcie krótkoterminowych celów.

„Wymaga to większej obiektywności i odpowiedzialności w ocenie kwalifikacji, kompetencji, odpowiedzialności i etyki urzędników i pracowników służby cywilnej, aby móc mianować liderów i menedżerów z odpowiednim zapałem i kompetencjami, którzy będą w stanie dobrać odpowiednich ludzi do odpowiednich zadań” – podsumował delegat Tri./.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/kho-thuc-thi-hieu-qua-chinh-sach-neu-can-bo-thieu-ban-linh-va-trach-nhiem-post1073558.vnp